探索老工業基地創新轉型

王哲

“今年是新中國成立70周年，從新中國成立后建市到成為現在的工業強市、全國文明城市、國家園林城市……株洲每一個發展的關鍵點都與國家的大發展理念一脈相承?！比珖舜蟠怼⒅曛奘惺虚L陽衛國在接受《中國報道》記者采訪時說。

從創造了新中國工業史上220多個“第一”的老重化工業城市到現在的“全國文明城市”“全國科技進步先進城市”“國家園林城市”“中國十大最具投資價值城市”“中國大陸最佳地級城市30強”“改革開放40年來經濟發展最成功的40個城市”……作為湖南長株潭核心增長極的重要組成部分，在新舊動能轉換背景下，作為老工業城市轉型發展的實踐者，株洲正在積極探索。

陽衛國告訴《中國報道》記者，株洲的目標就是努力打造成為“宜居之城、創新之城、人文之城”。

創新轉型走上高質量發展之路

作為全國首批12個老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區之一，株洲一直在積極探索老工業基地轉型升級之路，以適應新時代高質量發展的大趨勢。陽衛國表示：“株洲是典型的老工業城市，在推進發展新舊動能轉換過程中，株洲同國內其他老工業基地一樣，也面臨不少共性的困難和壓力。比如怎樣做到既要環境，又要發展？我們認為，不進行暫時的傷筋動骨，是換不來長久的脫胎換骨的。因此，近年來，我們下定決心，以壯士斷腕的意志強力推進清水塘老工業區搬遷改造和湘江保護治理工程?！?p>

“為推動新舊動能轉換，一方面，我們利用軌道交通、通用航空、新能源汽車等動力產業的綜合優勢，加快建成中國動力谷，以軌道交通、航空、汽車三大動力產業集群為核心的中國動力谷已成為株洲工業發展的脊梁。另一方面，我們搶抓清水塘納入全國首批老工業基地搬遷改造試點的機遇，持續深入開展供給側結構性改革，2018年清水塘地區實現了所有工業企業關停、退出、轉型，老工業城市轉型發展示范區建設取得標志性進展。白紙上面好畫畫，現在的清水塘地區，正朝著產業新城的美好藍圖大步前進。”陽衛國說。

“作為一座工業城市，創新是這座城市的特有基因，株洲的產業因創新而立，因創新而興，因創新而強?！标栃l國表示，改革創新是城市轉型發展的強大引擎。近年來，我們大力實施“創新驅動、轉型升級”發展戰略，推動增長動力由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉換，保持了經濟平穩健康的發展勢頭。

陽衛國介紹說，這些年，株洲深入推進“放管服”改革，九成以上事項實現“最多跑一次”，市民中心正式運行，實現“中心之外無審批”，“最多跑一次”改革取得重大突破。

“在創新方面，我們用好用足長株潭國家自主創新示范區政策紅利，實施‘創新驅動、轉型升級戰略，全力打造創新發展新高地?！标栃l國表示，“下階段，我們將堅持以創新為引領，以建設國家自主創新示范區、國家知識產權示范城市為抓手，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，全力把株洲建成特色鮮明的國家創新型城市。”

陽衛國還強調，株洲作為一個中部地區內陸城市，外向型經濟發展還所有欠缺。隨著今年《外商投資法》的出臺和實施，這對株洲這樣的城市是一個重大機遇。

“我們將在湖南對接粵港澳大灣區中發揮龍頭效應，堅持對內外資企業一視同仁，為外資企業發展營造良好環境，實施外貿企業培育計劃，大力吸引更多外國投資者來株洲投資興業，做大做強外貿綜合體。”陽衛國說，“與此同時，我們也將鼓勵和支持本地的工業企業加大與外資企業的交流合作，不斷提升本土企業的競爭力、綜合實力。”

從老工業城市到“宜居之城”“人文之城”

宜居是人們定居城市的追求，也是城市生態文明建設的根本目標。陽衛國指出，作為老工業城市，株洲在這些方面有很多需要迫切提升的領域。

近年來，株洲深入實施交通暢通、城市綠蔭、舊城提質、碧水藍天等“五大行動”，大力推進城市建設和更新，目前株洲已獲評全國文明城市，全國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市和全國交通管理模范城市等。

下階段，株洲還將全面踐行新發展理念，著力打造生產更高效、生活更宜居、生態更秀美的更高水平的宜居之城，努力在推動城市高質量發展上探索路徑、積累經驗。

文化是一座城市的靈魂，也讓城市具有吸引力和創造力。陽衛國介紹說，株洲歷史厚重，人杰地靈，境內的炎帝陵被譽為“神州第一陵”，是海內外炎黃子孫尋根謁祖的圣地。株洲的茶陵縣和炎陵縣是井岡山革命根據地的重要組成部分，誕生了第一個縣級紅色政權，走出了左權、李立三、譚震林等一大批革命家。文化旅游不分家，陽衛國表示，近年來，株洲市把發展全域旅游作為促進產業轉型升級、實現城鄉統籌發展的有效途徑，著力打造五彩株洲，取得了初步成效。

陽衛國介紹說，“我們是堅持把全市作為一個大景區進行系統規劃建設，形成以‘古、綠、紅、藍、橙為特色的旅游資源。所謂古，就是以炎帝陵為代表的歷史人文資源；綠，就是以神農谷國家自然生態保護區等為代表的生態旅游資源；紅，就是以茶陵工農兵政府為代表的紅色旅游資源；藍，就是以清水塘工業遺址、醴陵紅官窯等為代表的工業科技旅游資源；橙，就是以方特為代表的快樂體驗旅游資源。另外，重點沿高速和國道軸線，布設一批鄉村旅游景點，配套一批旅游設施，打造一批特色旅游小鎮，串聯一批品牌景區，形成大湘東精品旅游帶?！?/p>

“此外，我們的經驗是推進旅游業與農業、工業等的融合發展，從而形成新的生產力和競爭力?！标栃l國舉例說明，“比如以‘旅游+工業促進互動發展，重點圍繞清水塘老工業區搬遷改造、蘇聯援建項目、中國動力谷等，打造集科普、體驗、修學等多功能于一體的都市工業旅游線路。再比如，‘旅游+農業推動建設一批民俗風情型、產業發展型、旅游休閑型等特色鮮明的美麗鄉村。特別是中央提出了鄉村振興戰略，這里面還有很大的空間，這也為株洲推動全域旅游發展提供了重大機遇?！?/p>

“下階段，我們將深入挖掘株洲炎帝文化、紅色文化、書院文化、工業文化等特色資源，以重大文化項目建設為抓手，加強文化與體育、旅游、科技深度融合，提升文化核心競爭力，打造富有張力、充滿活力、獨具魅力的人文城市?！标栃l國對《中國報道》記者表示。