打好打贏非洲豬瘟防控攻堅戰，中國在行動

本刊特邀記者／馬愛平

2月5日，是2019年春節的第一天。世界動物衛生組織（OIE）表示：“在迎接2019年農歷新年之際，今天世界上超過10億的人為豬年慶祝，特別是在世界最大的生豬生產地區——亞洲（2017年生豬生產量占全球的57.6%）。但同時致命的非洲豬瘟（ASF）病毒也在繼續大批地毀滅亞洲、非洲和歐洲的生豬。”

2019年1月29日，農業農村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議。農業農村部部長韓長賦強調，非洲豬瘟防控是關系民生的一件大事，各地各有關部門要進一步增強做好防控工作的責任感和使命感，堅持一手抓非洲豬瘟防控，一手抓生豬生產和市場供應保障，確保打好打贏非洲豬瘟防控攻堅戰，努力保障生豬產業持續健康發展。

我國是全球最大的生豬生產國和消費國。2018年8月，遼寧省沈陽市沈北新區發生一起非洲豬瘟疫情，這是我國首次發生非洲豬瘟疫情。農業農村部相關負責人表示，截至目前，曾有20多個省份發生過家豬和野豬疫情，累計撲殺生豬超過100萬頭，所有已發疫情均已得到及時有效處置，疫情呈點狀發生，總體可控。

世界動物衛生組織：中國有能力控制非洲豬瘟疫情

在防控非洲豬瘟疫情方面，全球面臨什么難點？

“當前全球非洲豬瘟防控的最大難點是，全世界還沒有有效的疫苗。因此，必須執行非常嚴格的生物安全措施，解決好非法走私、旅客攜帶等問題。非洲豬瘟不僅是事關從事生豬養殖業者的問題，而且關系到所有人，包括旅游者和探親走訪者。”世界動物衛生組織（OIE）總干事莫妮卡·艾略特表示。

世界動物衛生組織（OIE）敦促大家：“我們每個人都應遵守基本規則，以避免疫情進一步蔓延。從普通的旅行者到農民和海關官員，我們每個人都有責任避免攜帶這種危害極其嚴重的病毒穿越地區或國家邊界。”

對比非洲豬瘟在其他國家發生發展的情況，結合中國的養殖量和養殖密度，世界動物衛生組織（OIE）如何評價中國在防控非洲豬瘟方面所做的工作及作用？

“中國是世界上最大的生豬養殖和豬肉消費國，疫情不僅影響生豬產業，也影響相關國際貿易。自去年8月中國發生非洲豬瘟疫情以來，中國政府高度重視，從中央到地方，從上到下，各級政府第一時間采取了有力的防控措施，并隨著時間推移采取了許多疫情控制的重大舉措，包括限制活豬調運、禁止飼喂餐廚剩余物等，使防控質量不斷提高。”莫妮卡·艾略特說，“從目前來講，中國的政策都是正確的。從2018年11月起，中國疫情已經呈下降趨勢，評估情況比較樂觀。我們對中國能夠控制疫情非常有信心。”

“但長期來看，還有不確定因素。各國之間的交流接觸非常重要，各國情況不盡相同，體系也不一樣。非洲豬瘟是比較難以控制的疫病，必須要有耐心，做好長期控制的準備。加強技術交流和公眾知識宣傳對非洲豬瘟防控大有好處。”莫妮卡·艾略特說。

2018年以來，全球非洲豬瘟疫情形勢相對嚴峻，多個區域疫情仍在擴散蔓延，目前非洲豬瘟疫情已經傳入中國、蒙古以及其他一些國家。當前需要應對的全球疫情形勢與之前相比將更加復雜。

“中國是生豬生產大國和豬肉消費大國，之前中國沒有非洲豬瘟疫情。雖然我們相信中國有能力，并且政府非常重視，但是我們擔心對鄰國有壓力，而且鄰國沒有能力應對。因此，中國既要防控好國內疫情，又要承擔巨大責任。中國和世界上大多數國家有密切貿易往來，這些貿易伙伴國也表示關切。”莫妮卡·艾略特說。

