基于河北南部電網(wǎng)電力供應(yīng)短缺調(diào)研的探析

國家電投集團(tuán)河北電力有限公司 熊銘輝

2018年度夏期間，河北南部電網(wǎng)負(fù)荷、日電量、外購電力、可調(diào)電力等14項(xiàng)指標(biāo)突破歷史極值，用電負(fù)荷9次創(chuàng)年度新高，兩次刷新歷史記錄。造成電力短缺的原因有：河北南部電網(wǎng)負(fù)荷增長較快；網(wǎng)內(nèi)裝機(jī)不足；裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化，供熱機(jī)組不斷增多，新能源快速發(fā)展；特高壓通道電源投產(chǎn)滯后。通過分析原因，帶來的啟示是：踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)電力消費(fèi)升級；多措并舉，優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)；深化電力體制改革，提升市場效率；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動電力高質(zhì)量發(fā)展。

河北南部電網(wǎng)用電情況調(diào)研

電力短缺情況

2018年度夏78天內(nèi)（6月15日至8月31日），河北南部電網(wǎng)累計(jì)42天供應(yīng)不足，最大缺口600萬千瓦，負(fù)荷、外購電力、可調(diào)電力等14項(xiàng)指標(biāo)突破歷史極值，用電負(fù)荷兩次刷新歷史記錄。高峰負(fù)荷連續(xù)30天位于3000萬千瓦以上，最高3657萬千瓦（7月21日），較2017年最大負(fù)荷（3545萬千瓦）增長3.16%。空調(diào)用電總量最高達(dá)到1520萬千瓦，占全網(wǎng)負(fù)荷43.4%，均為歷史最高水平。

應(yīng)急響應(yīng)措施

河北省有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案按程序啟動了應(yīng)急預(yù)警，實(shí)施III級響應(yīng)5天、II級響應(yīng)1天，最高錯(cuò)峰用電512萬千瓦，涉及電力用戶2.4萬戶，實(shí)施有序用電10.1萬戶次，共影響電量2.38億千瓦時(shí)。

河北南部電網(wǎng)電力供應(yīng)短缺原因分析

網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷增長較快

近年來，河北南部電網(wǎng)供需矛盾日漸突出，尤其在迎峰度夏期間，電力短缺情況嚴(yán)重。2018年度夏期間河北南網(wǎng)因負(fù)荷增長較快面臨的缺電形勢異常嚴(yán)峻。

網(wǎng)內(nèi)裝機(jī)不足

截至2018年6月底，河北南部電網(wǎng)全口徑裝機(jī)容量達(dá)到3751.8萬千瓦，比上年增長1.98%。

受京津冀大氣污染防治因素影響，河北南部電網(wǎng)新機(jī)組建設(shè)、投產(chǎn)受到嚴(yán)格控制，面對超過3000萬千瓦的高峰負(fù)荷，網(wǎng)內(nèi)裝機(jī)容量捉襟見肘，力不從心。

裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化

供熱機(jī)組不斷增多。河北南部電網(wǎng)60萬千瓦和30萬千瓦火電機(jī)組占全網(wǎng)裝機(jī)容量79%，由于純凝機(jī)組利用小時(shí)較供熱機(jī)組低，促成供熱機(jī)組不斷增多。網(wǎng)內(nèi)裝機(jī)容量最大的上安電廠和西柏坡電廠通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)向石家莊主城區(qū)供熱，就是最好的例證。

新能源快速發(fā)展。2016年~2018年上半年，網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量由118萬千瓦增至147萬千瓦，太陽能裝機(jī)容量由207萬千瓦增至328萬千瓦。新能源在統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量的占比提高到13.6%。

供熱機(jī)組的增多，導(dǎo)致機(jī)組調(diào)節(jié)性能不足。在電網(wǎng)負(fù)荷處于高（尖）峰時(shí)，難以調(diào)峰，缺口較大時(shí)，必然限電。新能源裝機(jī)占比的提高，對電網(wǎng)調(diào)峰有一定影響，加劇了峰谷差的偏離。

