護衛一江碧水的“紅色堤壩”

冉開梅

2019年2月24日下午，連日陰雨后難得的陽光普照。

在巴南區巴濱路融匯半島茶花廣場，不少市民正愜意游玩，這個濱江公園，是一睹長江母親河靚麗風景的窗口。

實際上，不僅是茶花廣場，十余公里隨彎就勢而建的巴濱路，因還原了長江岸線風貌、展現出長江獨特風景早就名聲在外。

為認真落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，巴南區交通局以黨建為引領，通過建立水上黨建聯席會，用制度匯聚管水治水各方力量，合力保護長江母親河。

聯席會議

長江巴南段流經4個城市街道、59個社區，轄區水上管理分別由長江水利委員會、海事、交通等18個單位負責。

“由于涉及部門較多，各個部門的行政關系、組織關系互不隸屬，各單位成員‘各唱各的調，各吹各的號，各黨組織之間、黨員之間幾乎沒有交流……”巴南區交通局辦公室主任潘維介紹。

這種條塊分割、各自為政的現象便成為保護母親河的重要障礙。

“以問題為導向，要真正解決這個問題，必須從源頭著手。”區交通局黨委副書記陳志寬所說的“源頭”，就是強有力的黨建“軸心”。

由巴南區交通局牽頭組織建立的水上黨建聯席會機制應勢而生。

2015年6月3日上午，巴南區交通局黨委召集朝天門海事處、巴南航道處等單位，首次召開轄區水上管理組織黨建工作聯席會。

“聯席會是建立水上行業之間黨建合作互動交流的平臺，聯席會議制度建立起來后，希望大家群策群力，將制度融于實踐中不斷提升、完善，確保作用更好、效果更實。”巴南區委組織部原副部長徐永強調。

依托這個機制，把隸屬不同系統、管轄不同范圍的黨組織，聯系成為緊密的黨建共同體，形成多方協同、共聯共建、資源統籌的行業化服務合力。

2018年8月，在長江邊靠水吃水的餐飲船舶陸續走到謝幕時刻。

“說舍得是故意擺高姿態，但保護長江，不能只算自家的效益賬。”看著陪伴自己22年的漁船倒下，龍都漁莊老板周木興眼角微微泛紅。

周木興是銅梁人，他回憶，從上個世紀90年代開始，重慶長江、嘉陵江碼頭上就開始陸續出現餐飲船舶，船上吃魚成為重慶餐飲特色之一。他趁著這股東風，來到巴南開辦了龍都漁莊。

2017年12月29日，《重慶市餐飲船舶污染專項整治工作方案》印發，全市全面啟動整治工作。

為做好餐飲船舶整治工作，巴南區召開水上黨建聯席會，要求各成員單位黨組織各司其職，擔當盡責。

“想要繼續保留的餐飲船，必須達到三大標準：規范、環保、安全，具體來說，包括各項證書齊全、船舶污水‘零排放、安全管理達標等。”區交通局分管副局長沈忠明說，驗收工作采取“一票否決”制，任何一項不達標，餐飲船都會被“請”上岸。

2018年5月的一天，執法部門第一次上船，向周木興宣傳市政府關于餐飲船舶污染專項整治政策，希望他們主動搬遷上岸，幾十年來靠水吃水的周木興，極不情愿。

“我一輩子靠打魚賣魚為生，吃飯的家伙丟了，我咋生存？”周木興堅決不搬。

“針對上岸后的后續事宜，我們會提供相應優惠政策。”巴南區交通局黨委書記楊軍親自上船做工作。

為解決周木興的后顧之憂，區交通局與李家沱街道相關人員積極幫助周木興尋找門面。

在一個月內大大小小三十幾次協調后，周木興知道搬遷是大勢所趨，答應搬遷。

2018年7月，周木興的餐飲船第一個上岸。如今，周木興在巴濱路開了一家面積約400平方米的魚餐館，仍用以前的招牌，生意如初。

周木興家的餐飲船完成搬遷后，比他家規模更大的另一艘餐飲船老萬漁莊，通過黨建聯席會相關成員單位做工作，也跟著上了岸。

部門協同

2019年2月25日，巴南區喻家沱碼頭，灘涂平整，草木葳蕤。

而兩年前，這里還是砂場遍布，破舊不堪，粉塵飛揚。

“為了治理喻家沱碼頭，我們沒少下苦功夫。”巴南區港航處處長劉后林說。

喻家沱碼頭位于巴南區木洞鎮與南岸區廣陽鎮交界處，經營主體重慶凱翔裝卸有限公司工商注冊地在南岸區。

“因牽涉兩個區，工作不好開展。”劉后林說。

取締非法碼頭，是一份沉甸甸的責任！為推進喻家沱碼頭整治工作，聯席會成員單位強化部門協同，成立了整治工作小組，定期召開會議，研究解決整治工作中的困難和問題，列出進度表，有的放矢推進工作。

“未依法取得港口經營許可證就擅自從事港口經營活動，這個碼頭違反了相關法律法規，屬于重點整治對象。”巴南區政府分管領導先后3次約談業主，要求其立即停止非法經營行為。

面對執法部門的堅決態度，業主不再辯解。

2017年9月，凱翔公司自行拆除設施設備，完成復綠約2萬平方米，收回岸線300米。

喻家沱的變化，只是長江巴南段岸線整治的縮影。

在水上黨建聯席會機制的作用下，巴南區共清除非法碼頭堆積貨物4.5萬噸，實施生態補植復綠35畝。

強化督促

2018年7月1日，巴南區委對黨建引領水上管理工作成績突出的區交通局黨委、落實河長制成效明顯的龍洲灣街道黨工委進行了表彰。

為了強化督促，經區考核辦同意，水上黨建聯席會把任務完成情況按“好、中、差”三個等次分別折算成一定分值，納入年度黨建工作考核，充分發揮考核“指揮棒”的威力。

此外，區委組織部還注重運用考核結果，健全了雙向考核機制，按3∶7（區域黨建工作占30%，單位行業黨建占70%）權重，將城市基層黨建納入對行業系統部門和區級部門以及駐轄區單位的黨建工作考核。

“守水之凈、護水之美、彰水之韻，現在已成為所有黨員群眾的共同心愿。”楊軍感慨地說。

破除水上治理痛點，狠抓餐飲船舶整治，堅決取締非法碼頭……在水上黨建聯席會的推動下，岸青水綠重現長江之濱。

“接下來，我們會堅持互利共贏原則，形成‘你中有我、我中有你的利益交融格局，讓水上黨建聯席會機制行穩致遠。”陳志寬說。