疫情對生豬產業和市場將會有何影響？

“目前而言，非洲豬瘟是對生豬產業威脅最大的動物疫病。所以，非洲豬瘟疫情一定會影響生豬生產和市場價格，會造成生產損失等。但我認為中國采取了有效措施，如果繼續有效控制疫情，將不會對中國市場產生很大影響。”莫妮卡·艾略特說。

不感染人，不影響食品安全，我國正處于爬坡攻堅階段

非洲豬瘟疫情對生豬產業格局有一定影響，春節前生豬價格不會有大幅變化，供應有保障。但從全年來看，因為當前存欄和能繁母豬下降比較快，下半年豬肉價格上漲的可能性較大。建議養殖場戶在做好非洲豬瘟疫情防控的同時，應該根據實際情況適時補欄。1月16日，在農業農村部新聞發布會上，農業農村部市場與信息化司司長唐珂說。

“去年8月份非洲豬瘟發生后，受活豬跨省禁運政策影響，區域間供需出現不平衡現象，產區跌、銷區漲；隨著各地改‘調豬’為‘調肉’，流通渠道逐漸通暢，產銷區豬價分化趨緩。”唐珂說。

中國動物衛生與流行病學中心副主任黃保續告訴記者，非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，同時它也不會感染除了豬之外的其他動物，不影響食品安全。世界衛生組織、聯合國糧農組織、世界動物衛生組織等國際組織既沒有把非洲豬瘟列入人畜共患病，也沒有列入多種動物共患病。有關國家科研人員曾經將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動物做感染實驗，均未發生感染。非洲豬瘟發現近一百年以來，全球范圍內沒有出現過人感染非洲豬瘟的情況。因此，消費者可以放心地消費食用經過檢疫的豬肉。

據悉，目前我國正在開展綜合防治、疫苗研發等關鍵技術攻關。

農業農村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議指出，非洲豬瘟防控既是一場沒有退路的攻堅戰，又是一場需要常抓不懈的持久戰。各地各有關部門既要堅定打贏防控攻堅戰的決心信心，又要充分認識防控工作的復雜性和長期性，堅決克服消極厭戰情緒和松懈麻痹思想，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，堅決阻斷非洲豬瘟的傳播流行，防止因疫情風險引發生豬產業系統性風險。

會議強調，當前，非洲豬瘟疫情總體可控，生豬市場平穩有序，防控工作正處于爬坡過坎的攻堅階段，要堅持久久為功，毫不松懈地抓好防控措施落實落地。繼續加強疫情防控和應急處置，有效處置新發疫情，嚴防二次擴散；全力推進分區防控，逐步建立大區防控機制，探索建立完善的防控模式；切實加強養殖場防疫管理，嚴格督促規模養豬場、種豬場全面落實防疫主體責任，扎實落實防控措施；不斷強化輿情應對，有針對性地做好解疑釋惑、知識普及等工作；強化部門協調配合，增強措施合力。

會議要求，當前要采取果斷措施，千方百計穩定生豬生產，保障肉品市場有效供給；堅持問題導向，切實抓好生豬及其產品有序調運；保護基礎產能，切實穩定種豬和規模養豬場生產能力；落實“菜籃子”市長負責制，優化生豬養殖屠宰布局；強化綜合調控，努力保障豬肉產品市場供給。

《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2019版）》印發

近日，農業農村部印發了《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2019版）》（以下簡稱《方案》）。

“非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定污染面，傳統的生產、流通、消費方式短期內難以根本改變，疫情傳播途徑錯綜復雜，風險難以完全阻斷，且目前尚無有效疫苗，以上因素共同決定了防控工作的復雜性和長期性。”農業農村部畜牧獸醫局有關負責人表示。

