關(guān)于河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

王芳

摘要：黨的十九大報(bào)告將文化戰(zhàn)略、文化定位提高到一個(gè)全新的高度，河南的文化產(chǎn)業(yè)也一直在處在發(fā)展當(dāng)中，文化業(yè)態(tài)較為齊全，產(chǎn)業(yè)體系初步完善，市場(chǎng)主體迅速壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升，競(jìng)爭(zhēng)力和影響力日益增強(qiáng)。本文梳理了河南文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并從推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展、加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度、加大創(chuàng)新人才培育等幾方面提出建議。

關(guān)鍵詞：河南;文化產(chǎn)業(yè);文化品牌

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2019）06-0250-02

一、河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

我國(guó)從90年代初期開(kāi)始，大眾文化和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題被學(xué)者提出，從1992年開(kāi)始出現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，1998年文化部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走向自覺(jué)，加速發(fā)展，2006年頒布《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展綱要》，將文化產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，十七大報(bào)告中提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要努力轉(zhuǎn)變文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)。

“十三五”規(guī)劃提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。2017年黨的十九大報(bào)告將文化戰(zhàn)略、文化定位提高到一個(gè)全新的高度，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出全新的定位，“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”，文化逐漸成為提高綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，走進(jìn)新時(shí)代，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)滿足人民過(guò)上美好生活的新期待和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展有著重要意義。

就河南來(lái)講，文化產(chǎn)業(yè)一直在處在發(fā)展當(dāng)中。《河南建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2005-2020））于2005年發(fā)布，2006年，河南省第八次黨代會(huì)提出加快河南由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年河南省第十次黨代會(huì)提出“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”的宏偉目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多年努力，目前，河南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，文化業(yè)態(tài)較為齊全，產(chǎn)業(yè)體系初步完善，市場(chǎng)主體迅速壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升，競(jìng)爭(zhēng)力和影響力日益增強(qiáng)。

二、河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)園是河南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基地，是河南文化產(chǎn)業(yè)的孵化器。河南省文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年高度增長(zhǎng)，得益于河南省大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的工作思路，已形成以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）為帶動(dòng)，以省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）為支撐的發(fā)展格局。

從2008年起，河南省先后制定了《關(guān)于設(shè)立河南省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的通知》《河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)選辦法》《河南省文化產(chǎn)業(yè)“雙十工程”實(shí)施方案》等，在文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面逐漸形成了優(yōu)勢(shì)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

以鄭州為例，截止2017年，鄭州市擁有市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地89個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地14個(gè)，省級(jí)文化出口基地1個(gè)，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，涵蓋了文化旅游、文化科技、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、文化服務(wù)等多個(gè)門類。

（二）發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌

品牌效益至關(guān)重要，品牌知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有直接聯(lián)系，品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略是有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式之一，河南文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視品牌建設(shè)。

現(xiàn)在河南已經(jīng)形成一批頗有影響力的文化品牌，民權(quán)王公莊畫(huà)虎、固始柳編等，皆是河南特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。

以民權(quán)王公莊畫(huà)虎為例，王公莊地處黃河故道，豫、魯兩省接合部，全村耕地面積1377畝，全村1366人，其中有800人從事繪畫(huà)產(chǎn)業(yè)，形成了以王公莊為主的農(nóng)民畫(huà)家群，被稱為“中國(guó)畫(huà)虎第一村”。村民以工筆畫(huà)虎為主，經(jīng)過(guò)不問(wèn)斷地創(chuàng)新，使虎即有王者之氣，又不失柔靜，賦予虎以人文精神，形成了“民權(quán)虎”獨(dú)特的風(fēng)格，年銷售畫(huà)作4萬(wàn)余幅，創(chuàng)產(chǎn)值2500余萬(wàn)元。

（三）重視文化創(chuàng)意，新型文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展

河南是中華文明的發(fā)源地之一，館藏文物、地下文化、歷史文化名城、重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量均排在全國(guó)第一，如何有效傳承和創(chuàng)新利用河南豐富的傳統(tǒng)文化資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益？數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技為其提供了新的解題思路，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新的文化業(yè)態(tài)逐步形成，并取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一是實(shí)景演出如火如荼。

擁有大量?jī)?yōu)秀文化資源和秀麗風(fēng)光的河南省，先后打造了禪宗少林·音樂(lè)大典、大宋·東京夢(mèng)華、君山追夢(mèng)·夢(mèng)幻大典等大型實(shí)景演出，用現(xiàn)代演出形式將久遠(yuǎn)的歷史、晦澀的文化深入淺出地表現(xiàn)出來(lái)，絢麗的舞臺(tái)和打動(dòng)人心的內(nèi)容，使觀眾能夠身臨其境地感受、理解深厚的文化意義，成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是特色小鎮(zhèn)蓄勢(shì)待發(fā)。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，河南省全國(guó)特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)15個(gè)，神厘鎮(zhèn)被譽(yù)為“鈞瓷之都”，趙堡鎮(zhèn)陳家溝是陳式太極拳發(fā)源地，太平鎮(zhèn)的中藥種植和生態(tài)旅游獨(dú)樹(shù)一幟，竹溝鎮(zhèn)素有紅色圣地“小延安”的美譽(yù)，其他入選小鎮(zhèn)也可謂各具特色，其中多數(shù)為文化旅游類型，正在吸引越來(lái)越多的游客前往觀光。

