實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國有哪些優(yōu)勢？

徐豪 陳珂

全國兩會剛過，被視為中國與世界“對話”窗口的中國發(fā)展高層論壇和博鰲亞洲論壇2019年年會相繼舉行，“高質(zhì)量發(fā)展”是被聚焦的關(guān)鍵詞之一。作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要“穩(wěn)定之錨”，中國經(jīng)濟(jì)怎么走，世界為之關(guān)注。

“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、外部環(huán)境發(fā)生變化的必然要求。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪接受《中國報(bào)道》記者專訪時(shí)表示。陳東琪曾先后提出“微調(diào)”“穩(wěn)中求進(jìn)”“全面提升發(fā)展質(zhì)量”等政策建議，媒體稱他“為三任總書記和三任總理獻(xiàn)策”。

陳東琪表示，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，供給側(cè)和需求側(cè)都創(chuàng)造了有利于高質(zhì)量發(fā)展的條件，中國也已到了需要更加依靠質(zhì)量在國際上競爭的階段。這項(xiàng)工作面臨重大機(jī)遇，當(dāng)然，也面臨挑戰(zhàn)。

高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件越來越好

黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。陳東琪對《中國報(bào)道》記者表示，向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，中國已經(jīng)具有多方面優(yōu)勢。

“從供給側(cè)來看，中國勞動力要素的質(zhì)量不斷提高。很長一段時(shí)間里，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要靠人力資源、體制改革和激勵機(jī)制的紅利，而改革開放40年后，中國人力資本的優(yōu)勢已經(jīng)形成。”陳東琪表示，新世紀(jì)以來的勞動者有很高比例都接受過高等教育，每年的高學(xué)歷勞動人口會隨著畢業(yè)季的到來源源不斷地產(chǎn)生質(zhì)量性的“人口紅利”。

知識型人才增加帶來了技術(shù)進(jìn)步，使高質(zhì)量發(fā)展由原來的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動。“創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，同歐美日等工業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相比，在高技術(shù)積累方面雖然我們?nèi)耘f有差距，但這個差距在縮小，我們已經(jīng)具備了一定的參與全球技術(shù)競爭的能力，技術(shù)積累和創(chuàng)新所帶來的技術(shù)進(jìn)步是加快高質(zhì)量發(fā)展的條件。”陳東琪說。

這些進(jìn)一步促進(jìn)了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，“現(xiàn)階段的很多全球供應(yīng)鏈當(dāng)中，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由低價(jià)值向中高端價(jià)值提升。”陳東琪告訴《中國報(bào)道》記者，與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈正在加快形成，長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等城市群的形成，為創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供了重要的區(qū)位條件。

隨著生活水平的提高，中國中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“市場需要對多元化和高質(zhì)量的消費(fèi)者需求做出回應(yīng)，對生產(chǎn)者的要求不再是‘有沒有產(chǎn)品，而是要向市場供應(yīng)更豐富、更好的產(chǎn)品。”陳東琪說，從國際競爭方面來看，中國產(chǎn)品的出口量能在歐美發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義不斷增強(qiáng)的情況下依舊保持良好增勢，是因?yàn)檫@些產(chǎn)品在提高質(zhì)量、上移價(jià)值鏈的同時(shí)增強(qiáng)了國際競爭力。

“尤為重要的是，40年改革開放使中國的市場競爭機(jī)制越來越完善、市場發(fā)育程度越來越高，這為數(shù)量型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了很好的條件。此外，配套的產(chǎn)業(yè)政策在彌補(bǔ)市場缺陷、助力攻關(guān)核心技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用。”陳東琪表示。

應(yīng)對挑戰(zhàn)，完善高質(zhì)量發(fā)展的制度

2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長6.6%，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)，這個增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者。

陳東琪表示，6.5%的GDP增速是短期內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的合理速度，“高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不是說不要速度，而是要掌控一種有效速度、合理速度、均衡速度，這種經(jīng)濟(jì)的潛在增長力就是應(yīng)該追求的速度。”

“世界經(jīng)濟(jì)增長還是會以速度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，美國的工業(yè)化水平很高，拼的是質(zhì)量和競爭力，它的這種高質(zhì)量發(fā)展不是不要速度。中國原來是在低端拼數(shù)量，轉(zhuǎn)向中高端需要具備更高的競爭力。”陳東琪對《中國報(bào)道》記者表示，高質(zhì)量發(fā)展不否定、不排斥速度，高質(zhì)量發(fā)展的速度應(yīng)該是有效的、合理的、可持續(xù)的。

“中國保持中高速增長的潛力很大，這個速度不會破壞高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。追求質(zhì)量和速度應(yīng)該是有機(jī)統(tǒng)一的、不矛盾的，只要不破壞環(huán)境、不是以大量資源消耗來推動的數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長，而是靠技術(shù)進(jìn)步、靠創(chuàng)新，在妥善平衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間關(guān)系的同時(shí)擴(kuò)大環(huán)境容量，這樣的速度就是好速度。”陳東琪說。

中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐條件越來越好，但也面臨不少挑戰(zhàn)。

“就外部挑戰(zhàn)而言，我們的競爭對手變了，使我們在中低端方面已經(jīng)失去精準(zhǔn)優(yōu)勢。拿工資成本舉例，有國際調(diào)查顯示，我國制造業(yè)的月工資成本已經(jīng)高于越南和菲律賓，這就迫使我們不得不走向價(jià)值鏈的中高端。因此，就會面臨挑戰(zhàn)，比如外匯挑戰(zhàn)和技術(shù)挑戰(zhàn)。”陳東琪分析說，“這些挑戰(zhàn)是長遠(yuǎn)的，對我們而言也是一種動力，迫使我們加快提高質(zhì)量的能力培養(yǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新。”

“重要的挑戰(zhàn)是內(nèi)部挑戰(zhàn)，我們的體制還存在缺陷。比如說人才的自由流動方面，研發(fā)還是靠高端勞動者，但這一塊人才流動還存在體制上的問題，高端人力資本流動不靈活，對我們的發(fā)展是一個障礙，當(dāng)然這里面還有市場發(fā)育不成熟等因素。”陳東琪告訴《中國報(bào)道》記者。

“不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展質(zhì)量，說到底都要依靠制度。”陳東琪進(jìn)一步分析說，高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，這是最重要的一項(xiàng)制度，要讓“良幣驅(qū)逐劣幣”，否則高質(zhì)量無從談起。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展階段還需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度。標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量最重要的約束性制度，是管理企業(yè)重要的法治化、市場化手段，也是國際競爭力的有力表現(xiàn)。