部隊后勤經費供應保障標準問題研究

郭廣玉 張航 王在昌

摘要：部隊后勤建設是軍隊建設和作戰的重要保障，部隊后勤經費供應如果沒有合理保障標準，將影響到部隊的建設和管理。本文將就目前部隊后勤經費供應保障標準存在的問題進行分析和思考，提出相應的解決對策，確保部隊后勤經費供應的科學性和有效性，加強部隊后勤經費供應保障能力，為部隊的發展提供堅實的后盾。

關鍵詞：部隊后勤；經費供應；保障標準

一、執行部隊后勤經費供應保障標準時發現的問題

（一）無法保障特殊部隊的特殊需求

目前已有的部隊后勤經費供應保障標準是針對全軍的平均水平進行制定的，能夠滿足一般部隊的一般需求，但是對于某些特殊部隊就顯得“不近人情”。例如，對于駐扎高原的邊防部隊，駐扎環境十分艱苦，在營房管理費方面，邊防部隊可能需要更多的資金用來保障營房的保暖性等；對于駐扎海島的邊防部隊，可能需要更多的資金用于保障營房的抗臺風能力和防水能力；而對于一般的內地部隊，就不會存在這種特殊需求，如果都采用統一的部隊后勤經費供應保障標準，對于有特殊需求的特殊部隊就會存在經費緊缺的問題。

（二）缺乏完善的信息反饋制度

在制定部隊后勤經費供應保障標準時，就可能已經存在由于了解工作的不到位導致的保障標準考慮不全面、不是十分切合實際的現象，另外由于缺乏完善的信息反饋制度，保障標準執行信息無法及時有效反饋，保障標準中存在的問題得不到解決，對保障標準進行修改和完善時針對性不強，使得部隊后勤經費供應保障標準的有效性大大降低，嚴重影響了我軍部隊后勤建設。

（三）不能及時對標準制度進行更新

部隊后勤經費供應保障標準需要隨著軍隊發展、社會發展和政策變化進行調整，但由于經費供應保障標準的制定和完善需要經過多個環節，過程復雜導致批準時間周期長，已經提出的完善措施可能跟不上部隊的需求和市場的變化，對于各個地方可能還會存在突然的政策變化，這樣使得部隊后勤經費供應保障標準不能得到及時的更新，一直處于一個需要完善的狀態，影響到軍隊建設和軍人的生活水平。

（四）管理意識差

一些單位不能及時了解和接受部隊后勤經費的精細化管理，對部隊后勤經費供應保障標準的學習還不夠深入，通常這類部隊在推動部隊后勤經費供應保障標準化時都會比其他及時接受新觀念的部隊“慢半拍”，認為新的標準制度太復雜，難以在部隊中推行實施。另外，部隊后勤經費供應保障標準沒有配套的執行體系，導致在部隊后勤經費管理的過程中，經費管理混亂、處理賬務不按要求等問題，更有某些管理人員會鉆執行體制、監管機制不健全的小空子，利用制度漏洞和監管漏洞做出損害部隊利益的事情。

二、完善部隊后勤經費供應保障標準的策略

（一）完善部隊后勤經費供應保障標準

首先要對現有的部隊后勤經費供應保障標準進行全面的審核和清理。對于已經過時的不合理的標準、影響部隊整體發展、影響經費效益發揮的標準，進行全面的篩選，需要清理的堅決清理，需要修正的及時修正，使部隊后勤經費供應保障標準簡練、科學。

另外進行多方考察和調研，針對特殊部隊、特許行動的特殊要求制定相應的部隊后勤經費供應保障標準，使部隊后勤經費供應保障標準可以實現全面覆蓋。

（二）健全信息反饋制度

健全部隊后勤經費供應保障標準信息反饋制度，可以在部隊后勤經費供應保障標準制度執行的過程中及時接受多方的反饋信息，反饋信息包含市場經濟變化帶來的物價變化信息、執行部隊后勤經費供應保障標準時出現的問題、部隊后勤經費供應保障標準的執行效果等等。各方的反饋信息可以更加全面、實際的展現出當前部隊后勤經費供應保障制度優點和不足，利于對標準進行更新和完善，所以健全信息反饋制度對于部隊后勤經費供應保障標準制度不可缺少的一部分。

（三）及時更新標準制度

在更新部隊后勤經費供應保障標準制度時，需要考慮的有三點：第一是軍隊的發展。由于時代發展，目前部隊建設邁向現代化、信息化，部隊后勤的建設也要跟上時代潮流，善于利用先進的科學技術，實現后勤經費的精細管理，經費供應保障標準要能夠有效保障軍隊的建設和發展，讓軍隊在發展時沒有后顧之憂。第二是市場的變化。由于經濟全球化進程加快，各國的經濟水平容易受到別國影響，市場經濟變化更加動蕩，后勤經費供應保障標準更新時要和市場相適應，考慮當前和長期一段時間內的經濟發展，保障軍人生活和軍隊建設，避免軍人生活水平和軍隊建設水平受到市場影響而造成軍隊戰斗力的下降。第三是政策的調整。中央和地方出臺的政策會對部隊建設產生影響，尤其是地方出臺的政策可能更具突發性，不同的地方情況不同，在進行部隊后勤經費供應保障標準更新時要充分考慮由于政策帶來的影響，使標準具有一定彈性，能夠忍受政策帶來的沖擊。

（四）加強管理

首先需要對部隊后勤經費供應保障標準進行深入的學習，了解標準的運行方式、管理范圍等，最好選擇高素質、高學歷的人才作業管理人員，加強部隊后勤經費精細化管理，后勤經費的管理人員要掌握管理知識，及時學習最新的管理方法，同時加強管理人員的思想教育，提高管理人員的專業素養。

其次需要建立部隊后勤經費供應保障標準執行體系，在體系的約束下進行管理，使每一個處理方法都有規章制度可循，避免出現管理混亂的現象。

另外需要堅決落實部隊后勤經費供應保障標準制度，從軍隊的高度執行部隊后勤經費供應保障標準，規范管理行為，杜絕以公謀私的情況出現。

參考文獻

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（作者單位：32151部隊）