游戲內涵在我國學前教育法規中的歷史演變及其啟示

楊恩慧 邱學青

[摘 要] 對游戲內涵的理解是游戲研究的邏輯起點。學前教育法規的規范性、強制性等特點決定了它們對游戲理念和實踐起著普遍的規范和指引作用。從1904年至今，我國學前教育法規對游戲內涵的理解在時代精神、對外交流等因素的影響下，經歷了從“體育運動”到“課程活動”“體育活動”再到“基本活動”的演變歷程，呈現出從移植模仿到本土探索、從拘泥外在行為到關注內在精神的特點。為增強法規制定的科學性，保障游戲價值的充分實現，教育部門在制定有關游戲的法規條文時應注意澄清基本問題，制定游戲指南，珍視傳統游戲；實踐工作者則應深入把握游戲內涵，厘清游戲與課程的關系，注重游戲精神的滲透。

[關鍵詞] 教育法規；學前教育法規；游戲內涵；游戲指南

教育法規是對人們的教育行為具有法律約束力的一系列行為規則的總和，主要包括有關教育的法律、法令、規章、條例等規范性文件。[1]它是一定社會統治階級教育意志的反映，是國家按照法定程序制定或認可的、并以國家強制力保證實施的教育行為規則。[2]作為教育法規的具體化，學前教育法規是由國家行政機關制定的有關學前教育的各類規范性文件的總體。[3]與教育法規一致，學前教育法規同樣滿足法律的強制性規范作用的要求，具有鮮明的強制性、規范性和指引性，即以國家力量為后盾，協調學前教育內、外部關系，從而對學前教育行為起普遍強制性規范作用。

鑒于學前教育法規所具有的特殊性，陸續涌現出一些對學前教育法規或者立足學前教育法規視角所做的研究。其中，也出現了一些從學前教育法規視角探究兒童游戲問題的研究。黃人頌對《蒙養院章程及家庭教育法章程》《幼稚園課程標準》中的游戲類型進行了研究；[4]盧樂山研究了《蒙養院章程及家庭教育法章程》中所體現出的游戲實質；[5]在其基礎上，劉焱對《幼兒園工作規程（草案）》《幼稚園課程標準》和《蒙養院章程及家庭教育法章程》三部學前教育法規中的游戲實質進行了研究；[6]蔡迎旗、楊莉君等研究者則對《幼兒園工作規程》《幼兒園管理條例》《幼兒園教育指導綱要（試行）》等法規文件中所反映出的游戲地位問題進行了闡述；[7][8]王玲艷探析了從《城市幼兒園工作條例》到《幼兒園教育指導綱要》游戲價值的演變過程；[9]華愛華、杜繼剛等研究者從學前教育法規的視角探究了“以游戲為基本活動”理念的演變歷程；[10][11]邱學青、何潔在探究兒童觀的歷史演變時闡述了學前教育法規視野中游戲觀的變化；[12]楊恩慧從學前教育法規的角度對游戲從“保育教導四條目之首”到“基本活動”的演變過程、特點、動因、啟示等進行了全面探究。[13]這些研究均是從學前教育法規的視角分析游戲問題，然而從時間取向上來說，這些研究大多以新中國成立后作為研究起點，對新中國成立前清政府時期和民國政府時期的關注相對較少；從問題取向上來說，這些研究涉及了對游戲觀、游戲地位、游戲價值、游戲本質等較宏觀問題的研究，然而對“什么是游戲”這一游戲發生學基本問題卻鮮少提及，而這一問題往往又是構成游戲觀、決定游戲本質、彰顯游戲價值的核心問題。

本文以游戲類型和游戲形式為切入點，以時間發展為縱軸，以不同時代的社會、經濟、政治、文化狀況為背景，以1904年至今歷屆政府頒布的學前教育法規為主要研究對象，從游戲形式和游戲類型兩個角度深入探究學前教育法規視野中游戲內涵的演變歷程，分析游戲內涵的演變特征及其啟示。

