職業(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)開(kāi)啟，探索“兩客一危”駕駛員培養(yǎng)新路子

文／本刊編輯 楚峰

如何解決“兩客一危”駕駛員數(shù)量不足問(wèn)題？如何從整體上提升當(dāng)前道路運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)？如何從源頭上加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？“推進(jìn)道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員培訓(xùn)考試由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)化培訓(xùn)考試向職業(yè)院校(含技工院校)承擔(dān)的職業(yè)化培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變”就是破解這些難題的一大出路。

7月23日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)等五部門印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)工作的通知》，在江蘇、浙江、云南3 省部署開(kāi)展道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)工作。

“道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員主要指的是從事道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，也就是‘兩客一危’駕駛員。”交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍在8月份例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，“此次開(kāi)展的試點(diǎn)工作，旨在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員培訓(xùn)考試由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)化培訓(xùn)考試向職業(yè)院校（含技工院校）承擔(dān)的職業(yè)化培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變，這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，主要能產(chǎn)生兩個(gè)方面的作用，一是能提高道路運(yùn)輸駕駛員整體素質(zhì)，二是能解決結(jié)構(gòu)性數(shù)量不足問(wèn)題，從源頭上加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”

開(kāi)展道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)工作，是落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查重點(diǎn)整改事項(xiàng)的具體行動(dòng)，更是實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)的重要舉措。孫文劍表示，下一步，交通運(yùn)輸部將力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)，拓出道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員培訓(xùn)考試的新路子，為建設(shè)一支職業(yè)化的道路運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍奠定重要基礎(chǔ)。據(jù)悉，試點(diǎn)工作將重點(diǎn)探索五條新路子：

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，探索職業(yè)培訓(xùn)新路子

按照“突出重點(diǎn)、分類引導(dǎo)”的思路，聚焦當(dāng)前道路運(yùn)輸駕駛員隊(duì)伍中矛盾最突出的領(lǐng)域，將直接關(guān)系道路交通安全的道路旅客運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員，作為職業(yè)化培訓(xùn)的對(duì)象，確保把有限的培訓(xùn)資源用在刀刃上，從而建立起基于職業(yè)類別和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的分類培訓(xùn)制度。

推行訂單培養(yǎng)，探索校企合作新路子

訂單式培養(yǎng)是產(chǎn)教供需雙向?qū)拥妮d體，強(qiáng)化了企業(yè)用人的主體責(zé)任，精準(zhǔn)解決了“企業(yè)招什么人”和“從業(yè)人員在哪就業(yè)”的問(wèn)題。《通知》提出積極推行訂單式培訓(xùn)的組織模式，根據(jù)企業(yè)對(duì)不同崗位從業(yè)人員素質(zhì)的需求，靈活采取崗前職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制兩種培養(yǎng)模式，其中崗前職業(yè)培訓(xùn)主要面向初級(jí)技能人員群體，企業(yè)新型學(xué)徒制主要面向中、高級(jí)技能人員群體，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)化培訓(xùn)的針對(duì)性和操作性。

整合考試資源，探索兩考合一新路子

考試是“指揮棒”，嚴(yán)格考試是嚴(yán)格培訓(xùn)的必要條件。《通知》提出，開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)用能力科目考核，在試點(diǎn)省份探索推行基本知識(shí)科目統(tǒng)一考試，優(yōu)化從業(yè)資格考試和職業(yè)技能評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方式，探索兩種考試的有效銜接和貫通，這是目前道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試制度的重大創(chuàng)新。特別是推行道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試和職業(yè)技能評(píng)價(jià)考試“兩考合一”“一考發(fā)兩證”，對(duì)于降低道路運(yùn)輸制度性交易成本、提高道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)待遇，具有十分重要的意義。

開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，探索職業(yè)發(fā)展新路子

開(kāi)展職業(yè)技能評(píng)價(jià)是推進(jìn)職業(yè)發(fā)展的必要途徑。《通知》提出，鼓勵(lì)學(xué)員通過(guò)道路客運(yùn)汽車駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸員職業(yè)技能評(píng)價(jià)，取得相關(guān)證書(shū)；鼓勵(lì)支持道路運(yùn)輸企業(yè)制定差異化的薪酬分配方案和職業(yè)晉升制度，在崗位聘任、薪酬待遇、職業(yè)晉升等方面，向參加職業(yè)培訓(xùn)和通過(guò)職業(yè)技能評(píng)價(jià)的高技能人員傾斜，切實(shí)增強(qiáng)參加職業(yè)化培訓(xùn)考試從業(yè)人員的獲得感。通過(guò)這一政策制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)化培訓(xùn)考試政策的含金量和吸引力。

完善支持政策，探索多元籌資新路子

按照“企業(yè)拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，建立企業(yè)、政府、個(gè)人多元化的資金籌措機(jī)制。其中“企業(yè)拿一點(diǎn)”，是指企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；“政府補(bǔ)一點(diǎn)”，是指政府按照職業(yè)技能提升行動(dòng)、企業(yè)新型學(xué)徒制、提高技術(shù)工人待遇、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)職業(yè)化培訓(xùn)考試予以適當(dāng)補(bǔ)助；“個(gè)人出一點(diǎn)”，是指參加職業(yè)化培訓(xùn)考試的學(xué)員個(gè)人承擔(dān)一定費(fèi)用，并探索通過(guò)信用支付等方式，切實(shí)減輕參訓(xùn)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。