卓榮泰民進黨的“過渡主席”

李靜

1月9日，民進黨舉行第16屆黨主席宣誓就職儀式。即將過60歲生日的卓榮泰在致辭中說：“就算記不得9·28創黨的日子，但絕對不能忘記11·24，這個幾乎讓我們站不起來，差一點我們就被翻天覆地的日子？？？？雖然民進黨的形體尚在，但心理上要有被打掉重建的認知。”

這位“行政院”前秘書長并非政壇顯赫人物，此番爆冷當選民進黨主席前外界對他并不熟悉。臺灣競爭力論壇執行長謝明輝對《中國新聞周刊》說：“對大多數臺灣人來說他都是生面孔。”

去年11月24日，民進黨在臺灣“九合一選舉”中遭遇慘敗，蔡英文辭去黨主席。在中生代接班的基調下，桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅、屏東縣長潘孟安、連任失敗的臺中市長林佳龍與參選高雄市長失利的陳其邁等人均成為新主席熱門人選。然而，這些人都沒有參選意愿，紛紛搬出“正當”理由婉拒，民進黨主席選舉一度陷入無人登記的尷尬局面。

直到距離登記截止日期僅剩下一天的2018年12月13日夜里，鄭文燦在“臉書”發出《中生代謙卑反省、共同承擔責任》的聲明，文中說：“經過共同的討論，認為面對眼前的挑戰，民進黨需要一位堅定無私的專職黨主席，能夠全心投入黨的改造與革新，并且爭取臺灣社會更大的信任。而我們中生代的大師兄卓榮泰是最適合的人選。”文末，潘孟安、鄭文燦、林佳龍、林智堅、黃偉哲、陳其邁、翁章梁七人聯合署名，這七人幾乎涵蓋了民進黨的主要派系。

12月14日，卓榮泰在桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅、準臺南市長黃偉哲、準嘉義縣長翁章梁及前“立委”陳其邁5位黨內中生代領袖的簇擁下，赴民進黨中央黨部登記參選。登記完后，6位“中生代”并排站在一起，手拉手握緊舉起。

臺灣不少媒體評論認為，卓榮泰當選是“挺英派”的勝利，他將為蔡英文的2020年選舉“抬轎”。但臺灣大學政治系教授張佑宗在接受《中國新聞周刊》采訪時卻表示，“挺英派”勝利的說法過于簡單。在他看來，卓榮泰是民進黨中生代推選出來的人，這是中生代維護團結的“自救”而不是“救英”，如果蔡英文的民意支持率一直低迷，中生代也可能拋棄她。

2019年1月6日，臺灣民進黨公布黨主席補選結果，卓榮泰當選新一任民進黨主席。

“學運世代”

卓榮泰的參選頗有戲劇性，是在登記截止日前一夜中生代的火鍋局上商定的。2018年12月13日，鄭文燦和陳其邁一起喝咖啡，商議著約“幾個年輕一輩見面聊聊”。于是，林智堅、翁章梁、卓榮泰等人應邀而來。

卓榮泰對媒體回憶稱，在火鍋店橘色涮涮屋，幾個人圍坐在一起，說到底誰去參選，一定要討論出結果，畢竟隔天就要登記了。一開始大家的觀點是，不管誰當了黨主席，都要讓卓榮泰來當秘書長;說著說著，大家都說，一個專任的黨主席比一個專任的秘書長更重要，那不如干脆讓卓榮泰出來參選黨主席。

“在那個轉折底下，我考慮了相當久，一直到10點半左右，大家都累了，再不決定可能回不了家。”于是，卓榮泰決定承擔下來。卓榮泰答應參選時也對在場者說，未來包括立委補選、黨的改造都需要大家一起承擔，且是無上限的改造，“大家必須有這種體認，我們才能把事情做好”。

后來，卓榮泰在接受《中國時報》采訪時還表示，當時愿意接下重任，“最重要是看看他們堅定的表情，是讓人無法拒絕的！”

相比卓榮泰，競選高雄市長落敗的陳其邁、桃園市長鄭文燦都是此前參選民進黨主席呼聲比較高也更有知名度的人選，但是他們非但自己沒有參選，還一起推出了卓榮泰。臺灣成功大學政治經濟研究所教授丁仁方對《中國新聞周刊》說：“實在是沒有人了，別人都不肯接，現在接這個主席是吃力不討好。”

卓榮泰1984年從中興大學法律系畢業，此后擔任律師。1986年，卓榮泰擔任時任臺北市議員謝長廷的助理，開始進入政界。由于追隨謝長廷的時間較早，因此被稱為“謝系大弟子”，被中生代昵稱為“大師兄”。次年，他升職為謝長廷東區服務處主任，逐漸成為謝的嫡系人馬。謝長廷轉戰“立委”后，卓榮泰于1989年接棒競選臺北市第6屆市議員，并成功當選。

