新形勢下如何做好農機安全監理工作

摘 要：農機安全監理工作直接影響農業現代化發展，與農民的經濟利益直接掛鉤，所以做好農機安全監理工作十分重要。但這也是新形勢下農業發展過程中的薄弱環節，為此本文對農機安全監理工作存在的問題進行淺析，旨在探討如何有效解決這些問題，促進農機安全監理工作有效開展，提高監理效率與服務質量。

關鍵詞：農機裝備;安全監理;制度建設

現階段，我國農業和農機得到快速發展，并且在市場規模、質量及效益方面取得了可喜的成績。糧食是國家發展的基礎保障，面對新的發展形勢，國家不斷進行技術研發，試圖利用先進科技提高糧食產量。比如，提高農業機械化水平，運用先進的農業機械提高生產效率，而且國家相繼出臺了各種惠農政策，在促進農業現代化穩定發展方面提供了政策與技術上的支持。基于上述發展形勢，為了促進農業發展，離不開農機安全監理工作，但其中存在的問題逐漸突出，必須加以重視，進一步完善農機安全監理工作，為農業現代化、機械化發展以及農民增收保駕護航。

一、新形勢下農機安全監理存在的問題

（一）農機安全監理隊伍建設不完善

農機安全監理工作的落實必須有專業的、資質健全的安全監理隊伍，但是當前農機安全監理隊伍建設方面卻存在明顯不足，表現在以下幾點。

1.農機安全監理部門缺少充足的經費

一般農機監理部門不是以營利為目的的，基本依賴于國家的資金投入，但是這一資金投入是十分有限的，導致農機監理部門因經費問題而影響各項工作的開展，農機安全監理工作形式化，未能發揮其監理職能，甚至影響農業現代化發展。

2.一些地區農機裝備落后

因為經費投入不充足，不僅影響農機監理人員工作的正常進行，而且資金有限也影響技術、設備等的引進，導致各項工作十分落后，農機設備故障率高且設備落后遠遠不能滿足農業現代化發展的現實需求。而且缺少先進的技術手段，一旦農機設備出現故障無法進行及時檢查和維修，影響設備作業效率[1]。

3.農業監理人員缺乏專業知識與技能

農業監理人員方面的問題主要集中在基層鄉鎮管理部門中，對于監理人員的要求低，專業理論欠缺以及實踐經驗不足等，拉低了整體農業監理隊伍的水平[1]。受到農業監理人員自身問題的影響，農機安全管理工作成效不佳，甚至一些工作存在走過場、形式化問題，必須加強重視，及時改進這一問題。

（二）農機監理難度大

農機監理工作難度大主要是受到客觀因素的影響，如各基層單位經濟條件有限、監理人員對工作認識不足等，導致農機違規現象大有存在。同時，很多農機使用者文化技術水平很低、缺乏法制觀念、操作規范與方法掌握不足以及安全意識缺少。在這種情況下，極易存在個別農機使用者不接受監理人員的指導、不愿意配合監理工作，從而增加農機安全監理的難度，出現問題造成極大損失[2]。

（三）安全監理人員工作態度問題

一直以來，農機安全監理工作并未受到社會各界的重視，甚至在農機安全監理部門進行執法的過程中，工作人員對于執法過程存在“隨意、應付”等態度，并未重視管理過程的重要性，過于強調管理結果，導致執法過程中采取不當管理措施，甚至與農民之間產生極大的矛盾，從而影響農機安全管理工作的開展。

二、新形勢下做好農機安全監理工作的措施

（一）制定完善的法律法規

國家和各級政府部門應發揮其職能，加快完善農機安全監理工作相關的法律法規，明確農機安全監理機構的法律地位與責任，既可以起到約束作用，也可作為開展農機安全監理工作的法律保障。而且通過健全的法律法規可以提高農機監理工作力度，強化監理人員的責任與法律意識，從而規范各項監理工作，促進農業良性發展[3]。另外，基于相關法律法規，提高執法人員的法律意識，正確認識自身工作的重要性以及形成積極的工作態度，改善執法效果，也能確保農機安全監理工作的有效落實，減少監理工作中出現的各種問題。

