關于新時代網絡輿論引導機制建設的思考

□賈晶菁

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上深刻指出，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場、最前沿，在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全與政權安全。因此我們必須清醒認識到，互聯網并不是法外之地，互聯網為各種西方社會思潮沖擊我國主流意識形態提供平臺，馬克思主義作為我們立黨立國的根本一元論指導思想地位受到挑戰。尤其是新媒體的快速發展為一些錯誤思潮提供平臺，產生許多新情況、新矛盾、新問題，導致我國網絡生態存在輿論引導能力不足的問題。總之，前方任務繁重，在輿論斗爭的主戰場——互聯網這一領域，我們應當且必須打贏輿論斗爭這場戰爭。新時代有新矛盾，要求我們具體問題具體分析，網絡輿論引導機制的建設具有迫切性、必要性，需要我們分析當前輿論引導機制建設的現存問題，從問題意識出發，加強網絡輿論引導機制建設。

一、新時代網絡輿論引導的現存問題

更好地思考當下網絡輿論引導機制建設，首先需要明確輿論引導的相關理論。從馬克思歷史唯物主義的角度出發，網絡輿論強調的是一種意識形態，指的是大多數人對社會問題形成的共同意見在網絡上的反映。而輿論引導概念的提出，是中國共產黨在實踐中不斷深化的結果，指政黨、組織或是個人針對社會熱點輿論事件，通過一定的方法控制輿論，引導公眾完成符合正確社會價值觀的實踐活動。而機制的建設就是通過一套結構化的規則來保證實施。

黨的十八大以來，網絡輿論一面呈現向上向好發展態勢，但同時我們需要清醒認識到意識形態領域的斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況，網絡輿論引導機制建設存在不足，要求我們始終堅持問題導向，精準把握當下網絡輿論引導機制存在的問題，不斷增強社會主義意識形態，有針對性地解決相關問題。

（一）新媒體的輿論監管難度增大

目前，新媒體的輿論監管難度增大，主要體現在以下兩個方面。一方面，自媒體時代必然帶來一定的自由性，網絡平臺允許言論自由和身份匿名，網民既可能是網絡輿情的傳播主體，也可能是網絡輿情的傳播客體，這就加強了網絡輿情傳播過程中的管理難度。

另一方面，網絡輿情平臺參與者雜，信息量大，轉發數多，變化性快，這也加劇了網絡輿情引導工作的不可預測性。所以必須要建立長期行之有效的輿情引導機制，使網絡平臺運行更加專業化、高效化，使網絡媒介發揮出服務社會的真正功能，滿足人民群眾的真實需求。

（二）輿論工作者專業素養不高

全球化趨勢涉及方方面面，甚至影響到互聯網思想輿論領域，相比之下，中國主張的互聯網理論有待進一步凝聚共識。習近平在黨的新聞輿論工作座談會上提出四個牢牢堅持，即堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳為主。其中在整個輿論環境中，輿論工作者起到領導核心作用，但是目前，輿論工作者專業素養不高成為一個嚴重問題，在各個單位的輿論工作環節中，方法陳舊，技術落后，導致我國的輿論工作滿意度不高，部分輿論工作者出現職業倦怠的行為，由于缺乏專業素養，對輿論引導工作缺乏專業的了解，致使最后輿論引導工作的開展出現一定的問題。因此著力改善輿論工作從業者的知識結構，提升工作人員的專業水平，才是提升輿論工作水平和提高人民滿意度的根本所在。

（三）主流媒體的引導力欠缺

反觀當下一些電視欄目、網絡節目等充斥著花邊新聞，媒體對于八卦娛樂趨之若鶩，爭相報道，對社會整體的正面作用甚少。主流媒體應該大力加強自身的領頭羊地位，在引導輿論方面發揮積極作用，建設主流媒體網站，強化輿論引導。國家需要投入大量人力、物力、財力扶持國家重點新聞網絡的建設，形成主流媒體網站群。十九大召開以來，主流媒體雖然以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心大力宣傳，但這仍然不夠，主流輿論的引導力有待壯大，無論是報刊雜志、講臺論壇、電影電視還是數字報刊、手機媒體、移動電視都應在主流媒體的輿論引導下，有理有利有節地開展輿論斗爭。

