鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字總要求，加快建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是振興鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有促進(jìn)作用。鑒于此，本文將從鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性入手，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則與建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;原則;建議

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中明確提到產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，如果離開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就將變成紙上談兵。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才是硬道理，研究鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

黨的十九大提出必須始終將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，直到2020年全面建成小康社會(huì)，務(wù)必堅(jiān)定推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在這樣的大背景下，廣大農(nóng)村地區(qū)必須深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施黨的十九大報(bào)告中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村傳承并弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，提供鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民群眾尤其是貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)[1]。映射到產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，就應(yīng)始終把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)視作鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實(shí)施的重點(diǎn)，堅(jiān)持第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為完成2020年前全面建成小康社會(huì)、貧困人口脫貧攻堅(jiān)、妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題等任務(wù)做出更大的貢獻(xiàn)，助力偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

（一）嚴(yán)格遵循以人民為中心的理念

以人民為中心發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貫徹習(xí)近平新思想的靈魂、核心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施正是在鄉(xiāng)村治理與發(fā)展中對(duì)習(xí)近平以人民為中心的思想的體現(xiàn)[2]。所以，在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)必須貫徹以農(nóng)民為主體的原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，全面振興鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕非單純追求最大化的個(gè)體利潤(rùn)，這是農(nóng)業(yè)興盛、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方略，是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)民生活質(zhì)量的惠民策略，全體人民一起富裕在以人民為中心的思想中屬于應(yīng)有之義，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目的是徹底解決農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民難就業(yè)的問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中讓更多農(nóng)民參與進(jìn)去，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（二）遵循因地制宜及循序漸進(jìn)的原則

不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展程度不同，自然環(huán)境、人口數(shù)量與知識(shí)水平存在較大差異，資源也各具特色，這決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的萬(wàn)能模板，在大范圍里同時(shí)同步推進(jìn)一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式是不現(xiàn)實(shí)的。各地區(qū)務(wù)必要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)創(chuàng)多樣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持因地制宜的原則，具體問(wèn)題具體分析，找尋適合發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要科學(xué)合理地制定實(shí)施規(guī)劃，先試點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)讓一部分農(nóng)民嘗到甜頭，其他農(nóng)民就會(huì)認(rèn)可、接受，循序漸進(jìn)地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切，要盡力而為，更要量力而行。

（三）基于市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮政府的作用

在鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須把過(guò)去重視生產(chǎn)導(dǎo)向的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)和市場(chǎng)為導(dǎo)向，在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、模式與路徑時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的決定性作用，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)效率變革、質(zhì)量變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)全要素農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性決定著農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)身處不利地位，僅僅依賴農(nóng)民的力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常困難的，政府應(yīng)基于市場(chǎng)規(guī)律為農(nóng)民提供積極引導(dǎo)、政策支持，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷模式無(wú)法繼續(xù)滿足現(xiàn)代化發(fā)展要求，人為隔斷了供給、需求，交易效率與標(biāo)準(zhǔn)化水平都不高，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯，成本居高不下。面對(duì)這種情況，一是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，促使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者都能便捷獲取有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的信息。不管是產(chǎn)前還是產(chǎn)中、產(chǎn)后都應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，縮短產(chǎn)銷距離，從而有機(jī)整合線上與線下的銷售，去掉中間環(huán)節(jié)，顯著提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率，在降低交易成本的同時(shí)充分對(duì)接產(chǎn)與銷，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野越來(lái)越大。二是在互聯(lián)網(wǎng)的支持下便捷發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，并優(yōu)化其訂單處理、生產(chǎn)安排及資源分配等，促使供應(yīng)鏈中的所有組織都能及時(shí)獲取所需信

息[3]。三是在互聯(lián)網(wǎng)的介入下，針對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題從縱向上整合產(chǎn)業(yè)鏈，由消費(fèi)者倒逼上游，革新流通模式，重塑整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的速度。

與此同時(shí)，整合實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)，在鄉(xiāng)村振興背景下加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。例如，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)B2C模式、服務(wù)企業(yè)O2O模式及農(nóng)產(chǎn)品眾籌商業(yè)模式等的發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)，妥善解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息不對(duì)稱的問(wèn)題，從而推動(dòng)多元化服務(wù)主體、市場(chǎng)化運(yùn)行方式、多樣化發(fā)展形式的實(shí)現(xiàn);在互聯(lián)網(wǎng)理念的支持下加快產(chǎn)業(yè)改造步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廣度與深度的同步拓展，發(fā)揮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，形成互動(dòng)型的、融合發(fā)展的新模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村種養(yǎng)一條龍經(jīng)營(yíng)和貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，大大提升產(chǎn)業(yè)的附加值;推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，形成推廣農(nóng)產(chǎn)品、建立品牌形象的輻射圈，向各個(gè)行業(yè)推廣農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)的完美轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展。

