規范學校黨務檔案管理工作策略

劉燁燁

[摘? ?要]針對學校目前黨務檔案管理工作中存在的不規范問題以及安全隱患進行詳細分析， 根據具體情況，提出完善檔案管理模式，加速轉變黨務檔案管理理念，完善檔案管理職責，建立健全黨務檔案管理體系，高度重視黨務檔案各環節安全等有效措施，規范學校黨務檔案管理工作。

[關鍵詞]黨務檔案;管理;問題;建議

[中圖分類號]? ? G635? ? ? ? [文獻標識碼]? ? A? ? ? ? [文章編號]? ? 1674-6058（2019）09-0075-02

近年來，我國越來越重視黨建工作的開展，這不僅要求各級黨支部定期召開支部大會，而且需要把會議內容、活動內容以文字的形式進行備份。過去，由于電子計算機技術不是很普及，黨務檔案管理者通常采用紙質版對其進行保存，如今越來越多的黨務工作者通過計算機對黨支部會議內容進行保存，這就對黨務檔案管理者提出了更高的要求。本文主要針對學校目前黨務檔案管理工作中存在的不規范問題以及安全隱患進行了詳細分析，并在此基礎上針對如何進一步管理好黨務檔案提出意見。

一、學校黨務檔案管理存在的問題

（一）黨務檔案管理方式不能適應時代的發展

當前我國黨務檔案管理采用的是雙軌制管理制度，雙軌制管理指的是在采用傳統管理模式的基礎上對其進行創新，結合黨務檔案管理代理制度而形成的一種管理模式。雙軌制的出現一方面是為了緩解改革帶來的巨大沖擊，另一方面也是目前最好的管理手段。但是采用兩種制度對黨務檔案進行管理會使檔案的管理具有雙重標準，因此在管理過程中會出現交接錯誤、信息漏失等問題，進而導致部分單位的黨務檔案管理出現一定的混亂。

（二）黨務檔案造假行為嚴重

許多人認為黨務檔案不需要管理，只要把信息輸入計算機中保存，不用進行日常維護也可以長時間應用，這種觀念的形成導致黨務檔案管理跟不上信息更新的速度，基礎設施落后。在部分學校，黨務檔案管理是通過相關責任制進行的，因此難免會有一些造假行為的出現，相關管理部門便失去了對黨務檔案的控制權力，給黨務檔案的真實性和有效性帶來了一定的沖擊。如果學生今后要進行黨務檔案的查看，很多學校不能找到相關檔案，這對于學生本人會造成一定的傷害。

（三）黨務檔案管理安全隱患

在實行黨務檔案信息化管理條例之前，檔案全部以紙質版的形式存在，一旦蓋上公章、摁上手印后便很難進行仿造，能夠在一定程度上保證檔案信息的真實性。在實行黨務檔案信息化管理后，隨著網絡黑客技術的不斷發展，技術人員很容易侵入檔案管理系統，致使檔案發生變動，一定程度上對檔案的真實性會造成威脅。黨務檔案管理著重在于維護檔案的真實有效性。一方面，隨著互聯網技術的發展，檔案在儲存或傳輸過程中均有被篡改、偷盜的風險;另一方面，由于檔案存放于計算機硬盤之中，一旦硬盤發生損壞或丟失，黨務檔案難以被復制，會有永久性損壞。

二、加強黨務檔案管理工作的對策

（一）進一步完善檔案管理模式

雙軌制檔案管理制度雖然具有一定的適用性，在改革浪潮中能夠使檔案管理平穩過渡，在合理調節各方利益的同時穩定了黨務檔案的管理，但是作為改革轉型中暫時出現的管理模式，還具有一定的局限性。隨著雙軌制應用時間的不斷加長，所產生的問題也越來越突出。雙軌制黨務檔案管理制度主要具有以下幾個方面的問題：（1）傳統的黨務檔案管理模式不能很好地適應時代的發展，在管理中應用這種制度會帶來諸多不便。（2）利用雙軌制管理模式管理黨務檔案會造成一些管理矛盾，對單位的穩定有一定的影響。黨支部雙軌制管理的運行形勢不容樂觀。對此，筆者建議對現階段的雙軌制管理模式進行一定的改善，取其精華去其糟粕，創建一種新的管理模式—建立公共黨務檔案制度。黨務檔案管理指的是把支部中各正式員工、臨時工、協議工、學生及未就業人員的黨務檔案進行集中管理，做好黨務檔案管理的同時能夠有效遏制檔案篡改現象的發生。