（四）國外思潮的對外價值輸出

沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾的利益也難以得到保障。在文化交流交鋒中，沒有任何一個國家能獨善其身，一旦走進世界舞臺中央，就會面臨西方霸權主義國家的各種遏制，國家的政治安全和文化安全受到嚴重威脅。

十八大以來，習近平總書記的中國夢理論在國內外產生深遠影響，中國夢理論成為中華民族共同奮斗的思想基礎。西方的一些極端勢力擔心中國夢理論會擴大中國在世界上的影響，矮化、曲解、抹黑中國夢，竭盡挑撥離間之能事，甚至通過我國的網絡新媒體平臺大肆宣傳西方執政思想，導致我國網絡意識形態安全問題頻發。因此，在我國網絡輿論引導機制建設過程中，國外思潮的對外價值輸出所帶來的影響是我們應該著重注意的。

二、新時代網絡輿論引導機制建設的必要性

習近平總書記指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。新時代必然賦予新的歷史使命，網絡強國戰略的提出要求網絡意識形態建設成為一項重大課題。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡意識形態建設，強調加強輿論引導機制。他特別指出，網絡空間天朗氣清，符合人民利益；網絡空間烏煙瘴氣，不符合人民利益。并且強調發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，也是新時代社會主義意識形態建設的指導思想，這為新時代網絡意識形態輿論引導機制的建設指明了方向。

（一）夯實意識形態建設的要求

意識形態決定文化前進方向和發展道路，我們要建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念上緊緊團結在一起。我們依靠網絡輿論引導機制的建立，有利于加強主流意識形態建設，提升國家文化軟實力和中華文化影響力，達到全黨全社會思想上團結統一更加鞏固的效果。文化軟實力是綜合國力的主要因素，輿論引導能力是文化軟實力的因素之一。新時代加強網絡意識形態的輿論引導能力，有利于營造一個風朗氣清的網絡空間，因此習近平總書記在各大講話中多次強調隨著網絡媒體技術的進步，要讓主流媒體參與國際傳播力和輿論引導能力的建設，讓社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛傳揚，達到夯實以馬克思主義為指導的主流意識形態建設的要求。

（二）維護網絡空間秩序的要求

當前我國思想領域存在紛繁復雜的局面，必然要求我們以更大力度推進新時代網絡輿論生態建設，旨在構建健康和諧的輿論環境，營造清朗的網絡空間，為億萬民眾打造一個和諧的共同精神家園。改革開放以來，西方國家的新自由主義、歷史虛無主義等思想試圖從意識形態方面瓦解我們，分化人民內部思想，造成我國網絡空間秩序紊亂。另外，隨著互聯網的快速發展，人民在公共平臺上面對公共問題可以隨意發表觀點，一些不正之風造成國內思想混亂。十八大以來，我們全面邁入新時代，面臨網絡意識形態建設的諸多問題，要求不論是國家政府，還是企業個人都理應攜手加強網絡輿論引導機制的建設，為中國特色社會主義現代化建設構建一個健康和諧的網絡空間秩序。

（三）深化網絡強國戰略的要求

黨的十八大以來，黨中央深刻把握信息革命大勢，站在馬克思主義的立場總結我國革命實踐，提出關于互聯網發展治理的一系列新思想，最終形成了網絡強國戰略思想。這些思想立足于互聯網的發展，并在解決互聯網產生的現實問題中不斷完善。在網絡意識形態建設過程中，我們正在逐步探索，發現問題，并解決問題。網絡強國戰略思想體現了鮮明的價值取向，新時代加強網絡輿論引導能力也是網絡強國戰略的重要組成部分，必然要求網絡輿論引導機制的建立，這樣才能更好地為經濟社會注入強勁動力，為互聯網健康有序發展提供重要保障，最終推動我們邁向網絡強國建設新時代。