一、學前教育法規視野中游戲內涵的演變過程

（一）蒙養院（園）時期（1903～1921年）：游戲是一種類型單一的體育運動

清末，在教育領域，清政府提出了“廢除科舉，育才興學”的主張，并醞釀建立新的教育體系和教育組織制度。而此時正值近代中日關系史上充滿和諧合作的“黃金十年”，[14]在權衡中日兩國地理、文字、風俗等各方面因素后，清政府最終確立起“取法日本”的留學及外交政策。正是在這樣的社會背景下，以日本《幼兒園保育及設備規程》（1899年）為藍本制定的《蒙養院章程及家庭教育法章程》（1904年）得以頒布。

1. 游戲類型：隨意游戲與同人游戲。

作為我國第一部學前教育法規，《蒙養院章程及家庭教育法章程》（以下簡稱《章程》）將游戲作為蒙養院保育教導四條目之首。同時，該《章程》根據游戲參與人數的多寡對游戲進行了分類，指出游戲包括隨意游戲和同人游戲兩種形式。其中，“隨意游戲者使幼兒各自運動”，而“同人游戲者合眾幼兒為諸種之運動。”

2. 游戲形式：一種體育運動。

游戲是一種運動，或各自運動，或合眾運動。這里作為游戲注腳的 “運動”一詞，側重指體育運動。《近現代詞源》在解釋游戲即為體育運動之意時，引用了《上海鄉土志》（1907年，李維清著）中的描述：各學校中于春秋二季開運動會，中學校之運動，專主劇烈；小學校之運動，專主游戲。還援引了孫佐譯著《生理衛生新教科書》（1907年）中的介紹：體育之法可別為體操與游戲二種。一些學前教育地方性法規也承襲了這一觀點。如《湖南蒙養院教科說略》（1905年）指出，“游戲保姆領袖之，或在課堂，或在室外，以有趣之動作寓自然之規則，蓋活潑其生趣而又暗調和其性情也”。并解釋，“以上為體育之始基也”，明確將游戲界定為體育的基礎。

此外，在清末學制建立過程中扮演重要角色的羅振玉，其根據日本考察見聞所著的《扶桑兩月記》是清末壬寅學制和癸卯學制制定過程中的重要參考藍本。[15]書中，羅振玉在介紹東京女子師范學校附屬幼兒園時指出，“此園為本校（筆者注：東京女子師范學校）生徒練習幼兒保育之所，……其保育課目為游戲（即體操之預備科）、唱歌、談話、手技四者”。[16]

而嚴仁清在回憶嚴氏蒙養院幼兒教育實踐狀況時也談到了當時游戲開展的狀況，“游戲有帶表演性的游戲，如貓捉老鼠、老鷹捉小雞、池子里的蛤蟆、大貓的兒子。競賽游戲有拔河、聽琴搶圓圈、投籃競賽、套圈、頂豆囊賽跑等”。[17]

北洋軍閥政府主政時期，一方面推行“尊孔復古”逆流，另一方面沿襲清末日本模式。在此情形下建立起來的學前教育的蒙養園制度顯示，其各項工作均是對蒙養院時期的因襲。正如《國民學校令施行細則》（1915年頒布，1916年、1920年修正）所規定的，蒙養園保育之項目仍為游戲、唱歌、談話、手技，唯一不同的是將“歌謠”改稱了“唱歌”，而官辦的蒙養園實質上沒有多大變化。[18]

綜上可知，在蒙養院（園）時期的學前教育法規視野中，游戲就是一種主要由大肌肉動作參與的體育活動。而對游戲內涵的這一理解是清政府“拿來主義”的產物，也是清政府“食洋不化”的結果。

