“四假縣長”的橫與貪

文_法虻

邢詒儀

“邢詒儀被帶走了，肯定是出事了?！比ツ? 月份，盡管海南省監察委并未向外界公布這一消息，但已在坊間傳得沸沸揚揚。

很快，人們的猜測得到證實，海南省監察委決定對邢詒儀立案調查。邢詒儀時任海南省白沙黎族自治縣縣委常委、副縣長。經查，黨的六項紀律，他違反了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律等五項。

更令人大跌眼鏡的是，邢詒儀的學歷是買的，年齡是改的，工作經歷與家庭狀況都是瞎編的，經常開會拍桌子、罵領導，8 年時間竟然斂財超過2000 萬元。

2019 年2 月，經海南省人民檢察院第二分院指控，海南省第二中級人民法院一審以被告人邢詒儀犯受賄罪，判處有期徒刑13 年6個月，并處罰金350 萬元。

一路欺瞞一路升遷

邢詒儀是一個地道的農村娃，初中未畢業便輟學打工、做生意，當聯防隊長，后來擔任村黨支部書記，又一步步走上仕途，最后官居鎮黨委書記、縣委常委，成了一名省管干部。這本應是一個勵志的正面典型，是一名值得大家學習的黨員干部，殊不知背后卻充滿了虛假與欺瞞。

其實，從當聯防隊長開始，邢詒儀便通過種種手段包裝自己，打造“能人”形象，憑著虛假的包裝迷惑群眾、欺騙組織。幾年聯防隊長的經歷，讓邢詒儀明白一個道理，不“提高”自己的文化程度是不行的，對將來的發展是有阻礙的。

為此，邢詒儀刻意結交有關人員，通過非法手段，辦理了一個假的電大畢業證，獲得大專文憑。隨后，他又借著這個假的大專文憑，報名參加了某大學的函授本科，并取得函授本科文憑。

2004 年，“大學生”邢詒儀如愿當上了文昌市東閣鎮美柳村黨支部書記、村委會主任。隨后，邢詒儀悟到了“要提拔不僅要‘出政績’，更要‘搭天線’”。為了獲得更大的發展，他開始對自己進行全面“包裝”。

邢詒儀在任村黨支部書記期間，通過打造美麗鄉村項目得到了上級領導的肯定，邢詒儀上電視、作報告，成為先進典型，風光無限。

為在選拔鄉鎮干部時獲得競爭優勢，他指使下屬出具假的“證明書”，千方百計把出生年月從1966 年1 月篡改為1970 年11 月，“年輕了”近5 歲。

2007 年成為公務員后，為了在從政過程中更具優勢，他又擅自修改了自己的工作經歷、婚姻狀況等。

2016 年后，邢詒儀認為自己在政治上將有更大的前途，為了在組織面前保持清正廉潔的形象，故意向組織隱瞞其婚姻、財產等家庭情況，將自己購買的車輛登記在他人名下，其本人和家屬名下的19處房產、地產，僅向組織報告了較小的7 處，隱瞞了12 處。

據審查調查人員稱，組織三次函詢，邢詒儀均不如實說明問題。得知省監察委正對他的有關問題線索進行初核后，他還絞盡腦汁、自作聰明地隱匿證據，對抗組織審查。

拉攏山頭飛揚跋扈

除了玩起“以假亂真”的戲法，邢詒儀還把霸道當成“魄力”，擔任鎮黨委書記期間，邦溪鎮的所有人事權、工程項目都是他說了算。

“有一次，他想調動一個人，縣政府黨組會上未通過，他在會上拍桌子、罵領導，甚至要沖過去打人?！睋槿耸拷榻B說。

“會察言觀色、會討好領導，對江湖厚黑學甚是精通”，是熟悉邢詒儀的人對他的評價。

從“小圈子”中得到的實惠，使得邢詒儀對“圈子文化”推崇備至。他把自家在海口經營的古玩店變成了“圈內人士”的一個據點。

邢詒儀深諳“財散人聚”的道理，并運用到極致。在白沙縣邦溪鎮黨委書記任上，只要是他參加的活動，便以精神文明建設工作突出、征地加班、籃球比賽等為由頭，巧立名目，幾乎逢活動必獎、逢項目必發，以此收買人心。兩年間，共違規向鎮村干部以及部分單位濫發各類補貼、獎金15 萬余元。

“放松學習讓他毫無敬畏?！笔”O察委審查調查人員說。讓人不可思議的是，邢詒儀身為副縣長，竟然對黨的十九大精神、黨章、黨紀處分條例等知之甚少，有的甚至一點也不知道，“真是毫無法紀觀念，更談不上敬畏，他出事是必然的?！?/p>

