“最美城鎮(zhèn)”的堅(jiān)實(shí)守護(hù)者
——記安徽省寧國市森林公安局局長李挺同志

袁學(xué)敏

寧國地處皖東南，東鄰蘇杭，西靠黃山。境內(nèi)山清水秀，風(fēng)光旖旎，天目山、黃山山脈構(gòu)成南高北低、峰巒疊嶂的地勢形態(tài)。林地面積286萬畝，野生動(dòng)植物資源豐富，境內(nèi)分布國家及省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物30余種，全市森林覆蓋率77.23%。在這樣一個(gè)美麗的地方，有這樣一位時(shí)刻牢記使命的同志帶領(lǐng)森林公安隊(duì)伍在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中不斷發(fā)揮“尖刀”和“盾牌”的雙重作用，他就是——李挺。

李挺，男，漢族，1980年4月出生，研究生，中共黨員，1998年參加公安工作，現(xiàn)任寧國市林業(yè)局黨委委員、森林公安局局長，二級(jí)警督警銜。先后榮立個(gè)人二等功一次，個(gè)人三等功兩次，被評(píng)為全國優(yōu)秀人民警察，全國保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)個(gè)人，多次被省市嘉獎(jiǎng)。

華麗的轉(zhuǎn)身

2012年，李挺作為寧國市民主考評(píng)優(yōu)秀基層站所長之一，被市委組織部委以重任，從寧國市公安局寧墩派出所所長調(diào)任寧國市森林公安局教導(dǎo)員（主持工作）。初到森林公安局，擺在他面前的是一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫、年齡老化、經(jīng)費(fèi)不足、人心渙散的“燙手山芋”。面對這樣的局面，李挺深知唯有拼搏實(shí)干，才能舊貌換新顏。他刻苦學(xué)習(xí)、虛心請教，很快由一個(gè)不懂業(yè)務(wù)“門外漢”蛻變?yōu)槭熘獦I(yè)務(wù)“內(nèi)行人”。此外，他積極開展專題調(diào)研，從內(nèi)設(shè)科室到7個(gè)森林公安派出所，從正規(guī)的座談會(huì)到私下的交流，他廣開言路，傾聽警心、了解警意，全面梳理、著力解決制約森林公安發(fā)展的各類難題。

李挺上任伊始，全局上下對這個(gè)毛頭小伙子充滿了疑慮和不信任。他內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，在較短的時(shí)間內(nèi)讓全局民警對他有了全新的認(rèn)識(shí)。有了全局民警的鼎力支持，李挺開拓進(jìn)取、奮力爭先，立規(guī)矩、建制度、破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展，他帶領(lǐng)著全體森林公安人，堅(jiān)定勇爭一流的目標(biāo)，深入謀劃推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，有力提升了新形勢下保護(hù)森林資源的能力水平，實(shí)現(xiàn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的雙提升。2014年該局被評(píng)為“全省森林公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)應(yīng)用示范單位”，河瀝森林派出所被評(píng)為“全省森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，2016年該局胡樂森林派出所被評(píng)為“全國森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

2015年7月份，他參加森林公安機(jī)關(guān)警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)教官培訓(xùn)班，并被評(píng)為“優(yōu)秀學(xué)員”，進(jìn)入全國森林公安警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)教官庫。2016年12月，他撰寫的論文《森警“三化建設(shè)”中的“形式”研究——安徽省寧國市森林公安局“三化建設(shè)”調(diào)查》被中國人民公安大學(xué)、中國行政管理學(xué)會(huì)公安管理研究分會(huì)主辦的“公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)錄用并榮獲二等獎(jiǎng)。

堅(jiān)定的執(zhí)行

公安部部署開展“四項(xiàng)建設(shè)”后，李挺深知“四項(xiàng)建設(shè)”既是部黨委在全面深化公安改革的新形勢下對公安工作提出的全新要求，也是森林公安機(jī)關(guān)提升履職能力，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循。2012年以來，李挺帶領(lǐng)寧國市森林公安局積極貫徹國家和安徽省森林公安局關(guān)于全面推進(jìn)森林公安“四項(xiàng)建設(shè)”的指示精神，抓住契機(jī)，迎難而上，克服基礎(chǔ)薄弱、資金投入不足等困難，高層次謀劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，各項(xiàng)工作均取得了扎實(shí)成效。