（二）加速轉變黨務檔案管理理念，進一步完善檔案管理職責

為了更好地適應時代發展的要求，黨務檔案管理部門需要加速轉變檔案管理理念，進一步完善檔案管理職責，具體需要做到以下幾點：（1）盡快樹立黨務檔案服務理念。隨著時代的發展，國家為了更好地管理黨務檔案，有了新的定義和要求，這就要求大家轉變觀念，不僅把黨務檔案看成私有財產，同時也應該認識到檔案是公有財產。（2）保證檔案所有者對檔案信息具有一定的知情權。檔案所屬人對自己的檔案內容具有一定的知情權，這就要求檔案管理部門對黨務檔案進行一定程度的公開。

（三）建立健全黨務檔案管理體系

保障黨務檔案信息安全，防止檔案信息外泄是檢驗檔案管理水平的重要標志，如何保障檔案信息安全是全體檔案工作者共同關注的問題，研究分析認為，建立健全一套檔案信息安全保障體系是必不可少的，良好的檔案管理體系具有事半功倍的效果。建立良好的檔案管理體系需要做到以下幾點：（1）聘請專業技術人員對現階段所運行的檔案管理程序進行優化，確保程序在安全的環境下高質量運行。（2）及時更新現有的殺毒軟件，確保計算機系統能抵御一切病毒。（3）工作人員需要認真、有效落實相關安全管理制度，一旦出了問題，懲處一切相關人員。（4）加強對原始紙質版檔案的管理，一旦電子信息出現錯誤，可以對照紙質版進行及時修正，避免檔案丟失。

（四）高度重視黨務檔案各環節安全

確保黨務檔案信息、嚴格把控黨務檔案管理的各個環節安全是每個檔案管理者的首要任務，采用一些可靠的技術手段對檔案進行保護是最有效的方式，檔案信息化管理可以采用以下幾種措施：（1）采用加密技術進行保護。加密技術是按照相應的數學算法對檔案信息進行處理，使處理后的檔案信息平時以亂碼的形式存在于計算機硬盤之中，只有輸入相應密碼后，亂碼程序才可以解碼成為可讀文件，這樣可以有效防止不法分子盜用信息，一定程度上保證了信息的安全性。（2）采用簽署技術進行保護。電子文件簽署技術通常包括手寫式數字簽名、證書式數字簽名兩種，采用簽署技術能證實文件的確出自作者，內容也不會被他人任意改動。（3）采用權限系統進行保護。黨務檔案工作者的計算機開機界面、檔案信息化管理系統、信息化檔案文件夾等程序需要設定一系列不同的密碼，訪問者要想訪問該信息不僅需要提供身份證號、姓名、手機號等相關個人信息，而且需要知道密碼才能進入系統查看。管理者可以通過設置不同的密碼規范管理每名訪問者，保證信息化系統正常運轉。（4）采用監控軟件進行監控。黨務檔案管理者可以通過相關軟件識別訪問者的身份信息，實時監控訪問者的操作意圖、瀏覽時間等相關信息，一旦發現訪問者有盜取信息的意圖，可立刻對其采取相應措施，確保信息安全性。（5）仿寫技術措施。采用仿寫技術措施的目的在于防止訪問者對信息進行復制、修改。信息管理工作者不僅需要采用仿寫技術進行防范，而且需要備份原始資料，不定期地針對信息進行校對，以確保系統內的信息準確無誤。

當前，互聯網技術在推動社會快速發展的同時也在不斷影響黨務檔案管理工作，黨務檔案管理從過去的紙質版實現了信息化的飛躍，在提高工作效率的同時也面臨眾多安全問題。這不僅需要國家對此問題予以重視，更重要的是作為檔案管理工作者的我們不斷加強安全意識，通過不斷學習先進的互聯網知識來識別和防范不法分子的侵入，確保黨務檔案信息的完備、安全。

（責任編輯 斯 陌）