產業富民助推靖遠鄉村振興

靖遠縣地處隴中黃土高原區，屬溫帶半干旱氣候，溫度適宜，光照充足，降雨較少，氣候干燥，日照時間長，晝夜溫差大，蔬菜生產基地主要位于盆地黃河河谷地帶和引黃灌區，土壤可耕性好，特別適合種植蔬菜，尤其反季節日光溫室栽培，條件得天獨厚。其實靖遠歷來就有種植蔬菜的傳統，至今已有三百多年的栽培歷史，蔬菜在靖遠人民心目中占有重要地位，古有“糠菜半年糧”的俗語。近些年靖遠的產業發展獲得了長足的進步，改革開放以來以日光溫室為代表的蔬菜種植，不但成為廣大群眾脫貧致富的主導產業，更讓靖遠成為整個甘肅的蔬菜之鄉。

一、蔬菜產業基本情況及存在的問題

靖遠，中國西部一個文明古老的縣份，處于黃土高原西北邊緣，位居甘肅省中部，是黃河在中上游流經里程最長的縣份。靖遠縣大力發展提升現代農業，促進農業主導產業向規模化、標準化、市場化、品牌化逐步發展，推廣北灣鎮全年黃瓜、東灣大壩四季茄辣柿、三灘富士蘋果、石門小口大棗、大廟香水梨果、高灣黃瓤籽瓜、北灘旱砂西瓜、東升五合大粒枸杞等名品輩出，產銷兩旺。

經過多年努力，靖遠已成為全國蔬菜生產重點縣和省內蔬菜生產大縣，靖遠縣高度重視和充分發揮政策的導向、引領和保障作用，制定了全縣蔬菜產業發展規劃并確定了“兩帶、三園、六基地”的建設思路，重點推進沿黃優勢產業帶節能日光溫室的普及，建造大量優質設施蔬菜生產基地，以日光溫室為主，輔以大棚蔬菜的設施蔬菜產業發展新模式已初步形成。盡管靖遠縣蔬菜產業取得了明顯成效，但蔬菜產業發展還面臨許多問題和困難。

首先，是資金不足成為產業持續發展的瓶頸因素。近幾年，靖遠縣夏菜冬售的反季蔬菜的傳統銷售區，與其周邊省區寧夏、新疆、青海等地相比，這些周邊省區在發展日光溫室反季節蔬菜生產上的財力支持和項目投資扶持力度相比較大，其發展速度很快。從長遠來看，它對靖遠縣蔬菜產業的可持續發展產生了很大影響。而靖遠縣受財政收入和特色產業開發大項目少的影響，嚴重投資不足，集中連片開發區供水、供電、道路、堿排放、自動卷簾、質量檢測等基礎設施建設滯后，資金扶持額度小、貸款門檻高，落實難度大，嚴重影響了菜農的種植積極性，制約了形成特色產業發展方向。

二是市場營銷和各類服務體系還不完善。靖遠縣蔬菜批發和蔬菜配送公司、運銷專業戶、蔬菜協會、農民專業合作社等數量少、規模小、經濟基礎薄弱，開拓外銷市場的自我營銷能力弱，規模化經營機制尚不健全，市場營銷和銷售服務體系建設滯后，專業技術服務和營銷人才嚴重斷檔和缺乏以及宣傳力度不夠，制約了特色優勢產業大發展。

三是發展速度慢，規模小，產業鏈條短。在蔬菜特色產業開發起點上，靖遠縣1991年起步，與山東壽光相差僅3年，在大開發初期，發展勢頭良好，近些年卻處在停滯不前的階段，但山東壽光卻已在規模化、產業化開發、龍頭企業培育、市場流通銷售上發展到一個很高的層次。同時，如寧夏、新疆、青海、定西等周邊地區近年來加速發展，市場競爭加劇，使靖遠縣蔬菜產業發展面臨嚴峻挑戰。

四是品牌利用率不高。雖然全縣有各種農產品，如茄子、辣椒、四季豆、洋蔥等國家A級綠色食品認證，但都沒有依靠綠證發展產業規模、延伸產業鏈條，“綠證”只在產品品質上反映，尚未在商品價值上得到體現，品牌效應在蔬菜銷售上沒有得到很好的利用。

二、措施建議

鑒于以上的缺點和問題，未來發展的目標是突出特色優勢，高起點謀劃，高標準定位，全力推進靖遠蔬菜產業跨越式發展。今年以來，面對扶貧工作艱巨而繁重的任務，靖遠縣認真落實省、市安排，促進特色產業扶貧，立足本縣域的資源稟賦，依托本地自然優勢，我們緊緊圍繞產業全面覆蓋和產品達標到戶的標準，抓住全省產業扶貧的有利時機，迎難而上，多措并舉，蔬菜產業助推脫貧攻堅取得新成效。

一是強化政策扶持，擴大產業規模。積極爭取各類蔬菜產業的各種扶持資金，用優惠的政策和實惠的項目助推產業發展;充分利用好蔬菜產業扶持嘉獎資金、婦聯針對婦女同志的無息小額貸款、雙聯惠農貸等資金大力發展蔬菜產業，借助現有惠農政策推動作用，有效調動種植戶的積極性，逐步擴大產業發展規模。