特高壓通道電源投產(chǎn)滯后

2016年11月30日，河北南網(wǎng)首座特高壓變電站保定1000千伏特高壓變電站順利投運(yùn)。但特高壓通道配套的電源項(xiàng)目，如酸刺溝二期、朱家坪、長灘等電廠投產(chǎn)存在滯后。另一條特高壓通道榆橫-濰坊中，配套的趙石畔、橫山、泛海等電廠存在同樣的情況。

電力供應(yīng)短缺帶來的啟示

踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)電力消費(fèi)升級

河北南部電網(wǎng)長期以來一直是第二產(chǎn)業(yè)用電比重大，反映的是重工業(yè)的用電結(jié)構(gòu)。但2016年至2018年上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量占比由67.04%下降到63.8%。第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量占比則由14.61%、14.69%提升到19.79%、15.27%。用電結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，電力消費(fèi)升級趨勢明顯。

新時(shí)代下，電力行業(yè)必須踐行“人民電力為人民”的發(fā)展理念，增強(qiáng)人民的獲得感，不斷促進(jìn)電力消費(fèi)升級。

大力實(shí)施居民采暖“煤改電”。2017年，河北南部電網(wǎng)共完成改造供暖面積達(dá)2364萬平方米。當(dāng)年全網(wǎng)采暖負(fù)荷520萬千瓦，同比增長85.7%。2018年，“煤改電”加快步伐，共完成改造供暖面積達(dá)5210萬平方米，占京津冀地區(qū)改造總戶數(shù)的51.2%，新增“煤改電”負(fù)荷200萬千瓦。

滿足以空調(diào)負(fù)荷為代表的居民生活用電和新興產(chǎn)業(yè)的用電需求，讓電力消費(fèi)從“用得上”向“用得好”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2017年，河北南部電網(wǎng)空調(diào)負(fù)荷由510萬千瓦增長到1350萬千瓦，增幅達(dá)165%，占總負(fù)荷的比重也從20%上升到30%。2018年空調(diào)負(fù)荷再創(chuàng)歷史紀(jì)錄，最高達(dá)到1520萬千瓦，占全網(wǎng)負(fù)荷43.4%?？照{(diào)負(fù)荷2011年來年均復(fù)合增長率14.6%，成為網(wǎng)內(nèi)主要的負(fù)荷增長源。

多措并舉，優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)

存量燃煤機(jī)組的環(huán)保改造。2016年河北南部電網(wǎng)燃煤機(jī)組全面完成超低排放升級改造，大幅提升了排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合北方清潔采暖需要，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，實(shí)現(xiàn)集中供熱。

大力發(fā)展新能源。2012年全網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量54萬千瓦，光伏僅3萬千瓦。到2018年底河北南網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到812.6萬千瓦，全口徑裝機(jī)占比達(dá)到21.85%。其中風(fēng)電196.4萬千瓦，集中式光伏347.7萬千瓦，分布式光伏268.5萬千瓦。

進(jìn)一步提高外購電規(guī)模。2018年網(wǎng)外購電量555.33億千瓦，同比增長27.15%，占全網(wǎng)購電量的28.6%。這完全得益于特高壓輸電線路的“覆蓋”。未來，張北-雄安特高壓，西南水電（金沙江上游）外送等實(shí)質(zhì)性工作的啟動，將切實(shí)增加河北南部電網(wǎng)外受電能力。

淘汰落后產(chǎn)能。河北省2014年至2018年共關(guān)停66臺煤電機(jī)組，淘汰煤電落后產(chǎn)能228.65萬千瓦。這些淘汰的落后產(chǎn)能中，從非統(tǒng)調(diào)不到1萬千瓦的小機(jī)組，到統(tǒng)調(diào)單機(jī)22萬千瓦的老機(jī)組；從企業(yè)自備的矸石電廠，到承擔(dān)供熱責(zé)任的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組均包含在內(nèi)。