謝明輝回憶，1990年3月臺北市中正紀念堂廣場（現稱“自由廣場”）上曾發生集結上千名來自于臺灣各地大專院校學生靜坐抗議的政治事件，并以“解散國民大會”、推動民主改革為主要要求，那場學運被稱為“野百合學運”。民進黨現今政治人物的代表中所謂的“中生代”，有不少正是該場學生運動出身的，所以也稱為“學運世代”。桃園市長鄭文燦、前臺中市長林佳龍、嘉義縣長翁章梁都是該“學運世代”的核心人物，當然也包括卓榮泰。“學運世代”被吸納入民進黨正逢民進黨成立不久，一路以來隨著民進黨成長，從擔任民進黨民代助理、或出任黨職、或行政官員，最后競選公職，經歷30年左右的政治歷練，逐漸成為民進黨內的重要力量。

如果說卓榮泰是一枚棋子，也是中生代推出來保護自己利益的，未必會遵照蔡英文的意愿

張佑宗說：“當時卓榮泰已經擔任臺北市的市議員了，不再是學生，更不是那場學運中的學生領袖，但他應該是有去聲援學運，而且跟這些學弟之間有一些私人的情誼，因此卓榮泰也被歸入了‘學運世代。”

1994年卓榮泰獲得市議員連任，之后一路追隨謝長廷轉戰“立委”、民進黨秘書長、“行政院”發言人及秘書長等職。

2008年民進黨敗選，卓榮泰從此消失在政壇，近10年沒有再出現在公眾視野。據臺灣《工商時報》報道，在“消失的十年”里，卓榮泰投身公益事業，擔任雙連視障關懷基金會、安寧照顧基金會的董事，鮮少接觸政壇事務。直到2017年3月15日才復出擔任民進黨副秘書長，同年9月賴清德“組閣”后，邀請他擔任臺“行政院”秘書長。他在接受媒體采訪時曾說，任“行政院”發言人時就曾因頸椎骨刺發作痛到無法回頭，離開政壇是為了調養身體，現在頸椎病還偶爾發作，但比最嚴重時舒緩不少。

“在政界只有朋友，沒有敵人”

闊別政壇10年，重返政壇不過才一年多就擔任民進黨主席，卓榮泰感慨地說：“人生的變化再大也不過如此。”

鄭文燦在社交媒體臉書的文中寫道，卓榮泰有完整政治歷練，從地方到“中央”，每一崗位他都使命必達。特別是他的個性謙和無私，能在各種不同意見中，協調折沖，整合出最大共識與力量，這是他足以扛起黨主席重責大任的特質。在隨后接受訪問時鄭文燦說：“他在政界只有朋友，沒有敵人。”

張佑宗對卓榮泰的印象也是如此，“他這個人幾乎在民進黨各個派系都有朋友，幾乎沒有人講過他負面的話。”

2007年在臺灣地區領導人選舉前的初選時，謝長廷與蘇貞昌互出惡言、撕破臉皮。隨后，時任“總統府代理秘書長”的卓榮泰代表謝系去和蘇系的林錫耀溝通斡旋，成功說服蘇貞昌在次年臺灣地區領導人選舉時同意擔任謝長廷副手，讓互有心結的二人搭檔競選。

臺灣媒體在提到卓榮泰時，基本都會選用兩個字：圓融。在言辭普遍比較激烈的民進黨人中，卓榮泰的言辭行為一向較為溫和嚴謹，每次出現在媒體鏡頭前幾乎都是面帶微笑，比較激動的“出格”言論只有一兩次。

卓榮泰在選舉投票前接受電臺專訪時還提及，倘若當選黨主席，對于老長官阿扁所受屈辱，“未來一定會叫‘那個人加倍奉還”，暗指要報復馬英九，輿論一片嘩然。謝明輝說，2004年陳水扁連任臺灣地區領導人后，卓榮泰如同搭上“政治特快車”從民意代表一躍入府身居高位。

卓榮泰發表清算馬英九的言論，表面上是對于陳水扁當年的提攜之恩的回報。但時間點選在此次民進黨黨主席選舉投票前一天，更明顯是向扁系與獨派等反英派的喊話和拉攏。此次民進黨黨魁之爭，除卓榮泰外，另有對手游盈隆。游盈隆為陳水扁支持對象，卓榮泰的此次發言顯然是經過計算，說給獨派聽的。

派系斗爭一直是民進黨的傳統。有臺灣媒體評論稱，常常選戰還沒開打，就只顧內部爭利分肥，把對手和選民晾在一邊。蔡英文辦公室秘書長、原高雄市長陳菊2017年在出版的書中，揭露了民進黨內派系內斗的各種細節。一些黨政人士對臺灣《鏡周刊》分析說，在去年“九合一選舉”中，民進黨大敗，各派系都嚴重受挫，可能會連帶掀起一波派系斗爭、重整、結盟的風潮。下一任黨主席需要處理復雜的黨內協調事務，平衡各派，必須是各派系都能接受的人選。

