探析工程項目全過程工程造價的控制及管理

摘要：隨著新技術的應用，為工程建設創造了極大的便利，經濟建設得到長足的發展，而在實際的工程建設的過程中，我們必須對工程項目進行工程預算，來確定建筑工程的投資。為了提高工程造價的水平就必須要對工程項目全過程工程造價進行控制和管理。本文將從工程項目全過程工程造價的相關理論、控制和管理進行分析和研究，希望本文的研究和成果能為同行提供有益參考。

關鍵詞：工程項目；全過程；造價控制

1 工程項目全過程工程造價相關理論概述

建設工程項目全過程造價與國際接軌是歷史發展的必然，這也是我國建設工程造價改革的趨勢。我國現在大部分的建筑公司在進行工程造價時僅僅局限于圖紙這一塊預算進行控制和管理，這離我們工程造價全過程工程造價的控制和管理要求還很遠，與國際工程造價的要求相差就更遠了。這些都要求我們改變原有的工程造價模式以符合當前工程建設項目對工程造價全過程的控制與管理要求。

1.1 工程建設項目工程造價控制目標

建設工程項目一經批準就應明確項目的三大目標：即進度目標、質量目標和投資目標。進度目標方面，在工程項目全過程工程造價的控制及管理過程中，工程造價的進度目標不單單是讓工程建設符合工程進度計劃要求，更重要的是對工程項目從策劃到實施最后到交工的全過程控制和管理，進度控制目標不單單是時間的含義，更多的是多方位的整體把握。質量目標方面，隨著現在重要的建筑坍塌和損毀事件的發生，建筑工程質量問題已經成為全社會共同關注的一個亟待解決的問題。傳統的工程質量控制只是能確保按時完成和按照質量交工，很多重要的國家指標和等級規范缺少有效的控制，往往達不到這些指標規范的嚴格要求。工程項目全過程控制則是將計劃實行到交工所有階段的質量標準和質量等級進行全方位控制。投資目標方面，在實際的工程建設過程中，項目投資往往是實際支出超過預算概算多得多，原因有很多，其中項目投資管理不到位不全面可能是一個原因，因而全過程投資控制是將開始計劃與實施階段和交工階段的全方位控制，有效的全過程控制和管理確保了實際投資與預算的統一。

1.2 工程項目全過程工程造價控制的重要性

對工程項目全過程工程造價的控制是十分重要的，不是簡單的控制預算的過程，而是通過全過程的對工程項目的計劃階段、實施階段和交工階段的全方位進度的、質量的和預算的控制過程，確保各個環節都有效的實施，不產生任何的問題，最終以達到理想的效益為目的[1]。通過工程項目全過程工程造價的控制可以有效的控制工程項目的進步，確保工程的完成時間和進度與計劃的統一，通過工程項目全過程工程造價可以全方位的控制工程的質量，有效的遏制只顧效益不顧質量的行為，同時也可以達到計劃預算與實際投資的統一，使經濟效益與預算效益有機融合，有利于建立一個良性的工程造價控制體系。

1.3 工程設計與工程項目全過程工程造價控制的關系

建設項目工程造價的主體涉及到：建設單位、設計單位、施工單位、造價咨詢單位和工程造價管理機構等多個單位和部門。工程設計是工程項目全過程工程造價的重要環節，是計劃與預算的前提，它是工程技術與工程造價的統一，工程設計影響和制約著工程項目全過程工程造價的控制。

2 工程項目全過程工程造價的控制及管理

2.1 設計階段的造價控制

工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，建設項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計一旦完成，項目投資額也就基本確定了。國內外一些專家研究指出，設計費雖然只占建設工程全壽命費用的1%左右，但它對工程造價的影響程度卻占75%以上。因此，要有效地控制工程造價，就必須把好設計關。（1）積極開展設計招標。它可以廣泛吸引設計單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環境下參與競爭，使真正功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。設計招投標還能促使設計單位改進管理，采用先進技術，優化設計方案，提高設計質量，從而降低工程造價，提高投資收益。（2）運用價值工程優化設計方案。價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，即有不同的工程造價；但是并非片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價進行綜合分析，以提高它們之間的比值，研究出項目功能和成本的最佳配置。（3）設計過程中采用限額設計控制工程造價。嚴格控制不合理變更，保證估算、概算、預算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設計是控制工程造價的重要手段，而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。

2.2 施工階段工程造價控制的措施

2.2.1建立完善法律制度規范

現階段，建筑市場的法律管理體系并不完善，導致建筑市場秩序的混亂。因此，要建立完善的法律制度規范體系，使建筑行業能夠嚴格按照規章制度進行施工作業，利用法律手段對建筑單位進行監督和約束，建筑單位要認真履行施工合同，對于違法操作的施工單位進行法律制裁，從而為我國的建筑市場營造一個良好的發展環境，促進建筑行業長期快速、穩定的發展[2]。

2.2.2加強合同管理，規范招投標活動

項目實施階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招投標活動和施工合同條款的確定上，招標評標實行合理低價中標，隨著工程造價制度和管理模式的不斷改革和創新，建設項目應在招投標中實行工程量清單計價，即按照傳統工程量計算規則進行工程量的計算和提供工程量清單，投標人視自身的施工技術、管理水平和勞動生產率以及現場價格進行自主報價。

2.3 結算審計階段工程造價控制

從工程造價管理的發展和改革趨勢來看，工程造價（結算）的審計階段最終將消失，取而代之的是工程造價咨詢機構負責的工程造價全過程控制。但就目前來看.工程造價（結算）的審計階段還將存在一段時間。在此階段，造價審計人員必須依據國家在一定時期所頒布的方針、政策、法規以及相關的技術經濟指標對工程造價進行審計。并且通過審計監督，保證工程造價的真實性、準確性和合法性。并對審計的工程造價文件質量負有經濟和法律責任，審計人員必須恪守職業道德和行業行為規范，遵紀守法，秉公辦事。必須熟悉并嚴格執行國家有關工程造價的法律、法規和規定，為工程造價的最終確定把好最后一關。

2.4 積極推進全過程造價控制管理

全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。

3 結語

項目建設的全過程工程造價貫穿于項目設計、招投標和建設施工、竣工結算各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。

參考文獻

[1]張若筠，孟雪麗.談建設單位對工程項目造價全過程控制與管理的積極作用[J].建筑經濟.2011（03）

[2]王登科.建筑工程項目全過程造價控制分析探討[J].技術與市場.2011.（01）

作者簡介：楊秋芝（1990），女，漢族，廣西富川，助理工程師，研究方向：工程造價。

（作者單位：賀州正通投資建設有限公司）