（二）健全農機安全監理技術規范體系

為了提高農機安全監理工作的有效性，必須加快健全農機安全監理技術規范體系，并在規范中明確提出機具使用范圍、使用期限等內容，一旦發現超限使用的行為，可以以法律法規為依據對其進行嚴懲，從源頭治理私自改裝農機等問題。同時，為了確保基層農機安全監理工作的開展，市級農機安全監理機構可以對縣級基層農機安全監理機構進行全方位指導、業務協調等，然后根據基層農機安全監理機構發展情況構建科學的后期服務、及時驗收標準等，并在實際工作中對標準進行調整和改進，提高監理人員工作質量。根據地區發展情況，還需要通過多種渠道增加基層農機安全監理工作的經費、技術及設備等方面的投入，切實保證農機安全監理工作的落實。

（三）強化農機安全監理人員的法律與服務意識

在開展農機安全監理工作的過程中，強化監理人員的法律意識與服務意識十分重要，這也是合格監理人員應具備的，這樣才能在監理工作中將農民群眾的利益放于首位，切實為農民做好監理服務。農機安全監理人員不僅要保證農機安全生產過程，還需要強化農機手的思想意識，如安全意識、規范操作意識等，做好源頭上的管理。同時，機械牌證的派發、使用人員的證件派發以及機械檢驗等工作必須根據國家相關法律進行，嚴禁存在違法、違規行為，從而避免違規使用機械、超速超載、無證駕駛等問題的發生帶來極大損失。另外，根據實際監理工作需要制定崗位責任制度與激勵機制，使監理人員可以在工作中盡職盡責、無私奉獻，提高服務態度，也有助于農機安全監理工作的高效開展。

（四）加快農機安全監理隊伍建設

當前農機安全監理隊伍建設方面仍然是薄弱環節，農機安全監理機構及有關部門必須重視組建素質過硬、專業過硬的農機安全監理隊伍，提升監理人員的整體專業素質，更有效地落實農機安全監理工作。首先，農機安全監理部門應從規范管理入手，加大管理力度，在市場中樹立良好的形象，也有助于提高農機安全監理部門的威信與影響力，發揮其在農業發展中的作用;其次，農機安全監理部門聘請專業人才，并在學歷、專業、經驗及相關資質方面提高標準，切實保證農機安全監理隊伍整體水平;最后，農機安全監理部門需要定期組織監理人員進行專業知識與技能培訓，對工作中的問題進行研究與分析，掌握更先進的方法、理論及技術等，使農機安全監理工作走在行業的前沿，提高農機安全監理工作質量。為了保證各項工作的有效開展，還可以建立合理的獎罰制度，激發工作積極性，提高監理人員的服務質量與工作效率。

三、結語

當前正處于農業現代化發展關鍵時期，其中存在的問題較為突出，而發揮農機安全監理的作用，規范農業市場顯得十分重要。農機安全監理部門及各級政府都應提高農機安全監理工作的認識，制定法律法規、增加經費投入、組建專業農機安全監理隊伍以及制定完善的技術規范等，從法律、制度及人才等多方面為開展農機安全監理工作提供保障。同時，做好宣傳教育工作，提升農民對農機安全監理及現代農業發展走向的認識，確保各項監理工作順利開展。

參考文獻：

[1]范寶臣.新時期農機安全監理工作存在問題與對策[J].南方農機，2018（1）：18.

[2]趙勇.清原縣農機安全監理工作面臨的問題與對策探討[J].農民致富之友，2018（10）：201.

[3]陶波，張健偉.新時期的農機安全監理工作研究探討[J].南方農機，2018（9）：65.