積極對接和融入粵港澳大灣區發展

徐豪

粵港澳大灣區的建設同樣給灣區周邊地區帶來了難得機遇。

“積極對接和融入粵港澳大灣區發展，茂名的優勢非常明顯。”全國兩會期間，全國人大代表、茂名市委書記許志暉接受《中國報道》記者專訪時表示，茂名處在粵港澳大灣區、北部灣經濟區、海南自貿區三大國家戰略交匯處，戰略機遇疊加，這對茂名來說是重大的機遇。

“關鍵是茂名怎樣把自己的區位、資源、空間、人口等優勢充分發揮出來，向東積極融入大灣區，向西向南與北部灣城市群和海南自貿區相向而行，獲得更好的發展機會。”許志暉說。

對接大灣區，激活優勢要素

“茂名區域面積、空間比較大，有1.14萬平方公里陸地面積。人口也比較多，去年達到了810萬。同時茂名的產業基礎也比較好，茂名去年GDP超過3000億，在廣東21個市排第七。因此，融入粵港澳大灣區發展，茂名具有優勢。”許志暉告訴《中國報道》記者。

“茂名要實現高質量發展，非常重要的是要融入大灣區，要主動融入國家戰略，把茂名的發展跟國家的戰略規劃盡可能地融為一體，來贏得更好的發展環境、發展條件，更多的政策支持和更多的資源。”許志暉告訴《中國報道》記者。

暢通對外綜合運輸通道，是粵港澳大灣區建設的基礎工程之一。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出，要推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設，適時開展廣州經茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區域性通道項目前期工作。

因此，融入大灣區發展，茂名首先要加大交通對接力度。“在去年7月份已經通了動車的基礎上，茂名正在大力推進時速350公里的高鐵建設，這就會促進茂名跟珠三角核心區域進入一小時的經濟生活圈。”許志暉介紹，茂名同時還有幾條高速公路，一條叫云茂高速，是連接茂名到珠三角核心區域的高速公路；另外還有一條是沈海高速改擴建，中部還有一條高速公路，都會使得茂名跟珠三角核心區的物流、人流、資金流將來會越來越密切。

“茂名還將加強與粵港澳大灣區的產業對接，因為茂名空間比較大，我們除了有國家級的高新區，還有濱海新區、水東灣新城，各縣區也都有省級產業轉移園，這些都可以承接珠三角的優勢產業加工制造轉移。”許志暉向《中國報道》記者表示，茂名要利用自己的區位、空間、人口相關優勢，對接大灣區的產業轉移，特別是制造業的產業轉移，“當然也重點選擇適合茂名發展需要的，跟大灣區發展之間能夠互相匹配互補的高端制造業到茂名來發展，跟我們的產業基礎之間形成一種互相帶動、互相促進的關系。”

在創新資源的對接方面，許志暉說，茂名要依托大灣區的創新優勢，利用茂名兩所本科、4所專科高校，把茂名的人力資源優勢變成人才資源優勢，再借助茂名國家級高新區的發展平臺，使得茂名的創新驅動發展方面，也能夠走在前面，能夠跟大灣區對接。

許志暉介紹，在營商環境方面的對接，茂名要大力改善營商環境。“過去一年，茂名在數字政府建設，微信小程序、政務移動平臺建設，放管服改革，審批事項改革等方面都對標自貿區標準，對標珠三角最先進的城市來推動改革的進行，使得茂名的營商環境同樣具有競爭力，這些都是我們為對接粵港澳大灣區所做的工作。”

與北部灣城市群和海南自貿區相向而行

2018年5月，廣東、廣西、海南三省（區）簽署《2018——2019年推進〈北部灣城市群發展規劃〉實施合作重點工作》協議，推進北部灣城市群對接粵港澳大灣區。兩大城市群的“握手”，也讓茂名市有了更大發展機遇。

北部灣城市群背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，是我國沿海沿邊開放的交匯地區，在我國與東盟開放合作的大格局中具有重要戰略地位。茂名是北部灣城市群的重要節點城市，還是新一輪的北部灣城市群經濟合作組織的主辦城市。

“北部灣城市群包括廣東、廣西、海南三省區的22座城市，旅游資源豐富，要建立旅游合作機制。我們在爭取國家政策支持，將北部灣城市群的濱海度假資源和良好的氣候資源進一步提升利用水平。”許志暉對《中國報道》記者表示，相對于14億人口，濱海度假產品和服務是稀缺的，海南算是走在了前面，可是容量有限，希望國家層面來支持北部灣城市群聯手打造中國濱海度假旅游目的地，把資源優勢變成現實的產品優勢和服務優勢，滿足國內龐大的對濱海度假產品的需求，以更高的、跟國際接軌的質量和比較便宜的價格去提供產品和服務。

許志暉表示，如果能夠從國家層面進行頂層設計，定標準，給予扶持政策，解決交通聯通、土地指標等方面的資源供給問題，這對發展建設濱海度假旅游目的地是非常有利的。

北部灣城市群成員，有一個共同特點，就是農業都比較發達。“茂名是廣東農業第一市，它的糧食種植面積和產量、肉類產品、禽畜養殖、水果生產等，都在廣東全省排第一。水產品、蔬菜產量在全省是排前三，羅非魚產量是全國第一，茂名主要的農產品生產都位居前列。”許志暉說。

“所以我們建議國家層面支持北部灣城市群，聯手發展現代農業產業集聚區，把它作為能夠滿足區域乃至全國市場的重要的現代農業生產基地，在農業現代化方面先行一步，做出經濟發展的探索，又滿足老百姓對優質農產品的需求。”許志暉透露，旅游和農業兩方面的建議，將會是新一屆北部灣城市群經濟合作組織會議的重要內容。

許志暉還介紹說，茂名具有投資要素成本較低、投資性價比高、消費市場潛力大、創新創業環境良好、互聯網政務“零跑動”全力推進等優勢，是一方充滿活力、擁有未來的投資熱土。“新時代海南自貿區（港）的全面建設，既是海南騰飛崛起的機遇，同樣也是北部灣城市大有作為的機遇。”

“茂名將與北部灣城市群和海南自貿區相向而行。”許志暉說。