尋求與“一帶一路”的協(xié)同效應(yīng)（專稿）

歐盟委員會副主席馬洛斯·塞夫科維奇

互聯(lián)互通是歐盟DNA的一部分。作為世界上互聯(lián)互通程度最高的地區(qū)，歐盟體現(xiàn)了通過運(yùn)輸、能源和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)連接其28個(gè)成員國及其鄰國的好處。作為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的歐盟特別代表，歐盟委員會主席讓-克洛德·容克親自委托我向北京傳遞信息。

歐盟的歐洲和亞洲聯(lián)通戰(zhàn)略，建立在歐盟為公民、企業(yè)和投資者創(chuàng)造機(jī)會的方法基礎(chǔ)上。歐盟愿意在實(shí)現(xiàn)共同利益和通過遵守國際規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與亞洲和其他伙伴的接觸，建立一個(gè)積極的互聯(lián)互通議程。

隨著政治、商業(yè)和民間社會領(lǐng)導(dǎo)人聚集在北京，我將分享歐盟在成功建立可持續(xù)聯(lián)通方面30年來的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，通過交通、能源和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)以及多個(gè)人文聯(lián)系將歐洲聯(lián)系在一起。歐盟是升級基礎(chǔ)設(shè)施可行舉措的天然合作伙伴。歐盟希望擴(kuò)展其跨歐洲運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)貿(mào)易、投資和流動(dòng)性，甚至超出歐盟的范圍。我們同鄰國分享更大的繁榮，將這些網(wǎng)絡(luò)向南延伸到巴爾干半島，向東擴(kuò)展到東歐和中亞。我們所能提供的簡單明了，沒有隱藏的議程：我們將利用監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，基于各種公路及鐵路走廊的跨境運(yùn)輸技術(shù)專長以及歐盟的融資機(jī)會。

考慮到這一點(diǎn)，歐盟愿意與中國的“一帶一路”倡議形成有意義的協(xié)同效應(yīng)。在我們的互聯(lián)互通平臺下，歐盟與中國之間的定期交流使雙方能夠加深對彼此互聯(lián)互通政策的理解，并分享經(jīng)驗(yàn)和最佳的實(shí)踐。就在本月早些時(shí)候，歐盟和中國同意在歐盟—中國互聯(lián)互通平臺下就可持續(xù)的鐵路走廊項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合研究。

該研究將評估歐洲和中國之間鐵路走廊的現(xiàn)狀，分析這些走廊項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題（在硬聯(lián)通和軟聯(lián)通方面），并提出最具可持續(xù)性的鐵路走廊方案。它將確定缺失的鏈路和瓶頸及其優(yōu)先順序，從而提高樞紐的容量以及運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量。在研究實(shí)施期間將咨詢所有相關(guān)國家。

參與本次“一帶一路”國際合作高峰論壇的領(lǐng)導(dǎo)人在保持合作、基于規(guī)則及和平的國際體系方面有著共同的目標(biāo)。在最近的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，雙方達(dá)成一致，將在經(jīng)濟(jì)、社會、財(cái)政、金融和環(huán)境可持續(xù)性方面開展合作，改善歐亞互聯(lián)互通及其互操作性。

可持續(xù)性不僅僅是我們的理念。為后代創(chuàng)造繁榮至關(guān)重要。經(jīng)驗(yàn)表明，不可持續(xù)的項(xiàng)目會導(dǎo)致高額負(fù)債、資源浪費(fèi)，并削弱當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資所帶來的好處，以及增加污染和對環(huán)境的危害。符合全球標(biāo)準(zhǔn)的貸款程序和注重財(cái)務(wù)可持續(xù)性至關(guān)重要，金融機(jī)構(gòu)和公私合作伙伴關(guān)系也是如此。借款人和債權(quán)人，無論是官方還是私人，都必須實(shí)施可持續(xù)的融資做法。我們都希望將合作納入“聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的框架內(nèi)。

中國在最近的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤上提出，將遵守市場規(guī)則、透明度、公開采購和公平競爭的原則，歐盟對此感到鼓舞。我們確實(shí)認(rèn)為，遵守既定的國際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)——經(jīng)合組織和世界銀行發(fā)揮重要作用——是實(shí)現(xiàn)可行的互聯(lián)互通合作的途徑。受益于這些項(xiàng)目的國家的法律和相關(guān)慣例也需要得到遵守。這對“一帶一路”倡議的成功、可行性和聲

譽(yù)至關(guān)重要。衡量成功的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能是，如果有合理的機(jī)會獲得合同，有多少外國公司在第三國市場競標(biāo)項(xiàng)目。我們希望很快看到歐盟公司在中國建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中或在第三國，與中國形成合作伙伴式的合作。

有效的互聯(lián)互通只能建立在真正的伙伴關(guān)系之上——基于目標(biāo)、手段和精神。關(guān)鍵在于充分利用全球相互依存關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有彈性、基于規(guī)則和有效的多邊主義。基于我們的跨歐洲運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)政策，我們對波羅的海和黑海、西巴爾干地區(qū)、東部伙伴關(guān)系國家都進(jìn)行了投資，并與中亞以及東盟國家展開合作。有效的、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的和可持續(xù)的互聯(lián)互通涉及物理和非物理基礎(chǔ)設(shè)施，通過這些基礎(chǔ)設(shè)施，商品、服務(wù)、創(chuàng)意、信息和人員可以不受阻礙地流動(dòng)。因此，互聯(lián)互通不僅僅是“硬件”。其內(nèi)容包括促進(jìn)法治、社會凝聚力、包容性、民主、善政、人權(quán)和性別平等。我們必須應(yīng)對國內(nèi)外的氣候變化，并果斷地走向后碳之都。

歐盟對中國及歐中伙伴關(guān)系一直深信不疑。因此，我們愿意本著開放和參與的精神，與中國和其他伙伴合作，為實(shí)現(xiàn)歐盟、中國和世界的繁榮搭建橋梁。▲