（二）幼稚園時期（1922～1951年）：游戲是一種多樣的自發性課程活動

20世紀20年代以后，伴隨蔡元培、胡適、蔣夢麟、陳鶴琴等大批留學歐美學生歸國，以及杜威、羅素等教育家來華講學，實用主義教育思想逐漸進入中國，成為“新學制”（即“壬戌學制”）的指導思想，同時也成為《幼稚園課程標準》（1932年頒布，1936年修訂）、《幼稚園設置辦法》（1943年）等學前教育法規文件的指導思想。在這一教育思想指導下，學前教育法規視野中對游戲內涵的界定打破了蒙養院（園）時期將游戲視為一種體育運動的觀點，轉而從“兒童本位”的觀點出發來理解游戲。

1. 游戲形式：自發的課程活動。

在陳鶴琴領導下制定的《幼稚園課程標準》是我國近代學前教育史上第一部學前教育課程標準，它對我國30、40年代直至新中國成立后幼兒園課程產生了重要影響。[19]該標準打破傳統的以學科劃分課程的方式，轉而以兒童的生活活動來組織課程內容，[20]將幼稚園的課程相對劃分為音樂、故事和兒歌、游戲、社會和常識、手工、靜息，以及餐點七項。關于課程的內涵，陳鶴琴曾指出，“課程所包舉者，不僅限于人生日常行事所需之主要事實原則與方法，亦應兼及事實或活動之本身”。[21]趙寄石先生在其著作中也指出，《幼稚園課程標準》 的中心思想是把課程看作“當時當地兒童自發的活動”“讓兒童自由去做”。[22]也即是說，課程成了兒童自發的活動。因此，作為課程內容之一的游戲也自然成了兒童自發活動的一項。而且游戲這種自發活動，其發生不僅需要力量、反射動作、連合動作的參與，同時也離不開兒童好動天性的參與，以及一定智慧的支持，“總體來說，游戲是一種復雜的活動”。[23]

2. 游戲類型：類型多樣且民間游戲受到關注。

作為《幼稚園課程標準》制定的主要指導者，陳鶴琴在其著作中對游戲的類型也進行了詳細的劃分和闡述。他指出，游戲包括發展身體的游戲、發展社交的游戲、發展言語的游戲等五種類型。[24]

受陳鶴琴游戲思想的影響，《幼稚園課程標準》中對游戲類型的劃分相比上一時期得到了極大的豐富。該標準指出游戲包含有計數游戲、故事表演游戲、唱歌表情游戲、節奏游戲、舞蹈游戲、視聽觸覺等感覺游戲，應用簡單用具的游戲，模擬游戲，民間游戲等各種游戲類型。尤其值得注意的是，本時期民間游戲備受關注，成為重要的游戲類型之一。

與蒙養院（園）時期截然不同，本時期學前教育法規視野中對游戲內涵的理解不再將其視為一種身體運動，而是將其視作一種有利于兒童身體、社交、動作、言語、人生觀等各方面發展的多樣性、自發性課程活動。

（三）幼兒園發展初期（1949～1966年）：游戲是一種具有多重教學價值的體育活動

1949年，中華人民共和國成立，為鞏固革命政權，加快社會主義建設，我國政府與蘇聯等社會主義國家建立友好同盟關系，實行 “一邊倒”外交政策。在教育領域，確立起了“以老解放區教育經驗為基礎，吸收舊教育有用經驗，借助蘇聯經驗，建設新民主主義教育”的發展方針。在這樣的背景下，奠定了新中國學前教育基本格局的兩份重要法規文件——《幼兒園暫行規程（草案）》（1952年）及《幼兒園暫行教學綱要（草案）》（1952年）頒布了。[25]此外，以蘇聯《幼兒園教養員工作指南》（1938年）為藍本制定的《幼兒園教育工作指南（初稿）》（1954年）也于1957年下發各地使用。學前教育法規視野中對游戲內涵的理解也深深烙上了蘇聯模式的印記。