立足于打好打贏防控持久戰，農業農村部總結了非洲豬瘟疫病流行規律和過去近半年的應急處置經驗，在原《非洲豬瘟疫情應急預案》和《非洲豬瘟防治技術規范（試行）》的基礎上制定印發了《方案》，指導各地嚴格規范做好疫情應急處置。

農業農村部畜牧獸醫局負責人解讀，《方案》內容調整主要集中在四個方面。

一是明確非洲豬瘟疫情的確診和報告程序。明確首次發生疑似非洲豬瘟疫情的省份，省級動物疫病預防控制機構根據檢測結果判定為疑似疫情后，應立即將樣品送中國動物衛生與流行病學中心確診。明確再次發生疑似非洲豬瘟疫情的省份，由省級動物疫病預防控制機構進行確診。同時，要求地方各級動物疫病預防控制機構按程序上報非洲豬瘟疫情并采集樣品送檢，并由農業農村部認定和發布疫情。

二是細化疫情的分級標準。根據疫情的流行情況、危害程度以及發展趨勢，細化完善了原來的疫情分級標準，由三級調整為四級，分別是：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。并根據不同的級別，分別規定了相應的響應措施。嚴格限制生豬產品由高風險區向低風險區調運，對生豬及生豬產品調運實施差異化管理，具體的調運監管方案由農業農村部另行制定發布并適時調整。

三是調整了應急處置措施。重點對應急處置措施、解除封鎖和恢復生產相關內容進行了優化和完善。

四是強化了技術要求。結合前期我國非洲豬瘟發現與處置的具體情況，增加了對非洲豬瘟診斷、采樣、消毒、無害化處理等方面的技術要求，明確了從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作必須經農業農村部批準。

農業農村部畜牧獸醫局負責人強調，《方案》調整了應急處置措施，主要做了以下五個方面的調整。

一是明確了運輸途中發生疫情的處置措施。對運輸途中發現的疫情，以運載病豬的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點，及時采取應急處置措施，不得勸返。同時，當地要開展非洲豬瘟的風險評估工作，根據風險評估結果確定是否劃定疫區、受威脅區及采取的處置措施。

二是調整了撲殺范圍。明確對疫點內生豬全部進行撲殺，對疫區內的存欄生豬要進行嚴格隔離并開展實驗室檢測，病原學檢測為陽性的場點必須進行撲殺，陰性場點要徹底排除疫情擴散的風險后，方可繼續飼養或進行屠宰。

三是優化了解除封鎖的條件。對發生疫情的養殖場，在解除封鎖過程中引入哨兵豬，通過采取哨兵豬監測措施，將解除封鎖時間縮短為30天；對未采取哨兵豬監測措施的養殖場疫情，解除封鎖時間仍為42天。

四是根據屠宰場主體責任履行情況，對恢復生產時間進行了差異化安排。對屠宰場主動報告的疫情，經徹底清洗消毒、實驗室檢測合格和通過風險評估，再過48小時后就可恢復生產。對畜牧獸醫部門排查發現的屠宰場疫情，在采取前述措施后，需經過15天才能恢復生產。

五是調整了養殖場解除封鎖后的空欄時間。根據防控實際，在解除封鎖后，對疫點和疫區應撲殺范圍內、需繼續飼養生豬的養殖場戶，引入哨兵豬進行臨床觀察，飼養45天后，臨床無異常且實驗室檢測為陰性的，方可補欄。空欄時間由原應急預案規定的6個月縮短為45天。

據了解，在《方案》發布實施的同時，《農業部關于印發〈非洲豬瘟防治技術規范（試行）〉的通知》（農醫發〔2015〕31號）和《農業部關于印發〈非洲豬瘟疫情應急預案〉的通知》（農醫發〔2017〕28號）已同時廢止。之前發布的相關文件與《方案》不一致的，也應當以《方案》規定為準。各級畜牧獸醫部門應當嚴格按照《方案》有關規定，開展非洲豬瘟疫情應急處置等工作。