彰顯鄉土特色深挖文化內涵著力培育鄉村旅游發展新動能

鄉村旅游是農村發展、農業轉型、農民致富的重要渠道，是實現鄉村振興的重要突破口。近年來，臨澤縣依托丹霞大景區，堅持以農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態農業為基，全力打造鄉村旅游品牌，形成了以縣城為中心、景區為支點、“井”字形大廊道為線、美麗鄉村和旅游專業村及田園綜合體為面的鄉村旅游發展新局面。通過臨澤縣推進鄉村旅游發展的實踐，深切感受到，發展鄉村旅游關鍵是要彰顯“四大內氣”、走好“六條路子”、打造“五種模式”、堅持“四個優先”，著力構建形態多樣、內涵各異、模式多元的鄉村旅游發展新格局，培育推動鄉村振興、助力扶貧攻堅、深化“三變”改革、實現產業富民的新動能。

一、彰顯“四大內氣”。厚植鄉村旅游的內涵底蘊

堅持把發展鄉村旅游作為推進鄉村振興示范建設的重點產業，積極適應大眾消費需求升級變化，突出富裕鄉民、提升鄉貌、留住鄉愁、文明鄉風的總體要求，深度融合生態資源、休閑旅游、觀光農業、民俗文化等要素，努力做到“一鎮一特色、一村一風韻”。一是著力彰顯“土氣”。結合地勢地貌、村落布局、人文特色，因地制宜、就地取材，依托空閑場地建設農耕文化小廣場，拆除空置危房打造綠地花園，變“廢”為寶，布設農事場景，營造農村特色微景觀。二是保持利用“老氣”。著力保護鄉村的“老樣子”，留存鄉村的“老物件”，傳承鄉村的“老手藝”，講述鄉村的“老故事”，激發游客兒時記憶和鄉土情懷。三是不斷煥發“生氣”。出臺扶持政策，鼓勵群眾拆除空置房、復墾宅基地，推進“畜禽進小區、后院變庭院”，引導農戶改造房屋、種花種草、清潔家園，努力使庭院靚起來、農村美起來、旅游旺起來。四是積極融入“朝氣”。不斷完善公共服務設施，加快景區提檔升級步伐，將旅游元素融入農村產業發展、養殖場區建設，為農家樂配套改廚改炕改廁，加大環境整治和綠化美化力度，力求給游客提供干凈整潔舒適的鄉村旅游環境。

二、走好“六條路子”。找準鄉村旅游的發展路徑

立足業態高度融合，因地制宜因村施策，著力構建形態多樣、內涵各異、模式多元的鄉村旅游發展新格局。依托品牌景區集聚客源，推進農村建設景觀化、農業經營旅游化，引導培育景區輻射型發展形態;利用中心城鎮人口密集、消費能力強的優勢，開發環城鎮周邊休閑旅游帶，引導培育城郊休閑型發展形態;依托交通干道人流集中、便捷通暢的優勢，大力發展通道景觀經濟，引導培育通道景觀型發展形態;利用農村特色資源優勢，大力發展現代農業觀光、采摘等消費項目，引導培育特色產業型發展形態;依托鄉村原生態景觀、綠色有機食品和清新的空氣、寧靜的環境，引導培育康體養生型發展形態;對不靠景、不靠城、不靠路和產業特色不明顯，但歷史文化積淀深厚、鄉風民俗特色濃郁的古鎮村落，融入文化創意元素，引導培育古鎮村落型發展形態，努力形成產業高度融合、相互借勢、共享發展的“大合唱”。

三、打造“五種模式”。盤活鄉村旅游的資產資源

結合農村“三變”改革，進一步盤活鄉村旅游的資產資源，創新鄉村旅游投融資和經營管理機制，發展鄉村休閑旅游、鄉村養老養生等產業，讓“產區變景區、田園變公園、產品變商品”，更好實現農業強、農村美、農民富。引導創業能人投資流轉土地、改造閑置民宿開發特色旅游項目，帶動農戶增收致富，著力打造“創業能人+農戶”模式;鼓勵公司流轉農戶土地，使農戶入股變成股東，由公司建設基礎配套設施，指導農戶突出文化特色，建設民俗客棧、農家餐館，統一管理培訓服務人員，統一采購、統一配制、統一供應飲食原料，按服務質量優劣對鄉村旅游經營業主進行評價考核、核發工資，實現全產業鏈優質、綠色、環保無縫對接，著力打造“公司+農戶”模式;成立鄉村旅游專業合作社，以合作社為載體，將從事農家餐廳、農家客棧經營和旅游商品營銷的農戶納入合作社，統一制定規范標準，開展宣傳營銷、人員培訓、信息咨詢，年底根據經營業績分紅，著力打造“合作社+農戶”模式;組織農民以土地經營權、資金、技術等人股合作社或企業，并將涉農資金量化為村集體的股金，大力發展專業合作社、專業大戶和家庭農場，構建農業經營主體與村集體、農戶的利益聯結機制，采取股份分紅、利潤返還等方式，實現合作共贏，著力打造“村兩委會+合作社+農戶+公司”模式;由政府投融資平臺主導，充分吸納社會投資，項目建成后，通過出售或租賃各投資主體經營，公司組建服務業商會，加強行業自律，著力打造“公司+商會+農戶”模式。

四、堅持“四個優先”。強化鄉村旅游的政策支撐

把發展鄉村旅游與實施鄉村振興戰略有機結合起來，強化統籌協調，做到“四個優先”，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是組織領導優先保障。充分發揮各級黨政組織和部門單位的優勢，整合項目資金，用好扶持政策，撬動民間資本，努力形成“政府主導、部門支持、市場運作”的鄉村旅游發展推進機制。二是項目資金優先扶持。切實發揮財政資金的杠桿作用，農村基礎建設、生態環保建設、美麗鄉村建設、現代農業發展等項目均向鄉村旅游項目傾斜。三是信貸政策優先支持。強化金融支持，將鄉村旅游納入扶貧開發貸款范圍，鼓勵金融機構創新金融產品，降低貸款門檻，簡化貸款手續，加大貸款投放力度，為鄉村旅游發展提供信貸支持。積極推進農村居民住房財產權、林權和土地承包經營權抵押貸款業務，鼓勵鄉村旅游經營戶通過小額貸款、保證保險實現融資，拓寬鄉村旅游融資渠道。四是專項資金優先安排。制定出臺財政支持、稅費優惠、用地保障、招商引資等扶持政策和獎勵措施，縣財政每年安排旅游產業發展專項資金，重點支持鄉村旅游等旅游新業態發展，并實行“示范創建獎補”政策，對鄉村旅游示范典型給予資金補助，對重大鄉村旅游項目進行貸款利息補貼，著力形成鄉村旅游發展的政策高地、投資洼地。霍

（作者單位：臨澤縣人民政府）