夯實生態農業基礎 實施鄉村振興戰略

綠色生態是農業發展的命脈，也是提高農業綜合效益的有效途徑。近年來甘肅省、市、縣認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想以及視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面落實省委、省政府關于構建生態農業產業體系，推動綠色發展崛起的決定，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，不斷完善工作機制、創新發展方式、強化政策措施，有力地推動了全省生態文明建設和生態農業不斷發展。

目前，發展生態農業已成為全省推進產業扶貧、夯實生態農業基礎，實施鄉村振興戰略、加快發展現代農業的不二選擇，進行得如火如茶，也取得了一些成效。但有些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中加以解決。

一、存在的問題

一是發展生態農業條件相對薄弱。甘肅省大多數地區山多川少，山旱地面積占耕地總面積的比例很高，農業基礎設施建設相對南方農業大省滯后，水、電、路等基礎設施建設標準不高，農田灌溉率低，干旱、霜凍、冰雹、洪澇等自然災害頻發，發展生態農業條件較差，幾乎都是面朝黃土背朝天，靠天吃飯，一定程度上影響了農產品產量、質量和效益，嚴重制約了生態農業和經濟的高水準發展。

二是發展生態農業資源利用率有待提高。化肥、農藥使用不科學，隨意隨性，設備老舊，嚴重缺失科學指導和配制，利用率不高。隨意丟棄農藥廢棄包裝物，農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物、尾菜處理利用率和廢舊農膜回收率不高?！鞍咨蔽廴?、秸稈丟棄焚燒、畜禽糞污污染等現象依然比較突出，污染問題仍不容忽視，廢棄物資源化利用水平有待進一步提升。

三是發展生態農業環境約束不斷加劇。退耕還林，宅基地胡搭亂建，使得部分占補耕地質量等級不斷下降，耕地數量減少、質量層次下降。再加上農民進城務工，留守的都是老人和小孩，勞動力嚴重缺失，嚴重制約有效耕地面積的播種。并且農業生產過度依賴農藥、化肥，人工有機肥使用幾乎消失，嚴重影響土地微量元素的不平衡，大力提倡的有機施肥現狀仍然沒有得到根本改變，過度施用農藥、化肥的現象仍然存在，造成農業環境不同程度的污染，影響了農產品產量和質量，生態農業發展的環境約束不斷加劇。

四是發展生態農業科技支撐能力不強。促進生態農業發展的技術支撐體系還相對較弱，特別是對生態農業產業鏈條上的關鍵環節、關鍵技術缺乏深入研究。新品種、新技術推廣東西不平衡、農產品深加工水平低、農業科技研發投入不足現象日益突出，在實際生產中成了“短板”，直接制約生態農業的健康有序發展，對鄉村振興戰略提出了嚴重考驗。

五是發展生態農業群眾認識程度不高。部分群眾對生態農業發展重要性和緊迫性的認識不足、沒有長遠眼光，目標不明。對食品安全質量、生態環保、可持續發展、標準化、品牌化意識不強。加之農產品交易市場優質優價機制還未普遍形成、農產品投入品和農產品質量監管體系不太完善，發展生態農業的思想認識基礎相對薄弱，地方名優土特產得不到廣泛推廣，電商平臺發展滯后，產品嚴重滯銷，嚴重制約農民種植積極性。

六是發展生態農業政策體系有待完善。生態農業對于農民經營性收入占比偏低，產業化程度低，產業扶貧力度任務重。農業補貼政策體系和激勵約束機制還不完善，農業補貼政策的精準性、指向性和實效性不明顯，財政扶持生態農業發展的力度不大、導向性不強，產業與生態、產業與環境融合不深入。

二、解決的對策和建議

一是明確生態農業發展目標。建議省、市領導部門研究制定出臺全省生態農業發展規劃，明確生態農業發展目標。讓生態農業產業體系進一步完善，農業生態環境質量明顯改善，綠色生產占主導地位，質量效益顯著提高;大力提倡中醫藥種植、鄉村旅游等新興產業發展壯大，成為全省經濟的重要增長極;循環農業優勢彰顯，建成綠色生態農產品生產加工基地，構建市場潛能大、布局合理、功能完備的生態農業產業體系，讓綠色發展能力顯著增強，形成綠色生態農業發達、生產環境質量優良、社會經濟和資源環境統籌協調的發展格局。