三、新時代網絡輿論引導機制建設的對策

新時代催生新要求，隨著我國主要矛盾的轉變，我們在做網絡輿論生態建設這篇大文章時，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足中國國情，借鑒西方經驗，打造一條具有中國特色的網絡輿論引導機制道路，這需要國家和人民的共同努力。

無論是黨政機關、主流媒體、企業還是億萬網民，要全方位凝聚共識，達到新時代國家對于網絡輿論引導機制建設的新要求。輿論不是單方面的，是通過媒體反映公眾想法、傳達政府政策的互動過程和結果，在這三者的關系中，政府無疑是輿論的主要控制方，通過對新媒體的控制，可以更有效地與人民群眾進行互動，從而更有效地建設機制，達到輿論引導的最終目的。從價值引領與政策導向兩方面著手，網絡輿論引導機制才能在實踐中得到有效落實。

（一）建立網絡輿情監測機制

輿論引導是中國共產黨新聞和宣傳理論中的一個重要概念，即用輿論操縱人們的意識，引導人們的意識，從而控制人們的行為。建立良好運行的輿情監測系統是做好輿論引導工作的第一步。基于大數據的條件下，我們需要從三點把握。首先，必須建立輿情應對的責任機制，明確監測的主體。其次要建立預警機制，掌握輿情信息，暢通信息渠道，做到防患于未然。重大意見反饋制度的重要性不言而喻，我們在工作中要始終堅持公開透明的第一原則，廣泛收集群眾的意見和建議，面對重大負面信息，新聞媒體或輿情信息員要重點關注、迅速調查、綜合分析、及時報告。最后，構建快速反應機制。建立良好的輿論工作小組，在第一時間調查問題起因，做好輿論導向，召開新聞發布會，運用黨內宣傳工具，客觀公正地報道事件，做好測評工作和工作滿意度調查，健全相關制度，以避免類似事件的發生。

總之，輿情監測是輿論引導的第一步，目前輿情事件隨著時代的變化出現許多新的特點，因此我們更要把輿情監測納入到輿論引導的首要工作中，既要鼓勵公眾自由表達言論，又要做好輿情監測，在輿情監測中有效地發現問題、解決問題。

（二）確立專業人才培養機制

輿論引導機制的建立，是以一定的運作方式把事物的各個部分聯系起來，使網絡輿論協調運行而發揮作用的，體制再合理，制度再健全，執行的人不作為，網絡輿論引導機制也無法有效建立。因此建立良好網絡輿論生態要高度重視知識分子的人才培養工作。

第一，加強政治引領。當前知識分子隊伍規模不斷擴大，成員的個體意識強化，因此對于廣大知識分子要加強引導，做好宣傳思想工作，讓知識分子起到帶頭作用。第二，改革績效考核。媒體優勢核心是人才優勢，做好網絡新聞輿論工作，需要建設一支高精尖人才隊伍。因此根據新時代新要求，我們要聚網絡英才而用之，激發創新活力，為建設良好輿論生態打造一支忠誠可靠、專業敬業的人才隊伍，引導網民積極參與，理性表達。第三，提升輿論工作中領導干部的專業水平。在一個工作體系中，領導干部是領頭人，領導干部面對突發事件，要積極主動地參與其中，積極做好輿論引導工作，提高工作透明度，加強與媒體的聯系，自覺接受媒體的監督。如此高效的配合，才能加強專業人才培養機制。

（三）加強網絡信息發布機制

習近平總書記要求我們牢牢掌握意識形態工作領導權。網絡領域亦是如此，要求我們堅持正確輿論導向，提高新聞輿論公信力，營造清朗的網絡空間。當前網絡環境信息混雜，要求我們正確看待網絡信息的真實性，不斷完善網絡信息發布機制。

