精準扶貧背景下新型職業農民培育工作面臨的機遇與挑戰

摘 要：精準扶貧是當前我國重要的農村扶貧戰略，新型職業農民培育是實現農村可持續發展的重要舉措。通過分析二者之間的聯系，將精準扶貧與新型職業農民培育有機結合，實現精準培育，提高農民自身整體素質，使扶貧工作的方式發生改變，鞏固扶貧效果。

關鍵詞：精準扶貧;新型職業農民;培育;機遇;挑戰

當前，我國正處于精準扶貧的關鍵期，扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。新時代，要以精準扶貧為目標，精準培育新型職業農民，充分利用新型職業農民培育工作的開展，服務“三農”，振興鄉村，實現農業供給側結構性改革，大力推進農業可持續發展。

一、精準扶貧政策的背景與要求

精準扶貧是針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效的程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年，中國政府提出到2020年貧困人口全部脫貧，全面實現小康社會。在這一戰略目標的部署下，多地開展精準扶貧工作并取得了巨大的進步。為了進一步鞏固扶貧效果，針對貧困戶的幫扶要從輸血式轉為造血式，變被動為主動，實現貧困戶有意愿、有能力脫貧。

二、開展新型職業農民培育工作的意義

自古以來中國就是農業大國，據統計，農業人口接近6億，但隨著大量農村人口進城務工，以及人口老齡化的原因，真正具有勞動生產力的農村人口不足1億。對于一個農業大國來說，如何保證糧食生產安全穩定、今后誰來種地的問題愈發嚴重。2017年，農業部提出到2020年培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。

職業農民，意味著“農民”是一種職業，是和教師、醫生、公務員等具有同等地位，和國外的園藝師一樣，是受人尊敬、令人羨慕的職業。新型職業農民更是具有先進的發展理念、豐富的資源，能加快實現農業現代化，有利于農業可持續發展和城鄉融合發展。因此，新型職業農民培育政策的實施更能激發群眾的積極性和創造性，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

三、精準扶貧與新型職業農民培育之間的聯系

（一）精準扶貧對象同時是新型職業農民培育的對象之一

精準扶貧的對象主要是貧困區域的貧困農戶。貧困戶沒有脫貧的主要原因大致有3種：大病拖累、缺勞力和技術、先天不足。新型職業農民培育的對象之一就是在農業企業、專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體中，專業從事某一方面生產經營活動的骨干農業勞動力。因此，缺乏現代農業生產技術的貧困戶可以通過參加新型職業農民培育，轉變經營理念，掌握先進的生產技術，提高生產力，實現脫貧致富，進而帶動產業經濟發展。

（二）新型職業農民培育工作是實現精準扶貧的重要途徑之一

傳統農業在新時代的發展要求下無法獲得巨大的經濟效益，必須進行結構性改革。但是，從事農業的農民以傳統農民為主，他們文化程度不高、思想觀念比較落后、進取心不足，對于先進生產技術和信息化手段運用不足。通過新型職業農民培育，把貧困農民轉型為職業農民，使其通過職業教育領悟現代化農業經營理念。通過理念的轉變，學習現代農業技術，運用信息化平臺，提高農業生產經濟效益，打造特色農業。因此，在精準扶貧背景下，新型職業農民培育工作具有極大的脫貧作用和引領作用，引領貧困人口有能力發展生產，引領農民有機會、有平臺、有目標地進行生產，順利達到精準扶貧目的。

四、精準扶貧背景下新型職業農民培育工作面臨的機遇與挑戰

（一）新型職業農民培育對精準扶貧的促進作用

新型職業農民培育的實質是通過培育的手段來提高農民的整體素質，使培育成的新型職業農民成為推動特色農業發展的根本動力。因此，要優先選擇吸引農業院校特別是中高等農業職業院校畢業生回鄉務農創業，支持中高等農業職業院校招錄農村有志青年特別是專業大戶、家庭農場主、合作社帶頭人的“農二代”，納入新型職業農民教育培訓計劃，培養愛農、懂農、務農的農業后繼者。通過職業農民的培育、發展、壯大，推動現代農業轉型與發展，帶動農村經濟發展，進而實現精準扶貧。同時，通過對農民的培訓，可以不斷提高農民自身素養，消除其依賴政府的思想，使農業生產向著多元化、現代化的方向發展，真正實現精準扶貧。