（二）依托地方資源，探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕厣Y(jié)合起來(lái)。獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵體現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值、藝術(shù)魅力，所以各地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，把握鄉(xiāng)村振興背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)核，了解鄉(xiāng)村的歷史、文化、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)及經(jīng)濟(jì)等價(jià)值，審慎保護(hù)并科學(xué)利用物質(zhì)文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，基于用保護(hù)促發(fā)展、用發(fā)展促保護(hù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，在保護(hù)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)落地生根，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承，不斷延續(xù)具有鮮明特色的鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)，守護(hù)鄉(xiāng)村多姿多彩的文化生態(tài)，激活農(nóng)耕文明的生命力。

此外，堅(jiān)持傳統(tǒng)文脈活態(tài)傳承的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，重視發(fā)揮廣大鄉(xiāng)村地區(qū)散落的豐富物質(zhì)文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有的經(jīng)濟(jì)屬性，促使鄉(xiāng)土文化回歸鄉(xiāng)村，提供鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把農(nóng)耕文化變成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明建設(shè)的底色，培育出生產(chǎn)與生活、生態(tài)、文化良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，走適宜當(dāng)?shù)厍闆r的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。例如，因地制宜建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力，拉動(dòng)旅游內(nèi)需，打造生態(tài)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的打造也可參考示范點(diǎn)，積極從中汲取先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，逐漸形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（三）做好相關(guān)工作，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展可靠保障

1.落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

政府應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用，加大政策支持與創(chuàng)新力度，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，基于鄉(xiāng)村振興要求制定合理化的發(fā)展規(guī)劃，把更多社會(huì)資源、金融資金等注入產(chǎn)業(yè)中，激勵(lì)資產(chǎn)重組、利益聯(lián)結(jié)及股份合作;對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)提供支持，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品集成銷售服務(wù)平臺(tái)，輔助對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的收集和技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展;建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，基于農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，提供社會(huì)化服務(wù)，采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚、體制創(chuàng)新、技術(shù)滲透等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園的規(guī)模與水平，增加總量，體現(xiàn)示范帶動(dòng)效應(yīng);快速建立起完善的產(chǎn)業(yè)科技源頭創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系、科技人才支撐體系，不斷提高創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技的能力，支持走高效產(chǎn)出、節(jié)約資源、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、環(huán)境友好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

2.加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管力度，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

政府相關(guān)部門(mén)要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量農(nóng)產(chǎn)品，并加大推廣力度;建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)者使用既安全又高效的農(nóng)藥、肥料等;建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，優(yōu)化生產(chǎn)和加工、保鮮等工藝，更好地滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求;定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管會(huì)議，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)及其成員獻(xiàn)言獻(xiàn)策。此外，提高社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的參與熱情、參與程度，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，使其主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)反饋質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。基于大眾意見(jiàn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，確保該系統(tǒng)更有效、更務(wù)實(shí)。

3.大力建設(shè)鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍

人才是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引路人、帶頭人，黨的十九大報(bào)告也指出要打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村和農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍[4]。因此，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)，體現(xiàn)基層干部在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ);積極引進(jìn)科技人才，加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的科技環(huán)境;不斷強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，促使其有效處理生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)情況;激勵(lì)鄉(xiāng)土文化人才在鄉(xiāng)村駐扎，傳承文化、創(chuàng)作文化，打造特色文化鄉(xiāng)村;充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)生力軍作用，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是全黨在新時(shí)代的重要目標(biāo)、任務(wù)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題是鄉(xiāng)村振興的根本，在實(shí)踐中務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神與要求，堅(jiān)持以人民為中心，因地制宜、循序漸進(jìn)地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮政府的作用。在這些原則上加快產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，并依托地方資源探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面拉動(dòng)鄉(xiāng)村振興，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭永田.產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)[J].農(nóng)村工作通訊，2018（1）：34.

[2]朱文靜.發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018（9）：50-51.

[3]楊邦杰.鄉(xiāng)村振興：產(chǎn)業(yè)、基建、人才與政策[J].中國(guó)人大，2017（23）：31-33.

[4]王鳳瑞.鄉(xiāng)村振興要把產(chǎn)業(yè)興旺挺在前面[J].中國(guó)中小企業(yè)，2018（11）：30-31.