在黨的領導下，依靠各級管理部門共同推進，牢固樹立總體國家安全觀，確保網絡輿論領域的安全。第一，設立專門的政府網絡信息發布辦公室，第一時間發布具有正確引導性的網絡信息。第二，打造網絡信息發言人的身份，網絡信息發言人代表黨中央的意志，傳遞黨中央的最新精神，是連接黨與人民在輿論形成演變過程中的橋梁。

網絡意識形態輿論安全問題涉及國家政治、經濟、文化等各個方面，中美貿易戰是當下一大社會熱點問題，美國利用網絡散布不利于中國的輿論，指控中國不遵守世界貿易組織規則，企圖從輿論上占據公眾評論的制高點，中國隨之給予反擊，發表白皮書。這些都必然要求黨緊緊抓住網絡意識形態工作領導權，鞏固馬克思主義的指導地位，規避西方的價值輸出，不斷完善網絡信息發布機制，提高正確政治方向的輿論引導力和公信力。

（四）完善輿論風險應對機制

正視我國網絡意識形態輿論引導發展中存在的短板和不足，在加強網絡輿論生態建設過程中，始終堅持問題導向，完善網絡輿論風險應對機制。網絡新媒體帶來良莠不齊的信息，要求黨政機關各級完善輿論風險應對機制，有效規避西方國家對我國進行價值輸出，創新對外宣傳方式，這也是網絡輿論工作環節非常重要的一步。

一方面，社會輿情事件經由網絡媒體傳播后，政府部門必須在第一時間組成輿情工作領導小組，尋求最佳的應對方案，有效發揮上下級之間以及部門內部之間的運行規律，應對社會突發事件，杜絕網絡謠言傳播。另一方面，網絡輿論風險應對機制的建立，絕不是一朝一夕所能完成的，需要充分發揮政府部門、專家學者、網絡媒體和社會公眾的聯動作用，把握好網民意見的主基調，有序地引導網絡輿論朝著良好的方向發展。這樣才可以有效構建網絡輿論風險應對機制。

在各項輿論引導工作環節的推進過程中，必須依靠建設健全有針對性的各項制度法律，堅持法律法規保障機制，做到有法可依，為輿論引導工作提供保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從成立中央網絡安全和信息化委員會到制定《網絡信息化發展綱要》《國家網絡空間安全戰略》等一系列戰略性、制度性文件，甚至網絡安全法、互聯網新聞信息服務管理規定等一批法律法規的出臺，都是新時代加強網絡意識形態輿論引導機制建設的新要求。以習近平總書記為核心的黨中央隨著新時代的變化不斷出臺新的政策，以國家政策引領輿論導向。我們的目標是主動擴展輿論陣地，努力打造傳統媒體與新媒體相融合的體系，加強宣傳隊伍建設，建立完善的政法保障機制，提升與新時代相適應的輿論工作能力水平。

十八大以來，習近平總書記在各大講話中深刻闡述網絡輿論引導能力的重要性以及指示網絡意識形態建設過程中我們應該如何自處，這都為我們推進網絡輿論引導機制建設指明了方向，提供了根本遵循。我們需要清醒認識到網絡輿論引導機制方面存在的問題，同時也應該意識到我國網絡輿論向上向好的發展態勢正在形成。網上斗爭是一種新的輿論斗爭形態，新時代呼喚構建良好的網絡輿論生態。

綜上所述，作為國家新時代青年，我們要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨、政府、企事業單位、人民團體和黨員團員同志們要共同把握當前網絡輿論的正面宣傳，堅持馬克思主義在網絡意識形態中的核心地位，加強知識分子的宣傳思想工作，各方共同努力構建一個良好的互聯網大環境，加強新時代輿論引導機制的建立，從而增強文化軟實力。新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的開創者，我們要共同奮斗，讓承載著中國人民偉大夢想的中華巨輪勝利駛向充滿希望的明天。