基礎(chǔ)信息化建設(shè)成效突出。該局結(jié)合森林公安的工作特點(diǎn)，完善和優(yōu)化了市局網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)，設(shè)立了“學(xué)習(xí)典型”“警示臺(tái)”“執(zhí)法之星”等特色欄目，為7個(gè)森林派出所開通了門戶網(wǎng)站；自主研發(fā)了情報(bào)平臺(tái)、警務(wù)平臺(tái)、辦公平臺(tái)等應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了基層基礎(chǔ)工作的網(wǎng)上辦公；按照探索建立信息化建設(shè)應(yīng)用長效機(jī)制的要求，制定出臺(tái)了《民警執(zhí)法執(zhí)勤信息化應(yīng)用工作流程》，進(jìn)一步明確民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中運(yùn)用信息化審查嫌疑人員的方法和步驟。制定出臺(tái)了《信息化應(yīng)用崗位標(biāo)準(zhǔn)》，明確了全局民警在本職崗位上應(yīng)知應(yīng)會(huì)的信息化應(yīng)用技能。制定出臺(tái)《信息化破案獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，極大地激發(fā)了民警運(yùn)用信息化手段破案的熱情；自主研發(fā)了《寧國市狩獵管理應(yīng)用平臺(tái)》，有效推動(dòng)了“信息警務(wù)”的綜合實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用效果明顯。該局堅(jiān)持以發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能為標(biāo)準(zhǔn)，把著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在科學(xué)統(tǒng)籌警務(wù)資源、合理擺布警力部署、妥善解決戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法等方面，確保決策指揮科學(xué)合理、工作部署恰當(dāng)妥善、發(fā)布指令落地基層，努力推進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、任務(wù)部署的實(shí)戰(zhàn)化；加強(qiáng)防控協(xié)作機(jī)制，整合市公安局治安、交警、社會(huì)視頻控制資源，統(tǒng)籌管理運(yùn)用，減少林區(qū)的監(jiān)控盲區(qū)；固化“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”等勤務(wù)訓(xùn)練模式，每年組織全局民警在寧國市公安局戰(zhàn)訓(xùn)基地開展為期5天的警務(wù)技能專項(xiàng)訓(xùn)練。該局投資70余萬元購買執(zhí)法記錄儀、車輛等執(zhí)勤裝備，并健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)出警使用、佩戴要求，提高民警執(zhí)法執(zhí)勤能力。

執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提高。2012年以來，該局多方籌措資金，投入800余萬元，新建了胡樂、寧墩、河瀝3個(gè)森林派出所的辦公用房，投入150余萬元對全市派出所開展執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造，為森林公安規(guī)范文明執(zhí)法，保證當(dāng)事人、犯罪嫌疑人的應(yīng)有權(quán)利和執(zhí)法安全提供了硬件保障；在運(yùn)用案件審核、執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等手段的基礎(chǔ)上，對執(zhí)法實(shí)行全流程、全過程規(guī)范化監(jiān)督管理，以保證每一起案件都合法、公正；在立案突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理中，該局將“警情如實(shí)、案件如實(shí)、統(tǒng)計(jì)如實(shí)”的三如實(shí)目標(biāo)落到實(shí)處，受到了國家森林公安局的好評(píng)；進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量月考評(píng)機(jī)制，積極培養(yǎng)和推出森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“執(zhí)法標(biāo)桿”。

隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。2015年，該局內(nèi)設(shè)科室在原有辦公室、刑偵科、法制科的基礎(chǔ)上，增加政工室（警務(wù)督察室）和治安科，并落實(shí)了人、財(cái)、物的管理權(quán)，解決了6名民警實(shí)職副科級(jí)待遇；2016年，該局投入150余萬元，將局機(jī)關(guān)整體搬遷至新址辦公，整體形象煥然一新；嚴(yán)格派出所等級(jí)化管理，爭創(chuàng)了1個(gè)一級(jí)派出所，其余2個(gè)均為二級(jí)派出所；按照“一所一亮點(diǎn)、一隊(duì)一品牌”的理念和模式，推進(jìn)警營文化示范點(diǎn)建設(shè)；將黨性修養(yǎng)大講堂、道德品行大講堂、廉政建設(shè)大講堂、文明禮儀大講堂向基層所隊(duì)延伸，滿足民警不同層次的精神需求；制定《月評(píng)估實(shí)施方案》《實(shí)施細(xì)則》《隊(duì)伍管理月評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《派出所民警月績效考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》等一系列考評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)，對各單位及每個(gè)民警的工作績效嚴(yán)格、公正、公平的考評(píng)；豐富警營文化，每年組織民警參加形式多樣健康向上的一系列文體活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安宣傳工作，對外弘揚(yáng)正氣，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。開通了“寧國市森林公安局微信公眾號(hào)”，制作了反映曹軍烈士生平事跡的紀(jì)錄片《青山伴忠骨綠水頌英雄》，民警守護(hù)綠色家園的首部微視頻《守望》及保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳片《營救梅花鹿》等，讓社會(huì)各界及廣大人民群眾更加了解、支持、信任森林公安。

永遠(yuǎn)的守護(hù)

針對轄區(qū)亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂征濫占林地案件屢有發(fā)生的現(xiàn)象，李挺審時(shí)度勢，構(gòu)建了以森林公安局為主體、林業(yè)站為依托、林區(qū)治保組織為支撐的森林資源防護(hù)體系。以上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的“天網(wǎng)行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”等一系列林業(yè)嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，突出偵破打擊主業(yè)地位，突出大要案件攻堅(jiān)地位，采取多種措施，嚴(yán)打涉林違法犯罪行為。2012年以來，累計(jì)偵破各類案件1600余起，抓獲犯罪嫌疑人146人，刑事處罰138人，行政處罰1806人。

寧國市先后被評(píng)為“中國十大最美城鎮(zhèn)”“國家園林城市”“國家森林旅游城市”和“國家生態(tài)市”，目前正在爭創(chuàng)“國家森林城市”。李挺帶領(lǐng)全體森林公安人牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加強(qiáng)保護(hù)落實(shí)生態(tài)優(yōu)先，以加快綠化增加資源總量，以共建共享增進(jìn)綠色惠民，以強(qiáng)基固本推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明做出積極貢獻(xiàn)。