把基本功練實讓傳家寶生輝

調查研究是謀事之基、成事之要，是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。繼2018年初部署開展“‘大興調研之風、大抓工作落實’行動”之后，敦煌市委作出決定，設立每年10月為“調查研究月”，并配套出臺“‘調查研究月”’實施細則”，力促黨員干部實功實做，力推調查研究走深走實。

一、為什么設立“調查研究月”

新時代是大時代，是辦大事、成大事的時代。辦大事、成大事，需要黨員干部不斷強化實踐、實干、實效意識，更加樂于、善于、精于調查研究，推動新時代改革發展穩定的各項任務落下去，惠及人民群眾的各項工作實起來。

設立“調查研究月”，是新時代貫徹“新思想”的必然要求。習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們黨必須長期堅持的指導思想和行動指南。習近平總書記一直高度重視調查研究，在一系列重要講話和文章上多次深刻闡釋調查研究的意義、要求、方法，提出了“五個過程”“五個要求”等一系列重要論述，深化和拓展了調查研究的內涵和外延，形成了系統的調查研究思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們設立“調查研究月”，就是要引導全市各級黨組織和廣大黨員干部切實樹牢“四個意識”，深學篤行習近平總書記關于調研的重要思想，加強和改進調查研究工作，提高解決改革發展穩定問題的能力和本領，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在敦煌大地形成生動實踐。

設立“調查研究月”，是新時代落實“新部署”的具體實踐。2018年3月，中央辦公廳專門印發了《關于加強調查研究、提高調查研究實效的通知》，從六個方面對加強調查研究做出了安排部署，特別是明確提出了“要把調查研究貫穿于決策和執行全過程，各級領導機關、領導干部要在調查研究上作表率”等具體要求。這是時隔60年之后，以習近平同志為核心的黨中央對大興調查研究之風做出的新安排、新部署。我們設立“調查研究月”，就是要在全市進一步鮮明重視調查研究的導向、優化開展調查研究的機制、濃厚鼓勵調查研究的氛圍，引導全市各級黨組織和廣大黨員干部真正在推進黨的建設、作出重大決策、實施重大戰略、推進重大工作、破解重大現實問題、關心百姓生計過程中堅持調研在先、調研開路。

設立“調查研究月”，是新時代提振“新狀態”的有力抓手。實事求是地講，調查研究的重要性毋庸置疑，但能夠真正知行合一、一以貫之的少之又少。調查研究“說起來重要、搞起來次要、忙起來不要”的情況在一些基層黨組織中還比較普遍，甚至還有一些基層黨員干部認識上流露出“不需要”、思想上表現出“不重要”、行動上體現出“不真要”，開展的也大多是走馬觀花的“踩點式”調研、回避問題的“盆景式”調研和調而不研的“脫節式”調研，致使一些政策落不實、一些工作推不動、一些難題攻不下。我們設立“調查研究月”，就是要堅持把“改進調查研究”作為“轉變干部作風”的基礎工作，通過這種富有“儀式感”的制度性安排，在掀起“階段眭”高潮基礎上，把調查研究引向深入，真正讓調查研究成為各級干部的工作常態。

二、為何將“調查研究月”設在10月

“調查研究月”設在每年10月，不是出于偶然，而是有意為之，主要基于兩個方面的考慮。

設在10月，借以表達對老一輩革命家的深切緬懷。黨中央在新中國成立后首提“大興調查研究之風”的前后，時任國務院秘書長的習仲勛同志于1958年9月28日來到敦煌開展調研，于10月1日出席敦煌縣干部大會并作重要講話，及時糾正了敦煌干部群眾對共產主義的一些模糊認識，解決了困擾敦煌干部群眾生產實踐的一些重大問題。同年10月22日至24日，時任中共中央政治局委員、國務院副總理、國防部長的彭德懷同志來到敦煌視察調研，及時指出和糾正了敦煌縣實行城鄉干部、社員“二十包”過程中出現的“冒進”問題。設立在10月，既表達了我們對這兩位老一輩無產階級革命家的深切緬懷，也有利于激勵敦煌各級黨員干部繼承發揚老一輩無產階級革命家堅持真理、實事求是、無私無畏的崇高品格，闊步長征路，建功新時代。

設在10月，便于發揮這一關鍵時間段的關鍵作用。每年10月，是各地黨委政府攻堅落實當年工作、謀劃梳理次年工作的“關鍵期”。對敦煌而言，每年10月又是旅游旺季告一段落、冬春旅游平穩起步的“關鍵期”，加之文博盛會剛剛閉幕，設立在這個時間段，既有利于各級黨員干部能夠真正沉得下去，圍繞影響和制約本單位本年度工作的重點、難點、焦點問題“解剖麻雀”，找準解攻堅的方向、破題的路徑、工作的抓手，推動當年各項目標任務全面完成。同時，設立在這個時間段，也有利于各級黨員干部能夠真正靜下心來，結合籌備市鎮兩級黨代會、人代會和農村工作會、經濟工作會等重大會議，把做熱冬春旅游、實施鄉村振興和推動經濟、城市、社會“三個轉型”的思路對策研究透徹，為實現次年工作“開門紅”打下堅實基礎。

三、怎樣開展好“調查研究月”

設立并開展“調查研究月”，絕非“走秀”，而是要真正在調查研究上“求深、求實、求細、求準、求效”。具體來講，就是圍繞準備、實施、總結三個階段，唱好調前、調中、調后“三步曲”。

第一步，做好“調前”準備。市委始終強調，“調查研究月”必須對癥下藥、有的放矢，不打“無準備之仗”。準備階段，各黨（工）委、黨組在市委統一領導下落實主體責任，圍繞如何破解影響和制約本鎮本部門本單位工作的突出矛盾問題和體制性機制性障礙，圍繞如何完成當年工作目標任務和謀實次年工作思路措施，認真制定“調查研究月”實施方案，精心謀劃調研方向和選題，并明確調研主體、調研對象、調研形式、調研方法和調研時限，確保班子成員和黨員干部都能帶著責任去調研、帶著問題去調研、帶著目的去調研，真正“調在點子上、研在關鍵處”。

第二步，做足“調中”功夫。實施階段是“調查研究月”最見功夫的一個階段，而這個階段最重要的一環就是發現、分析、解決問題。在此期間，各黨（工）委、黨組組織班子成員深入下屬單位、項目一線現場調研、現場辦公，市級黨政領導帶頭深入困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方察實情、聽實話、謀實策、辦實事，廣大黨員干部也以進村入戶、走親訪友、外出考察等方式積極踴躍參與，熱情空前高漲。短短二十天內，一些長期沒有被發現的矛盾浮出了水面，一些能夠當場解決的問題得到了解決，特別是一些久攻不下、久拖不決的難題逐漸理清了思路，正式提上了各級各部門的議事日程。

第三步，做實“調后”成果。市委既注重對“調查研究月”過程的督察指導，更注重對“調查研究月”成果的轉化運用。“調查研究月”結束后，市委將全面考核“調查研究月”工作，系統集成“調查研究月”成果，特別是深入細致地甄別、遴選各黨（工）委、黨組形成的調研報告和制度文件、廣大黨員干部提請的問題反映和工作建議、基層涌現出的先進典型和成功案例，在充分采納的同時編輯成冊，實現調研成果共享共用。在此基礎上，我們還將拓展延伸“調查研究月”成效，把探索出的好經驗、好做法、好作風沉淀下來、堅持下去，以此求取“調查研究月”的最大“價值增量”。