據邢詒儀身邊同事反映，他在擔任縣委常委、副縣長時，修養全無、語言粗暴，對縣直部門的科局長、鄉鎮主要領導和其他領導干部，大聲謾罵、隨意呵斥，很少有人能幸免；對縣領導班子其他成員大都是滿不在乎、不當回事。對縣委和縣紀委及其他有關人員的監督、批評、建議則一向置之不理，甚至惡語相向。

2018 年7 月，邢詒儀被查，同年10 月被“雙開”。通報指出，邢詒儀既想當官又想發財，是黨的十八大后仍不收斂、不收手，甘于被“圍獵”的典型。

群眾舉報牽出大案

翻閱邢詒儀受賄案卷宗材料顯示：他受賄時間不短，共8 年；受賄幣種不少，有人民幣、美元、澳元、新加坡元、加拿大元；受賄數額較大，合計折合人民幣2088.72 萬余元，年均受賄260 余萬元。

“在他家中搜查出來的現金之多，令人震驚。清點現金時，工作人員不得不開啟電風扇給點鈔機散熱；保險柜中，有些錢甚至已經發霉?！笔”O察委審查調查人員介紹。

白沙系國家級貧困縣，邢詒儀通過幫人承攬項目等方式大肆收受賄賂，數額高達2088.72 萬余元，其中1600 余萬元是在十八大之后收受的，即便是得知海南省監察委正對其問題線索進行初核后，他仍然沒有收手，收受100 余萬元。

邢詒儀第一次收錢是在白沙縣邦溪鎮黨委書記任上。2010 年4月，他從文昌調任白沙縣邦溪鎮黨委書記，手握實權。

不久之后，邦溪鎮規劃了一個總造價650 余萬元的工程項目。工程尚未發標，工程承包商邢某便通過朋友關系找到邢詒儀，要求承攬該項目，并表示定有重謝。為保證邢某掛靠的公司拿到工程，邢詒儀明確交代邦溪鎮黨委副書記洪某，將保障性住房項目交給邢某做。

后來，邢某委托林老板掛靠的文昌市第二建筑安裝工程公司順利中標，并具體施工。為感謝邢詒儀的幫助和支持，邢某通過他人轉送給邢詒儀10 萬元現金。

這是邢詒儀2010 年4 月任職后收的第一筆好處費。當晚，他思緒萬千，內心忐忑不安。隨后，他便逐漸平靜下來。就是這第一筆賄款，讓邢詒儀大開了眼界，徹底領悟了權力與金錢的特殊關系。

有了第一次收錢經歷，邢詒儀更加放開了手腳,他便開始關注項目了，他說：“涉及項目的事情都要由我說了算，任何項目都要管?！?/p>

他把政府的工程項目當成“生意”做。到白沙任職后，邢詒儀利用自己在項目發包、支配上的權力，違規收受禮品、索賄受賄，為多名老板謀取利益，涉案項目金額高達2 億多元，甚至連扶貧領域的項目都要“雁過拔毛”。

2012 年8 月中旬，廣東省高州市建筑工程總公司代理人甘某聽聞邦溪政府干部周轉房項目已經立項，通過朋友找到了邢詒儀。隨后，在邢詒儀的全力支持下，甘某的公司很快中標了多項工程項目。甘某先后送給邢詒儀350 萬元現金及一套價值12 萬元的花梨木家具。

喪失底線鋃鐺入獄

“收親戚朋友、身邊人的錢安全，這些人是不會告發我、不會害我的?！毙显r儀坦言，他給親戚朋友、商人老板安排了項目，他應該得到回報。

經查，邢詒儀有一個收錢原則：只讓自己信得過的人做項目，只收受自己信得過的人的財物。涉案的12 個行賄人中，有9 人與他沾親帶故。

正當邢詒儀憑借職權屢屢受賄、數額節節攀升而得意忘形之時，他不曾料到的事情發生了。

2018 年5 月初，邢詒儀因群眾舉報被海南省監察委辦案人員帶走了，并很快被立案調查。不久，邢詒儀被檢察機關決定逮捕。

邢詒儀到案后，面對辦案人員的審查，不僅交代了辦案機關已掌握的收受個體商人邢某540 萬元的犯罪事實，還交代了辦案機關尚未掌握的收受邢某20 萬澳元、10萬美元及收受海口綠海成園林工程有限公司法定代表人鐘某等11 人賄賂的犯罪事實。

2018 年12 月4 日，海 南 省檢察院第二分院對邢詒儀受賄案提起公訴，海南二中院開庭審理該案。

2019 年2 月，海南二中院一審以邢詒儀犯受賄罪，判處有期徒刑13年6個月，并處罰金350萬元，對邢詒儀違法所得978.72 萬元繼續追繳，上繳國庫。一審判決后，邢詒儀未上訴。