曬成績、明思路、定目標
——2020年全國交通運輸工作會召開

文/本刊記者 楚峰

又是一年歲末時！這一年，交通運輸行業發生了哪些大事？取得了哪些成績？下一年又將有哪些部署？

12月26日，2020年全國交通運輸工作會議召開。會議總結了2019年的工作，分析了當前的形勢，部署了新一年的工作計劃。

2019：交一份滿意的答卷

《交通強國建設綱要》印發，新增通客車建制村超過9400 個，24 個省份實現所有具備條件的鄉鎮、建制村通客車，275 個地級以上城市實現交通一卡通互聯互通，建成100 個“司機之家”，公路水路領域可量化措施降低物流成本800 億元……交通運輸部部長李小鵬總結了2019年交通運輸的“成績單”，將2019年的主要工作和取得的成效歸為十大點：

一是打贏交通脫貧攻堅戰取得決定性進展。預計全年新改建農村公路29 萬公里，實施“暢返不暢”整治工程7.9 萬公里。新增通客車建制村超過9400個，其中貧困地區超過5800個，24 個省份實現所有具備條件的鄉鎮、建制村通客車。建成農村地區資源路、旅游路、產業路8300 余公里。交通運輸部專項扶貧任務取得決定性進展，四川黑水、壤塘、色達等三縣有望脫貧摘帽。

二是交通運輸高質量發展穩步推進。多措并舉穩投資，預計全年完成交通固定資產投資32135 億元。運輸服務能力持續提升，預計2019年全年完成營業性貨運量491 億噸，營業性客運量132.9 億人，快遞業務量完成630 億件，20 余個省份試點開展了道路客運定制服務，275 個地級以上城市實現交通一卡通互聯互通，完成31.9 萬公里國家公路命名編號調整，完善交通標志28.3 萬塊，建成100 個“司機之家”，31 個省實現汽車維修電子健康檔案系統全覆蓋和互聯互通，瓊州海峽客滾運輸實現班輪化運營和統一聯網售票。70 個多式聯運示范工程開通線路394 條，預計全年完成集裝箱多式聯運量超過480 萬標箱（TEU），實現兩位數增長。

12月26日，2020年全國交通運輸工作會議召開

三是服務國家重大戰略實施成效明顯。京津冀暨雄安新區交通建設取得標志性成果，北京大興國際機場正式投運，京張高鐵全線通車，延崇高速年底建成。長江經濟帶綜合立體交通走廊加快構建，長江南京以下12.5 米深水航道竣工驗收，武漢至安慶段6 米水深航道整治工程進展過半。粵港漠大灣區交通運輸加快發展。長三角交通運輸一體化發展步伐加快，實現上海、南京、杭州等主要城市間1.5 小時快速通達。推動黃河流域交通運輸生態保護和高質量發展高標準起步。

四是加快建設交通強國開啟新征程。《交通強國建設綱要》正式印發，重在落實，深入謀劃未來30年和“十四五”綜合交通運輸規劃，編制指標體系和初步框架，推動試點工作，提出重大工程項目清單。

五是全力推進取消高速公路省界收費站工作。工程建設全面完工，改造完成487 個省界收費站，全網收費系統聯調聯試工作順利推進。ETC 推廣發行完成目標，截至12月18日，全國ETC 客戶累計達到1.92 億。完善政策制度保障體系，發布收費公路車輛通行費車型分類行業標準，聯合多部門調整貨車通行費計費方式，優化鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行政策。

六是治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。重點領域改革加快推進，班車客運價格、汽車客運站收費、公路養護等市場化改革有序推進。法治政府部門建設持續深化，制修訂45件行業發展亟需的部門規章。高質量發展政策及標準體系加快建立，發布國家和行業標準283 項。

七是交通運輸高水平開放加快推進。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇設施聯通分論壇。同江鐵路大橋主體工程完工，中俄黑河公路大橋交工。中歐班列開行1.8 萬列，聯通亞歐大陸110 多個城市。新開通“一帶一路”合作國家國際航線409 條。

八是智慧交通綠色交通發展有序推進。新技術研發和應用積極推進，積極推動自動駕駛等前沿技術發展，聯合認定三個自動駕駛技術封閉場地測試基地。運輸結構調整持續推進，鐵路、水運貨運量增加2.45 億噸、4 億噸。

九是交通運輸安全生產形勢保持穩定。安全發展基礎進一步夯實，完成鄉道及以上公路安全生命防護工程24 萬公里、改造危橋4700 座，不斷強化通航建筑物和航運樞紐大壩運行安全。截至11月底，組織協調搜救行動1736 次，搜救遇險船舶1433 艘、搜救遇險人員13367 人，搜救成功率96.4%。

十是黨的建設質量不斷提高。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得成效。全面從嚴治黨持續深化。干部隊伍和人才隊伍建設全面加強。

