安全環保：有起點無終點

○ 文／任文軍

安全工作必須樹牢底線思維，增強憂患意識，轉變工作作風，做到有備無患。

1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，強調要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

“備豫不虞，為國常道。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，堅持穩中求進，有效防范、管理、處理各種風險，駕馭中國航船劈波斬浪、行穩致遠。習近平總書記多次就安全環保工作發表重要講話、做出重要指示，從增強紅線意識、健全責任體系、遏制安全事故、強化環境保護、完善治理系統等方面，對安全環保工作進行了系統謀篇布局，形成了習近平生態文明思想和關于安全生產的一系列重要論述，為我們做好安全環保工作指明了方向、提供了根本遵循。

安全環保工作是確保企業一切工作順利開展的前提和基礎。

有挑戰、有隱患并不可怕，怕的是麻木不仁，見怪不驚。

越是形勢好的時候，越是發展順利的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。

風險挑戰不會因為逃避退讓而自動消失，只有主動作為才能有效化解。

安全環保工作沒有旁觀者，都是責任者；沒有空談者，都是實踐者。

有崗必有責，上崗必擔責。

樹牢底線思維

所謂“底線”，就是期望目標的最低要求或最起碼保證。底線思維則是以底線為導向的一種思維方法和心態。安全環保工作是確保企業一切工作順利開展的前提和基礎。

近年來，中國石油深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終將安全環保工作擺在首位。集團公司董事長、黨組書記王宜林明確提出“五嚴五狠抓”思路和“五個不放松”總體要求，以更高政治站位和更大決心推進安全環保工作，充分表明了集團公司黨組大力推進安全生產和綠色發展，打造更加和諧美麗中國石油的鮮明態度。

中石油煤層氣有限責任公司（以下簡稱公司）主營煤層氣、致密氣等非常規天然氣的勘探開發生產和銷售業務，是中國石油唯一的上下游一體化的油氣田企業。作為從事非常規天然氣生產的企業，必須牢固樹立“居安思危、未雨綢繆”的底線思維，始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的責任感和危機感，強化紅線意識、堅守底線思維。常思安全管理責任之重、常想安全事故之害、常練安全生產之功。著力防范化解安全環保風險，確保企業長治久安。

平流無石有沉淪。當前，公司安全環保形勢總體平穩受控，但看似平靜的安全“湖面”下暗流涌動。安全形勢復雜多變，面臨著諸多挑戰：行業具有高危特征，地理位置特殊、周邊環境敏感，各類生產現場點多、線長、面廣，風險點源多、管控難度加大；安全環保工作的基礎比較薄弱，部分干部員工理念不靠實、責任不落實、工作不扎實的現象依然存在，安全環保管控能力還不能滿足發展要求。

●供圖/白勇

“思則有備，有備則無患。”有挑戰、有隱患并不可怕，怕的是麻木不仁，見怪不驚。血的教訓一再說明，思想麻痹是最可怕的事故苗頭。一旦發生安全生產事故，一切說辭都蒼白無力，一切理由都于事無補。有些單位和個人，在安全環保形勢好的時候盲目樂觀、甘于旁觀，對安全風險司空見慣、熟視無睹，對安全管理降低標準、放松要求，其結果必然是問題疊出。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。安全環保工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。過去安全環保不等于現在安全環保，現在安全環保不等于將來安全環保。要站在事關企業可持續發展的高度，充分認識樹立底線思維、防患于未然的緊迫性、必要性、有效性，居安思危、未雨綢繆，安而不忘危、治而不忘亂，下好先手棋、把握主動權，堅決打贏安全環保平穩受控持久戰。

增強憂患意識

“為世憂樂者，君子之志也。”增強憂患意識是一種清醒的預見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感，也是預防發生安全環保事故事件的思想大堤。

公司成立十年來，建成了鄂東緣國家級煤層氣產業示范基地，為集團公司乃至國家的煤層氣產業發展做出了貢獻，積累了寶貴的發展經驗和物質財富。但歷史經驗表明，前進的道路上不可能一帆風順。越是形勢好的時候，越是發展順利的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。不能頭腦發熱，只看到取得的成績，看不到風險和挑戰，只看到眼前看不到長遠。必須清醒地認識到：“安全環保不能成就一切，卻能夠顛覆一切。”沒有安全底線發展就會失去前行的保障，已經取得的發展成果也可能瞬間失去。

安全環保生產只有起點沒有終點。時刻保持“居安思危”的心態非常關鍵。必須增強危機意識和緊迫感，時刻心存憂患，勇于直面挑戰，把安全環保生產作為“天字號工程”來抓。既要對事業發展充滿信心，又要對問題風險保持警覺。時刻繃緊安全生產這根弦，抓早、抓小、抓實，常思、常慮，真正做到警鐘長鳴。

始終牢記“四個看待”：要將過去的事故當作現在的事故來看待，以史為鏡，時刻警醒；要把別人的事故當作自己的事故來看待，居安思危，常懷戒懼之心，任何時候都忽視不得、麻痹不得；要把小事故當作大事故來看待，從小事故中分析和總結，汲取教訓，舉一反三，引以為鑒，嚴防釀成大禍；要把隱患當作事故來看待，建立隱患排查治理長效機制，把隱患排查到位、整改到位，把事故消除在萌芽狀態，防患于未然。

做到有備無患

“思危所以求安，慮退所以能進。”風險挑戰不會因為逃避退讓而自動消失，只有主動作為才能有效化解。

防范化解安全環保風險，要善于運用底線思維。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。做到未雨綢繆、有備無患，牢牢把握主動權。既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。做到“亂云飛渡仍從容”，在攻堅克難中不斷把事業發展推向新境界。

