深度融入長三角，以開放創新推進高質量發展

徐豪

“算大賬、算長遠賬，不是算小賬、算眼前賬，最關鍵的是‘舍得——我們舍得眼前利益，著眼于長遠利益。”全國兩會期間，全國人大代表、合肥市市長凌云接受《中國報道》記者專訪時表示，創新是合肥的亮麗名片，合肥近年來的快速發展，來自創新的戰略支撐，未來實現高質量發展更要倚重于創新。

2018年11月，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中指出，將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。今年李克強總理在政府工作報告中又強調，將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。

“這對于整個長三角地區都是重大利好，也為合肥的發展帶來了重大的戰略機遇，我們將積極行動、主動作為，牢牢抓住這一戰略機遇，推動合肥的發展邁上一個新的臺階。”凌云說。

牢牢抓住長三角發展機遇

隨著國家層面政策的推進，長三角一體化正在進一步加速。

如何牢牢抓住長三角一體化發展機遇？“我們首先要以合肥綜合性國家科學中心建設為引領，全方位融入長三角區域創新體系。”凌云對《中國報道》記者表示，合肥將重點推進與上海張江在基礎研究和共性技術、科學中心建設路徑和機制上深化交流合作，同時推動創新主體的待遇互認、技術轉移交易、人才柔性流動、社會保障政策能夠跨區域兌現，彌補創新人才柔性流動政策短板。

依托科技的創新和轉化，合肥的產業發展實現了“從無到有、從小到大、從弱到強、從舊到新”的轉變。“合肥也將深度參與長三角產業協作發展，聚力建設長三角綜合性產業創新中心，打造產學研用深度融合的創新型產業體系。統籌推進‘三重一創建設，推動新型顯示、集成電路、光伏及新能源、智能語音及人工智能等戰略新興產業集聚發展，搶占量子信息、大數據、機器人等未來產業發展先機。”凌云說。

合肥與南京、杭州都是長三角城市群副中心，凌云認為，抓住深度融入長三角發展，離不開都市圈之間的融合，“我們將著力推動合肥都市圈與寧杭都市圈聯動，融入上海大都市圈，系統謀劃跨行政區域的規劃編制、產業布局、重大項目、基礎設施、市場體系、生態保護、資源開發等重大問題。”她表示。

“我們將按照長三角世界級城市群副中心的定位，加快建設現代化立體交通體系，建成通達全國、連接全球的綜合交通樞紐。”凌云告訴記者，此外，在教育、文化、醫療衛生等領域，合肥也將進一步進行協同聯合，提升基本公共服務一體化水平。

推進更高水平更高層次開放

作為長三角城市群副中心，處于承東啟西、連南接北的地理位置，讓“開放”成為合肥發展的一個關鍵詞。凌云介紹說，2014年，國家首次將合肥定位為內陸開放新高地，合肥堅持“引進來”與“走出去”并重，建設開放平臺，暢通開放通道，對外開放水平實現明顯提升。

“當前和今后一個時期，我們將緊緊抓住長三角一體化、‘一帶一路建設等重大機遇，努力把合肥的開放水平提升到一個新的層次，打造融通世界的內陸開放新高地。”凌云告訴《中國報道》記者，在深度融入長三角一體化中，培育G60科創走廊九城市更深層次的開放合作。

推動合肥港建成內陸地區重要的集裝箱中轉樞紐港、加快合肥綜合保稅區建設、推動出口加工區轉型升級為綜合保稅區、積極拓展航空港口岸功能、加強對外經濟合作服務中心建設……一系列舉措讓合肥向著高水平對外開放平臺邁進，同時，合肥的開放型經濟水平也在進一步提升。

“我們以更大的魄力實施大開放戰略，積極利用國際國內兩種資源、兩個市場，不斷提高利用外資質量和水平；加快發展新型貿易方式，鼓勵企業打造以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢；實施市場準入負面清單制度，引領提升貿易便利化水平。”凌云表示，合肥還將不斷提高經濟開放度和國際產業合作水平，構建國際化營商環境，不斷拓展與“一帶一路”沿線國家城市合作的廣度和深度。

凌云向記者介紹說，“十二五”以來，合肥堅持先行先試，打造全面深化改革“合肥版”，多個重點領域和關鍵環節改革取得突破，巢湖生態文明先行示范區等69項改革被納入國家試點范圍。“下一步，我們將落實國家全面深化改革的頂層設計，系統全面推進財稅金融、投融資、國有企業、行政審批、行政執法、文化和社會管理體制等重點領域和關鍵環節的改革，為經濟社會發展增添強大動力。”她說。

下好創新“先手棋”

作為第二個獲批綜合性國家科學中心的城市，“創新”是合肥的基因。

合肥與中國科學技術大學的故事廣為流傳。上世紀70年代初，中國科學技術大學遷入合肥，困難時期的合肥騰出最好校舍安置遷來的中國科學技術大學，隨后電子工業部16所、38所、43所相繼遷入。“其中一個感人的細節是，中科大是從北方遷移過來，北方有暖氣，而江淮之間沒有暖氣，我們安徽省的第一條暖氣線就供給了中科大。多年來，這種支持一以貫之。”凌云告訴《中國報道》記者。

量子計算機、悟空探秘、墨子傳信、熱核聚變、鐵基超導……正是源于對科學的尊重和重視，合肥的創新能力不斷突破，一項項世界矚目的科技成果不斷誕生。2017年1月，經國務院同意，國家發改委和科技部正式批準安徽省建設合肥綜合性國家科學中心，這是繼上海之后的第二個綜合性國家科學中心。

“合肥綜合性國家科學中心承載著國家使命和省委省政府寄托，是我們打造創新之都的重中之重。”凌云表示，未來一個時期，合肥將對標“國家級”、落實“總框架”，全面推進綜合性國家科學中心建設，構建“大平臺”，形成“集群化”，加快推進國家實驗室、大科學裝置、安徽創新館、合肥超算中心、北航科學城等一批創新平臺建設。

近年來，以合肥綜合性國家科學中心建設為引領，合肥逐步建立“源頭創新—技術開發—成果轉化—創新創業—新興產業”全鏈條創新體系，大力推進科技成果轉化。“科技與產業深度融合、互為動力，全面提升產業核心競爭力。我們將聚焦全國性產業創新中心建設，全方位營造產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的產業生態環境，努力在產業創新領域率先邁向中高端。”凌云表示。

對于城市發展來說，人才是第一資源，是科技創新和產業創新的重要基礎。為讓各類人才“引得來、留得住、干得好”，合肥相繼出臺了人才新政“20條”、支持人才創新創業“8條”，突出精準，注重“養人”。“未來幾年，我們將以最優的環境、最美的生態、最佳的服務，匯聚、培育頂尖人才和高端團隊，打造人才集聚‘強磁場。”凌云說。