三是河南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

河南深厚的文化底蘊(yùn)和豐富文化資源為動(dòng)漫創(chuàng)作提供了堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)作基礎(chǔ)，“花木蘭替父從軍”“梁祝化蝶“愚公移山”等膾炙人口的經(jīng)典故事不勝枚舉。2014年，國(guó)家新聞廣電總局公布了該年度全國(guó)電視動(dòng)畫(huà)片制作發(fā)行情況的通告，其中動(dòng)畫(huà)片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量排在前十位的省份依次是粵、蘇、浙、閩、皖、京、豫、滬、湘、鄂，合計(jì)產(chǎn)量約占全國(guó)的86.1%，河南處于第七位。

三、河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要源泉，對(duì)具有深厚歷史文化底蘊(yùn)的河南來(lái)講，越是推進(jìn)“文化+”發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、體育等領(lǐng)域的融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力就越充沛，創(chuàng)意創(chuàng)造就越層出不窮。

以開(kāi)封的清明上河園主題公園為例。清明上河園地處開(kāi)封，是一座大型宋代文化實(shí)景主題公園，是中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演基地和國(guó)家首批AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。清明上河園的成就非一蹴而就，而是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)20年的創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)園之初，清明上河園主要依靠名畫(huà)《清明上河圖》來(lái)打開(kāi)知名度，園區(qū)按照1：1的比例把《清明上河圖》復(fù)原再現(xiàn)，并結(jié)合《水滸傳》中婦孺皆知的故事，還原宋朝的市井生活和民俗風(fēng)情，展現(xiàn)了古都汴京千年繁華的勝景。2008年后，清明上河園進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，開(kāi)發(fā)出《大宋·東京夢(mèng)華》，以大型實(shí)景演出的形式展現(xiàn)“活的歷史”。正是通過(guò)不斷創(chuàng)新，深挖歷史文化，清明上河園的發(fā)展越來(lái)越好，在2015年實(shí)現(xiàn)了接待人數(shù)突破250萬(wàn)，年收入突破2.5億元的傲人成績(jī)。

（二）加大對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)扶持力度

目前，河南文化產(chǎn)業(yè)所存在政府在管理過(guò)程中干預(yù)過(guò)多，未充分尊重市場(chǎng)自身調(diào)配能力的問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，河南文化產(chǎn)業(yè)都存在以政策刺激發(fā)展，以財(cái)政專項(xiàng)資金購(gòu)買來(lái)促進(jìn)發(fā)展的局面，直接導(dǎo)致了一些傳統(tǒng)文化事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型的不徹底，未完全市場(chǎng)化，享受著專項(xiàng)資金，占據(jù)了本該大力扶持的新興文化產(chǎn)業(yè)的資源補(bǔ)助。

下一步發(fā)展中，政府應(yīng)以消極干預(yù)為主，積極干預(yù)為輔。在能以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，減少干預(yù);不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，吸收各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，可以成立行業(yè)協(xié)會(huì)的方式，間接引導(dǎo)。同時(shí)，有關(guān)稅收減免政策和資金扶持，應(yīng)該集中于文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性領(lǐng)域。

（三）加大對(duì)創(chuàng)新人才的培育

人才資源是重要的創(chuàng)新供給要素，豐富的人才資源能為河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人源力資支撐，應(yīng)該把對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)、吸引、利用作為培育新業(yè)態(tài)的重要內(nèi)容之一。

首先，培養(yǎng)人才。

對(duì)人才的培育和管理，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須建立健全文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專門人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面的制度，在業(yè)務(wù)上給予各種培訓(xùn)、指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)新型文化業(yè)態(tài)行業(yè)從業(yè)者給予一定的規(guī)范。2017年，河南省人社廳公布《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，“深入實(shí)施省級(jí)重大人才培養(yǎng)工程，整合優(yōu)化各類人才項(xiàng)目，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類科研、基地計(jì)劃相銜接，建立相互配套、覆蓋人才不同發(fā)展階段的梯次資助體系。更大力度實(shí)施‘中原百人計(jì)劃，增設(shè)外專項(xiàng)目、短期項(xiàng)目、青年項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)申報(bào)工作常態(tài)化，不斷優(yōu)化引才結(jié)構(gòu)。參照國(guó)家‘萬(wàn)人計(jì)劃，整合設(shè)立河南省高層次人才特殊支持計(jì)劃（簡(jiǎn)稱‘中原千人計(jì)劃），用5-10年左右時(shí)間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持1000名左右自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和高等教育領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才等，打造中原人才系列品牌，形成與‘中原百人計(jì)劃引進(jìn)海外高層次人才相互銜接的本土高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)體系。”這對(duì)文化類創(chuàng)新人才的培育無(wú)疑是一項(xiàng)利好政策。

其次，制定優(yōu)惠政策，吸引人才。

以鄭州為例，2017年，“在鄭州市委、市政府舉行的“智匯鄭州”人才政策發(fā)布會(huì)上，正式公布了“智匯鄭州”人才工程“I+N”政策體系，圍繞推動(dòng)“智匯鄭州”人才工程實(shí)施，建立“I+N”人才政策體系。首批同步出臺(tái)了《鄭州市人才分類認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（暫行）》《鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（暫行）》《鄭州市青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（暫行）》《鄭州市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等22個(gè)配套政策，將全面建立人才服務(wù)綠色通道，在居留簽證、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供便捷、高效的服務(wù)，為高層次人才專門建立人才專員服務(wù)制度，解決人才的后顧之憂，真正打造‘人才之家”。雖然這并非專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，但依然為營(yíng)造鼓勵(lì)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的人才環(huán)境

四、結(jié)語(yǔ)

河南是文化資源大省，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)類型方面有著得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，培育文化新業(yè)態(tài)成為發(fā)展趨勢(shì)，河南在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)該把深挖文化資源作為一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)注重人才培養(yǎng)和利用，在創(chuàng)新和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。