1. 游戲形式：附屬的體育活動。

本時期，《幼兒園暫行規程（草案）》作為我國學前教育的綱領性文件，它將游戲置于體育教養活動項目之下予以說明，“體育包括日常生活、衛生習慣、體操、游戲、舞蹈、律動等”。同時期，教育部印發的《幼兒園暫行教學綱要（草案）》也明確指出，“因為體育的目的和主要任務，是增進幼兒的健康、鍛煉幼兒的體格、發展幼兒的動作，內容包括日常生活習慣和衛生習慣、游戲、體操、律動等”。《幼兒園暫行教學綱要（草案）》同樣也將游戲置于《幼兒園體育教學綱要》中進行具體說明。《幼兒園教育工作指南（初稿）》試圖糾正游戲與體育活動之間的類屬誤區，將游戲從體育中分離出來單獨作為幼兒園的一項教養活動項目，并強調，“幼兒園的全部教育任務是通過各種活動實現的。幼兒園的主導活動是游戲”。但是由于《幼兒園教育工作指南（初稿）》并未真正施行，故其效力有限。

2. 游戲類型：消遣游戲成為獨立的游戲類別。

從形式上來說，雖然本時期將游戲定位為一種體育活動，但從類型上說，它卻完全掙脫了體育的禁錮，呈現出十分豐富的活動類型：活動性游戲、創造性游戲、教育性游戲與消遣性游戲。而在每一種類型之下，又包含了多種更具體的游戲類型，如模仿游戲、建筑游戲、民間游戲、軍事游戲、語言游戲、棋類游戲等。

此外，還需要注意的是，此時游戲類型的劃分方式相比幼稚園時期也發生了根本性變化。幼稚園時期，依據游戲的發展價值，游戲被劃分為發展身體的游戲、發展社交的游戲、發展言語的游戲、發展手的游戲和發展人生觀的游戲。而本時期，游戲被相對劃分為活動游戲、創造游戲、教育游戲、消遣游戲。這一分類方式表面上看是對游戲豐富性的關注，實則是對游戲教育價值的強調。因為，從游戲的特征來說，任何一種游戲都應具有愉悅性、消遣性等本體屬性，而這里卻將消遣游戲從教育游戲、創造游戲、活動游戲中獨立出來，這恰能在一定程度上反映出對游戲作為教育教學媒介或載體意蘊的偏向。

（四）幼兒園發展新時期（1976年至今）：游戲是一種活動也是一種精神

隨著1976年“四人幫”的粉碎及1978年黨的十一屆三中全會的召開，黨和國家的工作重心重新轉移到社會主義現代化建設上來。這一時期，我國學前教育積極開展與世界各國的教育文化交流活動，廣泛吸收其學前教育理念和實踐經驗，同時，立足國情，不斷進行本土化探索。伴隨這一進程，學前教育法規視野中對游戲內涵的理解也逐漸呈現出鮮明的中國化色彩。

1. 游戲形式：集內容與手段于一體的基本活動。

1979年，教育部頒布的《城市幼兒園工作條例（試行草案）》首次提出了“游戲是幼兒的基本活動，是向幼兒進行初步的全面發展教育的重要手段”。隨后，《幼兒園教育綱要（試行草案）》（1981年）進一步指出，“由于幼兒生理、心理發展的特點，幼兒最喜愛游戲，因此游戲成為幼兒生活中的基本活動。在游戲中，幼兒最易接受教育，游戲在幼兒園整個教育工作中占有極為重要的地位，是進行體、智、德、美全面發展教育的有力手段”。繼而，《幼兒園工作規程（試行）》（1989年）、《幼兒園管理條例》（1989年）、《幼兒園工作規程》（1996年）、《幼兒園教育指導綱要（試行）》（2001年）、《幼兒園工作規程》（2016年）等法規文件也相繼提出了“游戲是向幼兒進行全面發展教育的重要形式”，要“以游戲為基本活動，寓教育于各項活動之中”。

對游戲內涵的定位不再僅僅是體育運動、課程活動或體育活動，游戲成了幼兒的基本活動，同時也是對幼兒進行全面發展教育的重要手段。

2. 游戲類型：游戲活動與游戲性活動共存。

游戲活動是指行為層面的游戲，即把游戲視為由特定的行為或行為系列組成的一種活動類型或形式，[26]它可從動作、表情、語言等外顯行為因素來判斷。而游戲性活動則指精神層面的游戲，即游戲作為一種精神特質而表現出的一種精神狀態或取向，[27]這類活動不具有游戲的外在行為特征，但卻具有游戲的內在本質屬性（如愉悅性、自主性、虛構性等）。本時期我國學前教育法規視野中對游戲內涵的理解逐漸超越實體游戲的概念，開始關注到各類活動中表現出的游戲精神。