圓融成為卓榮泰當選黨主席的優勢，但他也因此面臨“和稀泥”“老好人”的質疑，并且也被批評沒有政治明星的氣質。

在謝明輝看來，卓榮泰的出線就是黨內派系妥協的結果，是為處理民進黨的家務事，各界普遍對他評價并不高，期待也低。

丁仁方則認為，卓榮泰的主席身份雖然是各派系支持的，但是他明顯不是大佬型領袖，更不是實權派，沒有多少影響力。各派系推他出來不是讓他來給民進黨重新拍板定調的，而是繼續發揮他善于協調的優勢。

也就是一年的主席生涯

據統計，卓榮泰當選民進黨主席時的得票率雖達到72.6%，但這次補選整體投票率只有16.9%，創下2000年之后黨主席補選投票率新低。尤其是民進黨黨員數量第一和第三的高雄市、臺南市，投票率更是只有10.86%和7.89%。投票期間，臺灣多地出現投票所冷清的情況，有民眾在投票所遇到蔡辦秘書長陳菊時還詢問她“怎么這么冷”。陳菊則直言，民進黨正逢史上最大的挫敗。謝明輝分析說，這說明卓榮泰任黨主席的含金量極少，并不見得獲大多數黨員贊成與信任。

2018年12月28日，卓榮泰請辭“行政院”秘書長一職后，在臉書上發文稱：“我將從最難的崗位離開，轉向最拼的前線作戰，我要跟我們的同志站在一起，從事最深沉的改革，重新找回支持者的熱情，贏回人民的信任。”在被貼上“保皇黨”的標簽時，卓榮泰堅決否定，他在受訪時表示，關于2020，民進黨黨章明確規定，現任者并沒有優先權。

這讓外界不禁對他產生一絲期待。國民黨發言人歐陽龍說，期待未來兩黨可以良性競爭，并希望卓榮泰可以慎重思考如何打破兩岸僵局，帶領民進黨正視兩岸問題，并找到兩岸往來的默契。

但在接下來的行動上，卓榮泰并未表現出任何改革的跡象。在黨主席補選第二場電視政見發表會上，卓榮泰要求全黨都應該與蔡英文否定“九二共識”的立場保持一致，稱“當前排的殺球手跳起來要殺球的時候，后排的人不要指指點點”。

“九合一選舉”中，主流民意已經用選票說明了對民進黨錯誤的政策的強烈反對，就連被視為綠營票倉的高雄市，街頭都出現了“民進黨不倒，經濟不會好”“民進黨不倒，農民不會好”的橫幅。中評社發表評論說：“民進黨慘敗主因在經濟衰敗，特別是兩岸關系凍僵，也就是國民黨高雄市長當選人韓國瑜所說的‘貨出不去，人進不來。蔡當局上任后陸客團幾乎攔腰斬，導致觀光產業鏈垮臺，業者哀鴻遍野。”

1月10日臺灣《中華民意研究協會》發布最新民調，結果顯示，對于蔡英文執政二年多期間處理兩岸關系高達64%不滿意，有63%民眾認為提振臺灣經濟的發展最重要。

雖然卓榮泰嘴上說要“大破大立”，但對民進黨困局的核心——兩岸關系卻沒有任何反省。丁仁方認為，卓榮泰本來就是一個過渡型人物，“在2020年臺灣地區領導人選舉之后，如果選得不好他承擔選舉結果負責下臺，這么算也就是一年的主席生涯”。至于具體的改革，他沒有這種魄力，也沒有權力基礎。卓榮泰就任民進黨主席，象征意義似乎遠大于實際意義。

這似乎也從另一個角度解釋了，為什么那些更有聲望、手中更握有實權的中生代不愿接下黨主席這個“燙手山芋”。張佑宗告訴《中國新聞周刊》，賴清德、林佳龍、陳其邁這些知名度更高的中生代，都有更上一層樓的政治抱負，瞄準2020或2024的臺灣地區領導人選舉，因此對目前這個黨主席的位置有所顧慮。“但是卓榮泰似乎從來沒有這樣的強烈企圖心，看起來他一點這方面的意愿都沒有，他似乎給自己的定位就是這樣，在幕后做一些輔助性的協調性的工作，從來沒有想過要站在臺前。”

此前，蔡英文所屬意的黨主席人選為陳其邁，但陳其邁不但不愿“接棒”，還參與了鄭文燦主動推舉并不在蔡英文規劃之內的卓榮泰的運作。張佑宗認為，從“中生代”的這些“小動作”可以看出來，如果說卓榮泰是一枚棋子，也是中生代推出來保護自己利益的，未必會遵照蔡英文的意愿，因為黨主席一個重要的工作就是提名參選臺灣地區領導人人選，如果蔡英文的聲勢持續低迷，中生代有可能會拋棄蔡英文，通過黨主席推自己的人出來。

謝明輝認為，卓榮泰只會是傀儡性的過渡黨主席。“如無意外，蔡英文應可代表民進黨角逐2020臺灣地區領導人，但是絕對不會當選。臺灣將再次出現政黨輪替，屆時卓榮泰將為敗選辭去黨主席，民進黨正式進入分崩離析的時期。”