二是大力發展生態農業產業。優化農業種植、養殖結構，大力推行高效生態循環種養結合模式，合理使用化肥農藥，減少化肥使用量，加快廢舊農膜回收加工利用、畜禽糞便集中處理和資源化利用、蔬菜尾菜綜合處理利用，推進農產品、林產品加工廢棄物綜合利用，制定農田污染控制標準，建立完善農業面源污染監測防控機制，加快構建覆蓋全省的農業環境監測預警網絡，加強農藥、化肥、飼料、獸藥、魚藥等投入品的管控。全面推進病死畜禽無害化處理體系建設、農作物秸稈利用和廢棄農膜回收，抓好整縣推進畜禽廢棄物資源化利用，發展壯大草食畜牧業、高原夏菜、優質林果等優勢產業和中藥材、鄉村旅游特色產業，推進生態產業扶貧，進一步優化農業生產布局，發揮特色優勢，突出品牌質量延伸產業鏈，提高附加值。

三是推進農業污染治理。爭取實施“退耕還林還草試點”“耕地質量提升推進農業生態環境持續改善，全面提升農業廢棄物資源化利用水平。加大科學技術投入，測土配方施肥、提高化肥、農藥利用率和病蟲害防治效率，進一步鞏固和提升全省廢舊農膜回收利用和尾菜處理利用工作成效，鼓勵引導各類農業經營主體、社會化服務組織和企業等積極參與污染防治工作。創新污染防治模式和運行機制基，有效遏制農業面源污染，增強農業資源環境對農業可持續發展的支撐能力。

四是加強生態農業技術推廣。制定出臺關于支持農業生態科技創新的指導意見，鼓勵關鍵技術組織實施一批重大科技項目和重大工程，開發一批有利于促進綠色生態農業發展的新技術、新產品、新工藝。加強生態農業基礎，夯實技術示范推廣和宣傳力度，引導農民采取秸稈還田、科學施肥用藥、推進病蟲害防控等綜合措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地能力。加強對中小企業科技創新的支持，組建農業產業技術創新戰略聯盟，搭建知識產權服務交易平臺。

五是強化農產品質量監管。推進生態農業標準化技術和良好生態農業生產規范，實施標準化生產，加快推進追溯信息平臺建設，將重點產品、“三品一標”農產品和農業產業化龍頭息企業、農民合作社、家庭小型農場等新型經營主體全部納入追溯范圍。加強農藥殘留超標問題專項整治，探索產地準出和市場準入對接機制，不留盲點死角，逐步實現農產品質量安全全程監管，實現“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的可追溯管理，落實屬地管理責任，全面提升農產品質量管理水平。制定出臺“三品一標”農畜產品獎勵辦法，支持“三品一標”認證，建設一批地域特色鮮明的綠色生態農產品生產加工基地，全面提升綠色農產品加工水平，加快推進農村第一、二、三產業融合，為鄉村振興戰略鋪好路。

六是完善生態農業扶持政策。設立市級和縣級財政生態產業發展專項扶持資金，加強農業基礎設施建設投入力度，推進以農業保險為主的生態農業防災能力建設，建立健全生態農業扶持政策體系。支持建立健全農業信貸擔保體系，盡快形成覆蓋全省農業政策性農業信貸擔保體系，切實解決農業“貸款難”“貸款貴”問題。充分發揮金融在生態農業發展中的引導及支撐保障作用，創新貸款抵押方式，對生態農業產業實行差別化授信政策，加大對生態農業項目融資支持，鼓勵發展多種形式農業適度規模經營，提高農業補貼資金綠色生態導向作用，實現農業可持續性發展，實施鄉村振興戰略。

樹高千尺源于根深，大廈巍峨還靠地基堅固。作為一名新聞工作者，我們責無旁貸，肩上更是扛著振興農村戰略宣傳重任，要宣傳好國家和省委省政府振興戰略政策，調動全省廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，引領好他們的獲得感和幸福感，為生態農業全面發展出力，為振興鄉村戰略添磚加瓦。