責重山岳，能者方可當之。我們要以永遠在路上的決心和魄力，始終把安全環保工作擺在高于一切、重于一切、先于一切、影響一切的重要位置。不忽視一個風險，不放過一個隱患。把困難和挑戰估計得充分一些，把預案做得周密一些，把針對性措施跟上，把防范工作做實，抓細點、摳盲點、攻難點，牢牢守住底線，才能遇事不慌、臨危不亂，才能有效避免各類事故的發生。

具體來說，公司安全環保管理工作必須按照一流設計、一流質量、一流承包商、一流管理、一流監督、一流應急的目標要求，堅持依法依規生產不動搖。堅持動態HSE管理體系建設不動搖，堅持“關口前移、超前控制”不動搖，堅持“末段”淘汰、“黑名單”制度不動搖，堅持事件事故“雙查”、升級處理不動搖。以履職評估、個性化培訓、文化固化、安全科技、績效考核為抓手，以抓工作落實由“會議一開了之，文件一發了之，現場一走了之，檢查一罰了之，督辦一掛了之”向“帶頭落實個人HSE計劃，帶頭遵守HSE法規制度標準，帶頭進行安全觀察與溝通并分享，帶頭參與HSE風險管理活動，帶頭參加HSE審核與評審”轉變。不斷完善重大危險源動態監控機制、事故隱患治理機制、事故隱患排查機制、未遂事件上報分享機制、隱患責任追究機制，逐步健全完善理念思想指導體系、標準制度規范體系、管理方法應用體系、本質安全保障體系、實踐檢驗評價體系。用1-2年時間努力實現安全環保管理工作的“五個轉變”，即踐行有感領導由重視向重實轉變，推動直線責任由全員參與向全員負責轉變，深化屬地管理由屬地操作者向管理者轉變，實現安全生產壓力由“被動要求”向“主動追求”轉變，推動安全文化建設由“領導倡導”向“領導踐行轉變”。構建形成以考核問責為法尺的不敢違監督懲罰機制、以科興安為支撐的不能違本質安全機制、以安全文化為引領的不想違思想保障機制，守好安全環保底線，確保隱患風險可控受控。

轉變工作作風

安全環保工作沒有旁觀者，都是責任者；沒有空談者，都是實踐者。廣大干部員工要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，把安全生產責任牢牢扛在肩上，在不同層面抓嚴抓實。

各級領導干部要以身作則。領導干部的思想高度決定安全環保工作的深度，領導干部的工作力度決定安全環保工作的程度。要提高政治站位，突出“黨政同責、一崗雙責”，形成抓安全環保的合力。

主要領導要樹立“搞不好安全就是最大不負責任”的思想，在想問題、謀發展、做決策時，要堅持將安全環保工作同步研究、同步部署、同步推進。

分管領導在抓好業務的同時，必須對分管領域的安全環保全面負責，做到“管工作管安全、管業務管安全、管生產經營必須管安全”。

各級領導干部對待安全工作要“不厭其小、不厭其詳、不厭其煩”，切實通過可視、可感、可悟的個人安全行為，真正做到“有感領導”，使員工時時聽到領導講安全、處處看到領導抓安全，感受到領導真正重視安全，通過領導的言行帶動全體干部員工努力做好本崗位安全工作。要將“一崗雙責”與問責追責結合起來，對不負責任、造成后果的領導干部嚴肅處理，達到“刻骨銘心”和“教育一片”的效果。

安全監管隊伍要擔當盡責。作為安全環保工作的骨干和中堅力量，要以高度的責任感，加快監督工作由單純的隱患發現向隱患發現與檢查工作落實并重轉變，由單純的隱患追究向隱患追究與原因分析并重轉變，由隱患原因分析向隱患銷項處理與跟蹤落實并重轉變，由隱患公示只局限在油田內部向油田內部公示與反饋給各承包商總部并重轉變，由單純的經濟處罰向經濟處罰與退出市場并重轉變，認真扎實地做好本職工作。

一方面，要敢于動真碰硬“唱黑臉”，鐵腕抓安全，鐵面處違章，鐵心究問責，不折不扣地履行職責。要改進和固化“三違”記分管理，進一步明確各級各類人員的反“三違”責任，充分發揮監督作用，有效削減各類風險。另一方面，“打鐵還要自身硬”，要推動HSE工作由分工向分管、由分管向專管轉變，實現專人干專事、盡專責，逐步實現“三員”目標，即增加“本控員”、減少“治理員”、杜絕“消防員”。要確保個人安全素養與崗位要求相匹配，樹立安全環保監管隊伍的權威，當好保障公司安全清潔生產的忠誠衛士。

●為了安全，中石油煤層氣有限責任公司不懈努力。供圖/白勇

全體崗位員工要守土負責。有崗必有責，上崗必擔責。崗位員工要嚴格執行操作規程，上標準崗、干標準活、交標準班，真正做到“我的崗位我負責，我在崗位您放心”。要繼續開展好全員安全培訓，堅持用實踐和案例說話，改進方法，豐富內容，提高效果。要堅持理念先行，進一步提煉和豐富公司的安全環保理念，延伸管理內涵，增強文化認同感，使其成為員工共同遵守的行為規范。要全面開展員工安全環保履職能力評估，強化評估結果的運用，對評估不合格的進行脫崗再培訓或調整崗位，實現全員“能崗匹配”。

見兔顧犬、亡羊補牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。“我們永遠有時間安全地開展工作！”

在公司全面實施“六大工程”、打造“六個煤層氣”的重要階段，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，堅持底線思維，做到居安思危，未雨綢繆，時刻繃緊安全環保這根弦，扎實抓好安全環保工作，公司建成建好國內領先、國際一流的非常規能源公司的腳步將更加堅實鏗鏘。