（二）精準扶貧對新型職業農民培育的監督作用

精準扶貧要求新型職業農民培育對象要精準化[1]。在當下進行新型職業農民培育的人員多是基礎較好、資源豐富的生產大戶或者村干部。這批人的優先培育固然是有必要的，但更應加大對貧困人員和有文化基礎的農民后代的培育。針對貧困戶中具有豐富生產經驗的年富力強的老農，要激發他們參加培訓的積極性，提供各項惠農、富農的政策，提供有潛力的項目和真正所需的技術進行精準培訓，縮短脫貧之路。對于有一定文化基礎的農民后代，要多提供創業資金、創業管理、創業項目等方面的支持，引導、培育使其成為新型職業農民，成為帶領和推動貧困戶經濟發展的領頭人。

精準扶貧要求新型職業農民培育管理制度精準化。結合網絡新媒體時代的發展趨勢、精準扶貧中“動態管理和精準考核”的要求，與新型職業農民培育中依托現代信息管理平臺參與跟蹤培育管理的模式不謀而合。依托網絡新媒體，讓各種涉農部門及培訓機構都參與新型職業農民培育管理，可以提升服務與管理水平[1]。同時，可將培訓內容、項目、咨詢、資金等資源進行有效整合，實現信息與資源共享，加速農村產業發展，提高經濟效益，實現共同富裕。

（三）新型職業農民培育促進精準扶貧構建新型經營體系

隨著城鎮化建設的加快，越來越多的農村人口選擇外出務工，農村出現大量農田荒蕪。因此，發展龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體，構建新型農業經營體系，是促進精準扶貧的有效途徑之一，也是實現農業可持續發展的有效途徑。通過培育新型職業農民來構建新型經營體系[2]，不但能幫助職業農民成為新的經營主體，而且能發展新型經營主體作為領頭人，帶領周邊經濟發展，促進精準扶貧工作更有效地開展。

（四）新型職業農民培育加快農業供給側結構性改革，推進美麗鄉村建設

農業供給側結構性改革是當前我國經濟發展進入新時期而做出的重大戰略部署，是實現農業農村可持續發展的有力保障。培養職業農民是推進農業供給側結構性改革的關鍵，也是保障農民收入穩定增長的決定性因素。因此，新型職業農民培育工作就是授予農民職業技能和職業能力，提高農民的實踐能力，轉變農民思想，大力促進一二三產業融合，開發農村的特色資源，發展特色產業，推進農業、教育、文化、旅游等產業的深度融合，提高農業農村發展的質量和效益。同時，實現職業農民的培育還需要有相應的制度保障，給職業農民提供相應的醫療、就業、補貼等政策保障，確保職業農民的認同感，加快其身份的轉變和認同[3]。在大力發展農村經濟的同時注重維護生態環境平衡，始終要以提高農村整體的文明為前提，保持農村穩定和諧的局面，致力于提高農民綜合素質，引導農民進行自我教育、自我約束、自我警醒，自發自覺地維護農民增收的穩定環境。（基金項目：湖北省教育科學規劃2018年度重點課題“精準扶貧戰略下新型職業農民培育模式的創新與實踐”，項目編號：2018GA069）

參考文獻：

[1]柳國華.精準扶貧視域下新型職業農民培育路徑探析[J].天津中德應用技術大學學報，2018（8）：112-115.

[2]梅文娟，楊洪.新型職業農民培育工程促進精準扶貧的作用思考[J].南方農業，2018（5）163-164.

[3]李程麗，薄尊強.農業供給側結構性改革視域下農民增收路徑探析[J].知與行，2018（7）：39-43.