2020：抓機遇，迎挑戰，強能力

2020年要重點做好12 個方面的工作

“2020年，我國交通運輸發展仍將保持穩中有進、穩中向好態勢，但形勢更嚴峻、任務更艱巨。”李小鵬分析，加快建設交通強國給行業帶來重大戰略機遇，構建現代化經濟體系給行業高質量發展帶來新機遇，推進治理體系和治理能力現代化給行業深化改革帶來新機遇，舉辦第二屆聯合國全球可持續交通大會給行業擴大開放帶來新機遇，新科技革命和產業變革給行業創新驅動帶來新機遇，保障和改善民生給行業服務提質帶來新機遇。同時，經濟下行壓力加大、發展要素制約、外部環境不確定性、安全生產事故易發多發及慰問壓力加大等給行業帶來諸多挑戰。

“當然，我們面臨的最大挑戰還是自身的挑戰。”李小鵬表示，“能否抓住機遇，迎接挑戰，增強自身發展能力最為關鍵。”目前交通運輸行業還存在“綜合交通基礎設施網絡存在短板，運輸服務質量有較大提升空間，物流降本增效還有很大潛力，行業自主創新能力明顯不足，綜合交通一體化融合發展的體制機制尚不健全”等問題。

“2020年是全面建成小康社會和‘十三五’規劃的收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。新的一年，交通運輸部將重點確保堅定不移貫徹新發展理念，確保服務全面建成小康社會和‘十三五’規劃圓滿收官，確保加快建設交通強國，確保辦好第二屆聯合國全球可持續交通大會，確保行業治理體系和治理能力現代化加快推進。”李小鵬強調，并提出重點做好12 個方面的工作：

一是為決勝全面建成小康社會當好先行。高質量打贏交通脫貧攻堅戰，加大貧困地區通客車攻堅力度，確保2020年9月底前實現具備條件的鄉鎮和建制村通客車的目標。全力打好防范化解重大風險攻堅戰和交通污染防治攻堅戰。

二是重在落實《交通強國建設綱要》。加快建立實施機制，加快完善規劃體系，加快實踐探索，扎實推進第一批、第二批交通強國建設試點，確保高質量啟動并形成成果。

三是全力籌備辦好第二屆聯合國全球可持續交通大會。細化落實大會籌辦總體方案，認真做好大會籌辦各項工作，認真準備好會議成果。

四是進一步深化交通運輸供給側結構性改革。加快補齊短板，加強戰略性基礎設施建設，推動基礎設施網絡化。降低物流成本，大力發展多式聯運，啟動第四批多式聯運示范工程建設，深化ETC 技術拓展應用，優化貨車不停車快捷通行。改進提升服務，鼓勵發展形式多樣的聯程運輸，積極發展道路客運定制服務，落實“廁所革命”部署，新建改建公路服務區公共廁所600個，新增建設100 個“司機之家”。優化營商環境，增強發展動能，促進融合發展。

大力發展綠色交通，加強新能源和清潔能源車輛裝備的推廣應用

五是為國家重大戰略實施提供有力支撐。著力打造區域綜合立體交通網絡。落實長江經濟帶共抓大保護措施，力爭武漢至安慶6 米水深航道整治工程交工試運行。加快建設珠三角世界級機場群。全面加強黃河流域交通運輸生態保護。

六是推動“四好農村路”高質量發展。推進交通項目更多向進村入戶傾斜，深化農村公路管理養護體制改革，加快提升運營服務水平，提升農村客運服務水平，加快構建農村物流網絡體系，啟動“快遞進村”工程。

七是進一步深化交通運輸重點改革。深化收費公路制度改革，深化投融資改革，深化體制機制改革，進一步完善綜合交通管理體制機制。

八是加快提升行業治理體系和治理能力現代化水平。完善綜合交通法規體系，深入推進法治政府部門建設，提高執法規范化和現代化水平。

九是大力推動智慧綠色交通發展。提高技術研發能力，加強人工智能、區塊鏈等技術應用研究，推進自動駕駛等前沿技術發展，推廣輔助自動駕駛技術在道路運輸領域應用。加快推動智慧交通發展，加快北斗衛星導航系統在民航、鐵路、道路運輸、長江航運、郵政等領域應用。大力發展綠色交通，持續深化公交都市、城市綠色貨運配送等示范工程，加強新能源和清潔能源車輛裝備的推廣應用。

十是努力開創交通運輸開放合作新局面。高質量推進“一帶一路”交通互聯互通，深化交通運輸對外合作交流，深入參與交通運輸全球治理。

十一是牢牢守住交通運輸安全發展底線。進一步加強安全體系建設，啟動深化和提升安全體系建設三年行動。加強安全風險管控，實施鄉道及以上公路安全生命防護工程15 萬公里，改造危橋3000 座，強化公路橋梁安全防護，推進隧道提質升級。強化重大運輸安保和應急處置能力。

十二是全面加強黨的建設。推進全面從嚴治黨向縱深發展，加強干部人才隊伍建設和機關建設，進一步提升行業軟實力。