二是加強蔬菜產業標準園區創建。靖遠縣主要選擇黃河之濱的平堡、北灣、糜灘、三灘、烏蘭、東灣、劉川、大蘆等鄉鎮，來發展成為全縣設施蔬菜生產的主要區域，并且參照北灣中堡、東灣大壩河灘2個農業部設施蔬菜標準園建設標準的要求，按照無公害綠色生產原則，重點做好園區的技術指導與服務，采取有效措施，提高蔬菜產品質量安全，增強蔬菜產業競爭力。

三是促進蔬菜規模化、標準化生產，讓“靖遠蔬菜”成為名牌。靖遠縣晝夜溫差大、土壤可植性好。經過多年努力，靖遠縣建成了設施蔬菜生產基地和蔬菜配送中心，被列為省級綠色食品示范區以及全國第二批無公害農業生產基地和全國蔬菜標準化生產示范縣。靖遠縣將品牌建設作為提高蔬菜市場競爭和增加菜農收入的起點：充分發揮蔬菜加工、保鮮、運銷等一批龍頭企業在人才、資金、技術、市場等方面的優勢，將435家蔬菜種植專業合作社相聯系帶動起來，直接或間接帶動了7.26萬農戶的發展（其中就有1 1萬戶貧困戶），在務實和創新中全力打造“蔬菜之鄉”。樹立蔬菜生產的食品安全意識和市場準入標準意識，實現無公害生產，切實有效地提高蔬菜產品質量安全，同時加大特色蔬菜品牌宣傳力度，努力打造“靖遠蔬菜”品牌，提升和擴大自身知名度。

四是培育蔬菜生產帶頭人及龍頭企業，使蔬菜產業的鏈條可持續。堅持產業化的開發模式，整合農業優勢資源，發展壯大龍頭企業，同時做大做強北方菜業、陽光保鮮、鴻泰番茄、鵬遠食品等14家蔬菜加工企業，全面加強蔬菜產業市場化生產方式，依托金三角生態農業科技創業園平臺，大力發展蔬菜精深加工業，同時制定優惠政策，吸引國內外社會各界人士及公司、企業投資發展靖遠蔬菜產業，打造各類蔬菜保鮮、加工、配送、運銷龍頭企業。

五是創新驅動，不斷提升蔬菜產業科技水平。為加快推進科技創新在蔬菜產業發展中的引領作用，靖遠縣立足蔬菜產業優勢，大力加強科技引進、吸收和創新，促進蔬菜產業的戰略性提升，使蔬菜產業向更高水平邁進。與此同時，靖遠縣加強與西北農林科技大學等科研院校合作，走“產、學、研”相結合的路子，大力引進示范新技術、新品種、新材料、新設備推廣高效節水技術，從單項技術的推廣向標準化技術的集成配套運用轉變，不斷提高蔬菜生產的科技含量，實現科技效益的增收。同時試驗推廣和運用日光溫室先進適用技術以及新品種：新型太陽能骨架式組裝新型日光溫室結構、集中式育苗和溫室小型機械的廣泛運用，使蔬菜生產效益實現新跨越，提升了設施蔬菜生產條件和裝備水平;塑料大棚突出棚型結構和建棚材料的科技創新，提高防風抗災性能，推廣石膏預制骨架大棚。重點突破春提前（2-5月份）和秋延遲（10-12月份）的兩茬新鮮蔬菜的生產，以提高市場的持續供應力;高原夏菜品種更新換代，緊盯市場變化，強化信息監測力度，防止大小年現象的發生;通過倒茬輪作和提前預防，避免大面積發生蔬菜病蟲害;力爭蔬菜品種豐富多樣，加大名優特色蔬菜種植面積，滿足市場供應。

靖遠縣是國家精準扶貧精準脫貧工作的重點縣之一，據統計，截至2014年底，靖遠縣全縣有88個貧困村，貧困戶2.28萬戶，貧困人口9.72萬人，貧困發生率為22.14%。經過艱苦努力，到2018年初，靖遠縣計劃脫貧11個貧困村，約1.6萬貧困人口，經市、縣兩級驗收，符合脫貧退出的貧困村達到13個，貧困人口達到2.4萬人。按實際驗收結果測算，全縣剩余貧困村77個，貧困人口37217人，貧困發生率降至8.85%。據粗略保守估計，2018年，每家已脫貧貧困戶家庭可支配收入均已超過25587元，人均可支配收入5117.4元（此數據來自《靖遠縣“一戶一策”精準脫貧計劃》）。近年來，靖遠縣各鄉鎮立足自身區位優勢，依靠本縣自然資源優勢，牢牢把握省、市有關農業發展計劃和扶貧攻堅的行動契機，采取有效措施如行政推助、資金投入、技術驅動、市場牽動等有力措施，著力推進以日光溫室為主導的蔬菜產業發展（東灣鎮大壩村、三合村為代表），設施蔬菜和畜禽養殖、特色林果（東升鎮、五合鎮、北灘鎮、靖安鄉枸杞種植）一起，已經成為靖遠經濟發展的三大支柱產業之一，成為帶動群眾脫貧致富和帶動靖遠農業向現代農業快速發展的重要引擎。