深化電力體制改革，提升市場效率

建立多方參與的市場交易格局。發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶作為市場主體，全面參與電力交易。電網(wǎng)公司、電力交易中心作為平臺，承擔(dān)保底服務(wù)和交易服務(wù)職責(zé)。市場管委會、政府監(jiān)管保障電力市場化改革順利推進(jìn)。經(jīng)過三年改革，發(fā)電側(cè)統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組全部進(jìn)入交易，售電公司注冊入市達(dá)665家，電力用戶全電量交易。

適應(yīng)市場要求的電價(jià)形成機(jī)制。電力直接交易開展后，年度雙邊、年度競價(jià)、月度雙邊等交易品種提供了市場化形成電價(jià)的有效載體。電價(jià)最低是采暖打捆的220.6元/兆瓦時(shí)，最高的是競價(jià)交易產(chǎn)生的367元/兆瓦時(shí)。

釋放電改紅利。電力體制改革打破了壟斷，賦予電力用戶自主選擇權(quán)。電力用戶積極參與市場交易，充分享受了電改帶來的紅利。2016年降低用戶購電成本3.22億元，2017年7億元，2018年5.2億元。

提升市場效率。這從全網(wǎng)火電利用小時(shí)數(shù)和平均日負(fù)荷率可以體現(xiàn)。2016年火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5447小時(shí)，同比上升152小時(shí)；2017年5499小時(shí)，同比上升52小時(shí)，排名全國第一。2018年為5553小時(shí)，同比上升54小時(shí)。全網(wǎng)平均日負(fù)荷率由2016年的83.23%上升到2018年的85.67%，升高2.44個(gè)百分點(diǎn)。

放開增量配電網(wǎng)。2018年11月5日，滄州源興配售電有限公司獲得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），標(biāo)志著增量配電業(yè)務(wù)改革在河北南部電網(wǎng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。放開增量配電網(wǎng)，打破了電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。使不同配電網(wǎng)之間在資金使用效率、供電業(yè)務(wù)服務(wù)及質(zhì)量需求等方面形成比較競爭，為解決發(fā)展不平衡的問題提供了有效路徑。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動電力高質(zhì)量發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)貨交易。煤電裝機(jī)占比高達(dá)83%的河北南部電網(wǎng)，在現(xiàn)貨市場條件下，峰谷不同時(shí)段電能商品有不同價(jià)值，低成本、高性能機(jī)組會在市場競爭中取得優(yōu)勢，從而降低整個(gè)系統(tǒng)用能成本。

啟動服務(wù)輔助市場。為提高競爭力，煤電機(jī)組靈活性改造增強(qiáng)機(jī)組調(diào)節(jié)性能，新投儲能設(shè)施提高響應(yīng)速率，設(shè)備精細(xì)化運(yùn)行保障跟蹤精度都是可選范圍。這樣一來，會大大提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力，降低峰谷差。

提高需求側(cè)響應(yīng)能力。一種是基于價(jià)格的響應(yīng)措施。如完善峰谷電價(jià)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售側(cè)峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，適當(dāng)加大峰谷電價(jià)浮動幅度，運(yùn)用價(jià)格信號引導(dǎo)電力削峰填谷。另一種是基于市場響應(yīng)手段，如引入合同能源管理、推進(jìn)大容量和分布式儲能技術(shù)應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測等，通過市場手段促進(jìn)各方主動參與移峰填谷，提高用戶響應(yīng)能力。

綜上所述，河北南部電網(wǎng)電力供應(yīng)短缺的原因有，網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷增長較快；網(wǎng)內(nèi)裝機(jī)不足；裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化；特高壓通道電源投產(chǎn)滯后。要多措并舉解決短缺問題。消費(fèi)市場上，踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)電力消費(fèi)升級；發(fā)電主體上，節(jié)能環(huán)保，優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)；宏觀環(huán)境上，深化電力體制改革，提升市場效率；微觀環(huán)境上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動電力高質(zhì)量發(fā)展。