基層黨組織推進“兩學一做”學習教育見真效研究

潘婧

【摘要】基層黨組織深入開展“兩學一做”學習教育是全面從嚴治黨向基層推進的重要抓手，是推進黨員思想教育常態化的有效舉措，是落實“四個全面”戰略布局的必然要求。本文結合工作實踐，對于基層黨組織推進“兩學一做”學習教育取得真實效的意義和做法進行了分析總結和深入思考。認為基層黨組織推進“兩學一做”學習教育見真效，必須聚焦夯實“學”的基礎、突出“改”的核心、抓住“做”的關鍵這三方面內容，綜合發力，協調推進，取得實效。

【關鍵詞】兩學一做;常態化制度化;基層黨組織

自2016年以來，黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，并在具體實踐中不斷推進“兩學一做”學習教育實現制度化、常態化。在協調推進“四個全面”戰略布局的新形勢下，在全面建成小康社會的決戰決勝階段，在全面推進從嚴治黨取得關鍵性成果的重要時間節點，深入開展“兩學一做”學習教育對于基層黨組織切實發揮好戰斗堡壘作用具有重大意義。本文結合工作實踐，對于基層黨委推進“兩學一做”學習教育取得實效的意義和做法進行分析總結和深入思考。

一、深入開展“兩學一做”學習教育的重要意義

（一）基層黨組織深入開展“兩學一做”學習教育是全面從嚴治黨向基層推進的重要抓手。“全面從嚴治黨”，基礎在“全面”，關鍵在“嚴”，要害在“治”，體現在全體覆蓋、全方位從嚴、全過程治理。開展“兩學一做”學習教育就是要面向全體黨員，推動全面從嚴治黨的要求在基層黨支部落地生根，確保黨的每一個細胞都健康起來，每一個基層支部都堅強起來。因此，作為落實全面從嚴治黨的第一道“關口”，基層黨組織必須抓好“兩學一做”學習教育這個龍頭工程，通過學習教育抓住基層黨建工作重點，抓落實、抓實干、抓整改、抓提升，真正打通全面從嚴治黨在基層落地生根的“最后一公里”，把基層黨組織建實、建強，真正發揮直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。

（二）基層黨組織深入開展“兩學一做”學習教育是推進黨員思想教育常態化的有效舉措。“兩學一做”學習教育是黨的思想建設的“微細胞工程”，目的就是要以全體黨員為教育對象，以基層黨組織為教育主體，以黨章、黨規和習總書記系列重要講話精神為主要內容，以正面教育為基本方法，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，牢固樹立“四個意識”，切實做到“四講四有”“四個合格”，永葆共產黨員先進性純潔性。作為基層黨組織，要切實落實好黨員思想政治教育的主體責任，堅持把黨的思想建設放在首位，抓好黨員經常性、制度化學習教育這個“生命線”，筑牢黨員思想“根基”，綿綿用力、久久為功。這既是新形勢下解決基層黨員干部隊伍中存在的政治意識淡薄、黨員意識淡化、黨員作用弱化等突出問題的有效舉措，也是解決基層黨組織黨內政治生活不嚴肅等諸多問題的重要途徑。

（三）基層黨組織深入開展“兩學一做”學習教育是落實“四個全面”戰略布局的必然要求。對于黨的事業發展來說，面對復雜多變的國際國內發展形勢、面對當前經濟社會發展的新常態，作為推動事業發展的中流砥柱，黨員干部的精神面貌如何、擔當作為如何、作用發揮如何、中央決策部署的貫徹執行情況如何，直接關系到黨的創造力、凝聚力、戰斗力，直接影響著黨的事業發展的成敗。在這次學習教育中，各項工作必須緊扣全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的宏偉目標，緊扣協調推進五位一體總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持把學習教育同做好改革發展穩定工作結合起來，同落實好本地區本部門本單位的各項任務結合起來，做到兩手抓兩促進，激勵基層黨組織和廣大黨員干事創業、開拓進取，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強的組織保證，確保黨中央各項決策部署在各地區各部門落實生根。

二、推動“兩學一做”學習教育取得真實效的做法

推進“兩學一做”學習教育，基礎在學，核心在改，關鍵在做，各項工作最終都要落腳在真學、真懂、真做、真改、見真效上來，必須站在落實全面從嚴治黨總體部署，推進黨員思想政治教育“常態化”，認真落實“兩學一做”各項要求，聚焦學改做，取得真實效。