在實體性的游戲活動方面，游戲類型和分類維度漸趨穩定。如，《城市幼兒園工作條例（試行草案）》（1979年）指出，“游戲包括創造型游戲（角色游戲、建筑游戲、表演游戲）、體育游戲、智力游戲、音樂游戲等”。《幼兒園教育綱要（試行草案）》（1981年）進一步指出，“幼兒園的游戲可分為創造性游戲（角色游戲、結構游戲、表演游戲）、體育游戲、智力游戲、音樂游戲和娛樂游戲等”。這一分類方式，在很大程度上是對幼兒園發展初期的承襲。而這種游戲分類方式，也構成了我國依據游戲教育功能進行游戲類型劃分的基礎。

在游戲性活動方面，幼兒園教育活動自身的愉悅性、趣味性，以及活動主體自身的參與性、自主性愈發受到關注。例如，《幼兒園教育指導綱要（試行）》（2001年）指出，“幼兒園的教育活動，是教師以多種形式有目的、有計劃地引導幼兒生動、活潑、主動活動的教育過程”，“教育活動內容的組織應充分考慮幼兒的學習特點和認識規律，各領域的內容要有機聯系，相互滲透，注重綜合性、趣味性、活動性，寓教育于生活、游戲之中”。《3～6歲兒童學習與發展指南》（2012年）開篇也指出，“珍視游戲和生活的獨特價值，創設豐富的教育環境，合理安排一日生活，最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要，嚴禁‘揠苗助長式的超前教育和強化訓練”。

綜上，本時期在廣泛的國際文化交流與學習中、在不斷的本土化探索和實踐中，學前教育法規視野中的游戲不再僅是行為層面的活動，同時也是一種精神層面的活動特質。

二、學前教育法規視野中游戲內涵演變的特點

（一）演變脈絡：從移植模仿到本土探索

縱觀蒙養院（園）時期至今，我國學前教育法規視野中對游戲內涵的理解在國家性質、時代精神、政府留學和外交政策、主流教育思想等因素的影響下經歷了從“體育運動”“課程活動”“體育活動”到“基本活動”的演變歷程。其中，蒙養院（園）時期將游戲界定為一種體育運動是對日本《幼兒園保育及設備規程》的移植和照搬；幼稚園時期將游戲理解為一種自發性課程活動，是在歐美進步主義教育理論影響下進行本土化探索的成果；幼兒園發展初期視游戲為一種具有多重教學價值的體育活動，是“全盤蘇化”背景下，對蘇聯經驗的學習和借鑒；幼兒園發展新時期，游戲不僅指具體的活動還指活動的精神旨取，這是在廣泛的國際文化交流中不斷自我探索和更新的產物。

（二）演變趨勢：從拘泥外在行為到關注內在精神

游戲既是一種活動，也是一種精神。無論是蒙養院（園）時期作為“體育運動”的游戲、幼稚園時期作為“課程活動”的游戲，還是幼兒園發展初期作為“體育活動”的游戲，究其實質均是從行為層面來界定游戲。幼兒園發展新時期，對游戲內涵的理解拓展到了對活動主體情感體驗的關注上，強調活動本身具有的愉悅性、自主性、操作性、體驗性等屬性，這集中反映了游戲精神的關注。

