高速公路養護工程造價編制分析

王興龍

摘 要：本文通過闡述我國高速公路養護中工程造價管理的現狀，探討了高速公路造價編制工作及高速公路養護工程造價審核工作，提出了高速公路養護工程造價編制控制方法，以此來實現我國高速公路養護工程造價編制管理項目的控制目標。

關鍵詞：高速公路；養護工程；造價編制

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）05-0124-02

1 高速公路養護工程造價編制現狀

1.1 單價定額換算不合理

高速公路養護工程造價編制工作是一件十分繁瑣的工作，在預算定額時需要仔細謹慎，否則很容易出現錯誤，給造價帶來困難。而編制工作的現狀問題之一就是定額換算的不合理。由于高科技工藝和材料在施工中的普遍運用，在帶給建筑行業各種優勢的同時，也給高速公路養護工程的造價帶來了新的問題。而由于需要進行換算和補充的項目增多，使得發包人在高速公路定價上陷入了困難的境地，因為缺少完善的調查比對數據，所以導致在工程單價的定額換算中存在著大量不合理的地方。

1.2 工程數量計算不準確

在高速公路養護工程編制的估算、預算等工作中，經常會出現對于工程數量計算不準確的情況，這種情況的出現有以下幾點原因：首先是設計圖紙所標注的數量不正確，而造價評估人員未經復核就按照設計圖紙進行編制預算，所以導致了數量編制的不準確；其次是造價編制人員的計算錯誤，對于高速公路的總量計算出現人為因素的誤差，導致數量編制的不準確；還有就是造價工程數量沒有及時根據設計圖紙進行改動，很多情況下，設計圖紙會根據實際的工程建設情況進行一定的改動，而由于人員溝通的不順暢，造價編制人員并沒有對于工程數量進行改動，所以導致了數量編制的不準確。

1.3 造價預付款支付不及時

工程預付款是用以保證承包方能夠順利開展工程施工的重要利益手段，只有在承包方取得足夠的預付資金的時候，才能進行施工，保證工期的時限。但是由于發包人在高速公路造價的編制與審核工作不夠高效、迅速，使得工程預付款的支付總是產生拖后或者延遲的情況。除此以外，很多發包人對于工程預付款的支付手段依然沿用傳統銀行轉賬或者是支票等形式，使得審核工作過于繁瑣復雜，也增加了預付款到賬的等待時間，產生了不必要的麻煩。

1.4 高速公路造價審核不規范

高速公路養護工程在造價編制完成以后要進行及時、嚴格的審核工作，以保證對于價格計算的準確和完善。但是在實際的工程進程中，很多發包人對于工程造價的審核工作不夠重視，對于各項單價、數量、工程總價款的審核既不嚴格，也不規范，往往都是走過場、流于形式。這樣就沒有負起發包人所應該擔負的責任，致使高速公路在造價的控制上無法進行嚴格的規范。另外，高速公路造價審核不規范還體現在審核工作的不夠專業，有些發包人造價審核的能力水平有限，使其對于工程造價編制的審核起不到應有的效果。

2 高速公路造價編制工作要點

2.1 讀懂工程的設計圖紙

高速公路造價的編制工作首先需要發包人要熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖。工程設計的圖紙相對比較簡便，因為所用的圖形符號十分統一，只需要輔以簡單的文字說明工程設計的內容即可。無論是施工方還是項目監理都需要依據工程設計圖來進行施工和監督工作，所以工程的設計圖紙也就成為了高速公路造價編制預算的重要根據。因此對于工程設計圖紙，發包人要徹底的搞清弄懂，并且要與以往的高速公路的造價進行交叉比對參照，才能保證工程設計的準確性。

2.2 廣泛地收集工程設備、材料單位價格

高速公路中設備和材料的價格在高速公路造價編制中占據著很大的比重，對于高速公路的整體成本呈現起到密切的聯系，尤其是材料的價格，僅此一項就占整個工程資金預算費用的60%-70%，所以詳細、準確的設備與材料預算價格的確定，對于發包人能夠高效地完成高速公路造價的編制工作有著極其重要的價值作用。另外，廣泛地收集設備、材料的單位價格可以使得發包人更加了解市場行情，由此降低對于工程不必要的成本支付，具有很強的經濟效益意義。

2.3 高速公路工程量的計算

工程量的計算是工程造價編制工作的重心，也是發包人保證各方利益的重要方法，所以對于工程量的計算需要發包人切實履行好本職責任，在相關法律以及工程合同的約束與規范下，高效、精確、公正地進行。對于工程量的計算有著明確的原則，就是要保證計算的可重復性以及可審核性，在國家高速公路相關行業的計量比準規范下，按照工程合同的要求，并結合施工的具體情況詳細計算。工程量的計量內容包含已經完成的經過質量驗收的項目；符合合同規定的的工程項目；由發包人同意并且得到了項目監理指令的工程變更項目；或者其他符合支付條件的項目。