（一）夯實“學”的基礎，確保理論武裝強化到位。只有抓實“學”這個基礎，才能補足“精神之鈣”，鑄牢“黨性之魂”， 進而才能牢牢把握正確的政治方向。必須克服在學習教育中容易出現的“熱情不高”“走走過場”“蜻蜓點水”等問題，努力在“學”上有針對性、實效性，體現單位特色、行業特色，增強學習效果。1.發揮好領導班子的示范引領作用。班子成員要按照“抓自身，帶下級”的要求，做到先學先行、示范引領，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭立足崗位作貢獻，帶頭堅持邊學邊改、整改問題，嚴格執行雙重組織生活等基本制度，以普通黨員身份參加所在黨小組的組織生活，引領整個學習教育扎實有效開展，嚴肅黨內政治生活，凈化基層政治生態。2.用好組織生活這個基本形式。以落實“三會一課”制度為基本形式，以深化黨章教育和豐富黨性實踐活動為重點，制定能夠統籌兼顧、切實可行的學習推進方案。創新開展政治型、技能型、現場型、綜合型“四型黨課”教育，打破傳統思維，采取座談、互動式、點評式的授課模式，將普通黨員推向黨課舞臺，真正使黨的創新理念根植黨員思想、武裝理論頭腦、指導工作實踐。3.立足黨員隊伍特點這個實際情況。基層黨組織一般黨員人數較多、工作地點分散、隊伍結構復雜，因地制宜、因崗制宜、因人制宜，利用互聯網的優勢提供黨員在線學習的通道，放寬彈性學時，采取規定內容與領導班子和支部書記講黨課、黨員講心聲相結合的“互學互動方式”，傳統宣講教育與現代媒介相結合的“線上線下融合”，樹立動態學習意識。

（二）突出“改”的核心，確保實際問題解決到位。“兩學一做”學習教育要真正取得實效，核心就是要突出問題導向、增強針對性，真正做到“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要在認真組織好理論學習的基礎上，深入查擺和解決存在的問題。如果對自身存在的問題（下轉第29頁）

（上接第10頁）不明確、不了解，甚至連最基本問題也不能正確把握，那么就很難把握到工作的重點、難點，更不必說要厘清問題利害關系，破解問題利害重點。要用好“五好黨支部”創建和“六項專項整治”這個平臺，指導基層黨支部對標定位、深查細照，深入查擺問題并及時做好整改，健全組織、建強隊伍、強化管理、完善制度，推動基層黨組織建設，切實增強基層黨組織戰斗堡壘作用。

（三）抓住“做”的關鍵，確保干事創業履責到位。堅持“知行合一”是真理檢驗標準在黨的思想政治建設上的應用，也是“兩學一做”學習教育的邏輯起點和最終指向。1.抓學做結合。要注重著眼于增強學習教育的實效性，堅持兩手抓、兩促進，以知促行，切實把“兩學一做”成效轉化到抓黨建、促發展、惠民生上來。找準學習教育與中心工作深度融合的切入點，開展特色黨性實踐活動，將學習的熱情凝聚到推動主責主業上來。2.抓關鍵少數。從辯證法角度而言，要抓好全局發展，就要抓好關鍵少數。也就是說，關系到全局成敗的因素，就是看能否抓住“關鍵少數”，能否抓住領導干部這個“關鍵”。基層黨組織“一把手”要做好“火車頭”，充分發揮示范引領作用，帶動廣大干部群眾抓好、抓實基層黨建工作，把學習成果運用到生活、工作的實際上，讓廣大黨員領導干部敢擔當、愿擔當、善擔當，才能使得基層黨建工作得到整體提升。3.抓制度建設。制度具有管長遠、管宏觀的根本性作用。以制度建設作為加強基層黨建、推動各項工作開展的有效抓手，進而形成強大的合力，能夠為工作提供源源不斷的動力，取得事半功倍的效果。從另一個層面來講，落實“全面從嚴治黨”要求必須將紀律和規矩挺在前面，必須在法律法規的框架內行事辦事，讓權力在法治的軌道上規范運行，進一步提升管理效能，加快發展步伐，提高發展質量，以制度建設的長期功效推動基層政治生態向好向善。