三、學前教育法規視野中游戲內涵演變的啟示

（一）對學前教育法規中游戲條文厘定的啟示

1. 澄清基本問題，強化理念引導。

在宏觀層面上澄清有關游戲的基本問題，是做好方向引導和價值調控的必要舉措。其中，尤其重要的是要澄清“游戲是什么”，明確游戲的法規定位。對“游戲是什么”這一游戲發生學基本問題的觀點，不僅關涉到游戲的法規地位，更會直接影響到實踐層面大眾的游戲觀，以及游戲的豐富性。因此，在厘定有關游戲的法規條文時，需要明確游戲的定位，澄清游戲的隸屬關系及其在法規文本中的位置；此外，還需要關注游戲類型的劃分，不僅要關注行為層面的游戲種類，也要關注游戲精神的滲透，增強各類活動中的游戲屬性。

2. 制定游戲指南，指導實踐落實。

以法規理念為指導，制定一份可操作的“學前兒童游戲指南”勢在必行。在“學前兒童游戲指南”制定時應重點關注游戲與幼兒身心發展關系，不同年齡階段幼兒的身心發展特點與游戲水平，游戲類型及不同類型游戲的價值、實施要點和注意事項，游戲前各方面的資源準備，游戲過程中教師和幼兒的角色，教師進行游戲觀察和指導的常見方法，游戲總結要點和方法，游戲評估的要點等具體問題。

3. 珍視傳統游戲，發揚民族文化。

我國是一個擁有燦爛、輝煌游戲文化的國家，各種類型的傳統游戲異彩紛呈。然而，在各個時期的學前教育法規中，傳統民間游戲并未得到足夠的關注。在新時期的學前教育法的制定中，我們需要提升對傳統民間游戲的關注，將民間優秀傳統游戲有選擇地納入到幼兒園教育中。這既是對游戲內涵和類型的豐富和拓展，更是對優秀傳統文化的繼承和發揚。

（二）對學前教育研究和實踐的啟示

1. 深入把握游戲內涵，豐富游戲的內容及形式。

對游戲內涵的理解直接關系到實踐中游戲組織的形式、類型和內容。對游戲內涵理解的窄化，必定會造成實踐中游戲形式、類型、內容的單一化。只有深入理解游戲的內涵，將游戲與幼兒身心各方面的發展緊密相連，同時綜合考慮不同游戲類型的發展和教育價值，靈活組織并協調安排各種游戲類型，寓教育于各項活動之中，才能實現幼兒全面、和諧、統一發展。

2. 厘清游戲與課程的關系，充分挖掘游戲的課程價值。

在游戲與課程關系問題上主要存在兩種觀點：一是將游戲視為課程內容；二是將游戲作為課程實施的方式與手段。當游戲成為課程內容時，它就很容易成為教學的科目，被賦予學科教學的目標和任務，而游戲的過程則被看作是傳授這些外在知識技能的過程。[28]當游戲成為課程的實施方式與手段時，它就又很容易被過分地“工具化”，成為杜威眼中的“糖衣”，意在借助游戲“樂”的特性讓幼兒吞下知識的苦果。[29]在深入推進“課程游戲化”項目的當下，為克服“課程游戲化”落實中存在的游戲與教學關系模糊、游戲組織方式不當、游戲化課程構建缺乏方向和目的等問題，[30]推進幼兒園內涵建設和質量提升，迫切需要厘清游戲與課程的關系，深入挖掘游戲的課程價值。游戲可以是課程內容，也可以是課程生成源。游戲可以是課程實施手段，也可以是有效的課程評價方式。

3. 把握游戲的精神實質，將“游戲性”滲透一日生活。

游戲的精神是一種積極主動、全情投入的精神；一種超越功利、輕松快樂的精神；一種認真嚴肅、毫不含糊的精神；一種自由自主、愉悅創造的精神。在具體實施中應注意以下兩點：首先，注意活動的主體是幼兒。教師要尊重幼兒的需要和興趣，給予幼兒自由選擇、自我調節、自主發展的時間、空間和條件。同時，教師要充分發揮支持者、觀察者、合作者、引導者的作用，為幼兒的自主發展提供鷹架。其次，注重活動的過程性體驗。因此，教師要通過營造寬松自由的心理氛圍，創設“有準備的”環境和材料，保障幼兒自主活動的時間、空間等方式以最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要。

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