3 高速公路養護工程造價審核工作要點

3.1 高速公路造價審核

高速公路養護工程造價的審核是指在高速公路完工后，并且工程竣工驗收合格的情況下，由發包人會同承包人共同對高速公路造價進行價款審核的工作。由于這項工作關系到各方的切實利益和社會的安全穩定，因此要凸顯出其重要的地位。一般情況下，發包人在完成對高速公路養護工程造價的審核工作以后，對于在審核中出現的問題以及不清楚的地方需要聘請第三方專業的審查機構進行審核工作，以確保對于高速公路養護工程造價審核的萬無一失。

3.2 審計方法和要求

審計方法包含對于編制工作的書面審核以及對于施工現場的實踐審核，其中書面審核的內容是對工程量的計算是否正確，定額的計算是否準確，有無基礎性計算誤差等進行審查，這其中對于發包人而言，最為重要的三個審查方面是工程的數量、套用的單價以及各項應計取費用。而工程量的審核最為復雜，需要審查計算公式、計算單位、預留量計算、各類工程材料數量。另外，需要注意的是審查工作的時間，發包人需要在承包人遞交竣工結算報告的28天內進行審核，并且給予明確的結論或者是修改意見。

3.3 做好竣工結算備案工作

高速公路養護工程的發包人要做好與承包人以及相關政府部門的協調與溝通的工作，將工程造價的最終備案及時上傳到建筑市場的管理數據庫中，這樣一方面可以證明發包人已經承擔了工程審核的義務，另一方面也是幫助有關部門完善對于高速公路的監督與檢查，以實現對于工程最高價、中標價以及結算價全過程工程造價的實時監控。開展竣工結算備案工作也是對于發包人進行嚴格、詳細的工程審核的一種督促。

4 高速公路養護工程造價編制控制

4.1 養護管理計劃的造價編制控制

高速公路交通正常運行之后，在大量的交通負荷和自然環境的影響下，自然會導致高速公路性能及其質量的下降。延長我國高速公路的使用年限，保持良好的正常的高速公路路用性能，必須要加強公路的日常維護管理。高速公路路面損壞修復處理要及時，保持良好的施工質量是公路行駛和公路養護的主要目的。我國高速公路的養護管理和工程造價編制管理根據工程性質，技術難度和生產規模劃分為大修、中修、小修和改進完善四個步驟。高速公路中的小修保養工程主要是指負責地區公路及其附屬設施的預防維護修理和保持良好的維修。中修則是對高速公路的正常磨損和地方一般出現破壞的地方進行維修加固，以恢復其原有道路的使用條件。大修公路是高速公路中較為嚴重的損害或損失的道路使用功能的公路路面整體綜合維修，以達到恢復高速公路的使用功能，提高行車駕駛的質量。

4.2 工程設計階段的造價編制控制

通過使用先進的維修施工工藝和高效的管理方法，以提高我國高速公路養護工程的日常維修和技術水平，要及時消除可能導致使高速公路產生損害的基本因素，增強高速路面的病害管理，改革養護和維修道路的管理系統，及時對高速公路路面病害進行處理，實時監測，盡最大的能力降低養護和維護成本，提高維修效率。高速公路養護和管理技術的內容主要包括：公路養護應當按照國家有關公路技術法規和維護建設政策體系，科學合理的制定適合的地方高速公路養護技術方案，并維護好高速公路的質量和施工質量驗收。組織有關人員對高速公路交通進行時調查，深入系統評價高速公路的正常使用情況，根據調查的數據和各種相應的公路技術指標，制定高速公路交通技術調查的文件，為高速公路養護計劃的制定提供合理的依據。加強我國高速公路養護技術及新材料、新技術的研究力度，并促進科學和規范發展。在使用技術的基礎上實行系統科學的成本造價控制，能有效的提高高速公路養護中工程造價管理的工作效率，并在標準化的基礎上可以更好地節約成本項目和各種養護管理工程中的不必要的開支。

5 結語

綜上所述，高速公路養護工程造價編制是保證工程順利、有序、安全的重要措施。不僅是發包人出于自身效益利益考量的工作，也是發包人所應當承擔的責任與義務。因此，完善且合理的造價編制制度對于高速公路養護工程來說不可或缺。這就需要發包人對于高速公路養護工程造價編制進一步加強管理，從工程數量、計算價格、計算方法多個方面做好造價編制工作，使得高速公路養護工程的造價編制更加合理。

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