云南金融精準扶貧取得顯著成效

彩云

日前，來自中國人民銀行昆明中心支行貨幣信貸處的消息稱，2018年以來，全省人民銀行按照人總行和云南省委、省政府關于脫貧攻堅的總體目標和要求，圍繞金融精準扶貧的重點和難點，精心組織，周密安排，全力推動全省金融精準扶貧工作不斷取得新進展。

五項工作促“精準”

提高政治站位，強化黨建引領。全省各級人民銀行始終堅持以習近平總書記關于扶貧開發的重要理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，建立了金融助推脫貧攻堅黨委一把手負責制，切實扛起脫貧攻堅的政治責任。昆明中支黨委多次召開黨委會議，謀劃全省金融精準扶貧工作，黨委主要負責人及班子成員定期或不定期深入基層，對各級人民銀行及銀行業金融機構金融精準扶貧工作情況進行督導。

細化措施方案，強化政策引導。昆明中支牽頭起草了《云南省金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施方案》《2018年云南省金融支持脫貧攻堅行動方案》，以云南省金融扶貧聯席會議辦公室名義印發全省實施，進一步細化措施，提升金融扶貧的精準度和有效性。

完善工作機制，強化推動指導。各級人民銀行不斷完善金融扶貧工作聯席會議制度，統籌協調當地扶貧開發金融服務工作。完善金融扶貧工作臺賬管理機制，掌握金融精準扶貧工作開展情況;完善金融精準扶貧專項監測制度，了解金融精準扶貧貸款情況;完善金融精準扶貧政策效果評估制度，促進銀行業金融機構提升參與金融精準扶貧的自覺性和積極性;完善宣傳培訓制度，營造金融支持脫貧攻堅良好氛圍。

用好政策工具，強化信貸引導。各級人民銀行積極開展優化運用扶貧再貸款發放貸款定價機制試點，充分發揮扶貧再貸款正向激勵作用，引導貧困地區地方法人金融機構加大信貸投放，助力脫貧攻堅。進一步加強扶貧再貸款管理，加大對深度貧困地區的傾斜力度，不斷提高扶貧再貸款使用效率。2018年末，全省扶貧再貸款余額109.18億元，1-12月累計發放88.63億元，余額同比增長25.38%。其中，27個深度貧困地區扶貧再貸款余額35.47億元，1-12月累計發放30.80億元，余額同比增長34.10%。

加強督促指導，強化措施落地。根據金融扶貧領域作風問題專項治理工作的要求，全省各級人民銀行以“轉作風、大調研、抓精準、促落實”為抓手，聚焦督導發現的問題，以整改促工作質量提高，以整改促工作作風轉變。據統計，2018年全省各級人民銀行累計派出1602人次，調查走訪貧困縣88個、貧困村618個，發現問題177個，已整改問題128個，有力促進了全省金融扶貧領域作風問題專項治理工作的深入開展，增強了金融精準扶貧工作實效。

五項結果展成效

貧困地區金融支持力度不斷加大。 2018年末，88個國定貧困地區各項存款余額9305.8億元，同比增長0.90%，各項貸款余額6187.03億元，同比增長11.12%，高于全省各項貸款平均增速0.71個百分點;27個深度貧困地區各項存款余額3403.94億元，同比增長4.30%，各項貸款余額1939.8億元，同比增長13.62%，高于全省各項貸款平均增速3.21個百分點。

金融精準扶貧貸款持續增長。2018年9月末，全省金融精準扶貧貸款余額2854.68億元，同比增長14.94%，高于同期全省各項貸款平均增速5.92個百分點。其中，建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額388.76億元，同比增長18.75%，產業精準扶貧貸款余額597.02億元，同比增長19.71%，項目精準扶貧貸款余額1868.9億元，同比增長12.75%，貧困地區信貸投入持續增加;44.08萬建檔立卡貧困人口獲得直接信貸支持，獲貸人數同比增長7.22%;產業精準扶貧貸款帶動建檔立卡貧困人口達87.68萬人（次），金融服務受益面不斷擴大。

貧困地區金融服務日趨完善。以建設惠農支付服務為突破口，將其打造成直接為農戶辦理惠農資金補貼、農產品收購、銀行卡結算、取款、繳款、理財、農戶貸款需求信息登記、金融知識普及、農村信用體系建設等“一站式”綜合服務站。自2010年以來，全省累計建成惠農支付服務點2.03萬個，實現了全省1.26萬個行政村惠農支付服務業務全覆蓋。貧困地區金融組織體系日趨完善。2018年9月末，全省貧困地區共有縣級銀行業金融機構532個，銀行業金融機構服務網點3376個，證券機構34家，保險機構963家，形成政策性金融、商業性金融、合作性金融、證券、保險等協調配合、共同參與的金融扶貧開發新格局。

因地制宜推動形成了各具特色的金融扶貧模式。保山市中支推動建立政府、銀行和擔保機構合作機制，在全市實施2018-2020年金融扶貧產業助推脫貧攻堅三年行動，破除金融支持產業扶貧瓶頸，助力脫貧攻堅;紅河州中支認真落實“提升貧困地區國庫服務水平”的要求，先行先試，率先在全省成功實現深度貧困縣“扶貧資金直補到戶”，提高金融精準扶貧實效;德宏州中支按照“政府主導、人行牽頭、各方參與、服務社會”的原則，積極推動地方政府加快農村信用體系建設，為脫貧攻堅創造良好的農村信用環境;曲靖市中支緊緊抓住“抵押擔保難”這個融資難題的牛鼻子，積極加強與省農業信貸擔保有限公司的溝通協調，促成市政府與該擔保公司簽訂合作協議，有效彌補產業扶貧融資擔保缺失空白;迪慶州中支引導金融機構加大對貧困地區新型農業經營主體的金融服務力度，優化扶貧小額信貸流程，積極發放扶貧貼息貸款和殘疾人康復扶貧貸款，切實支持特困地區扶貧攻堅;麗江市中支積極推動金融支持扶貧產業發展，引導金融機構創新推出的“本草貸”“芒果鄉林果貸”，助推產業發展。

金融支持易地扶貧搬遷穩步推進。2018年末，國家開發銀行云南省分行、農業發展銀行云南省分行已發放易地扶貧搬遷項目貸款283億元，發放國家貼息貸款175億元。易地扶貧搬遷貸款共惠及全省3157個集中搬遷安置點，21.61萬戶85.7萬人（其中，建檔立卡貧困人口16.11萬戶64.89萬人），已搬遷入住12.24萬戶49.56萬人，搬遷入住率達75.93%。