淺談鄉村道路建設及養護管理

王廣麗

摘要：鄉村道路建設中存在的諸多問題使當地交通運輸和百姓出行受到很大影響，這也成為制約農村經濟發展的迫切需要解決的問題。本文對當前鄉村道路建設及養護管理中存在的問題及對策措施進行了探討。

關鍵詞：鄉村道路;建設養護

“要想富，先修路”。公路是交通運輸的基本通道，是地區經濟發展的基石，因此，地區經濟要想獲得長遠持續的發展，首先應做好當地基礎設施的建設，特別是公路的建設。廣大農村地區一直是扶貧攻堅的前沿陣地，在當前實施區域協調發展戰略和全面建設小康社會的關鍵時期，如何加強鄉村道路建設，成為打通農村經濟發展命脈，促進農村地區人民增收致富的關鍵。鄉村道路是我國公路網的重要組成，是區域交通的”毛細血管”，但是長期以來鄉村道路建設較為滯后，普遍存在資金投入不足，規劃設計不合理，質量不達標，使用維護不到位等問題。鄉村道路建設中存在的諸多問題使當地交通運輸和百姓出行受到很大影響，這也成為制約農村經濟發展的迫切需要解決的問題。

一、鄉村道路建設中存在的問題。

1、資金投入不足，管理不到位。

城市既是區域經濟文化中心，又是對外的窗口形象，因此城市路網建設普遍比較完善;相比而言，各地方對于鄉村道路建設則明顯重視不足，投入的資金較為有限，建設資金短缺問題突出，繼而造成了鄉村路網建設不完善，道路標準和質量不高等問題。目前鄉村道路建設資金主要來自于上級撥款補貼和自籌資金，由于上級市縣撥款較少，分散到各村鎮用于道路建設的資金則會更加有限，各村鎮更多的只能依靠自籌資金來解決問題。高額的公路建設費用對于經濟滯后的農村地區來說無疑是沉重的經濟壓力，各村鎮難以自籌解決公路建設的資金問題，只能將公路建設擱置或是采用降低公路標準的辦法。

2、道路規劃與選線不合理。

水泥道路村村通是當前鄉村公路網建設的基本目標，但是在具體的執行過程中鄉村道路建設通常都沒有經過專門的設計規劃，多是在原有的土路上進行拓寬和水泥硬化，其目的也僅限于方便居民出行，缺乏對村鎮產業布局和未來發展的考慮。致使許多鄉村道路建設耗費資金不少，建成后使用率并不高，對于經濟的帶動作用并不明顯。還有一些地方為了降低建設成本而迎合原有土路線性，多處存在急轉彎和陡坡，對行車安全造成一定的隱患;有的還大量占用林地、洼地，甚至對水土環境帶來破壞。

3、鄉村道路建設質量問題。

鄉村道路質量問題一直為百姓所詬病，這一方面與建設資金不足，建設標準不高有關;另一方面也與當地官員的官本位思想有關。一些地方官員好大喜功，追求政績，將村鎮道路建設做為個人的政績工程而非造福百姓的惠民工程，盲目壓縮工期，追求進度，因而鄉村道路建設也常常出現一些違反施工常理的問題，在此情況下其建設質量也可想而知。此外，施工隊伍資質不高，施工過程監管不嚴也是造成道路建設質量問題的重要原因，許多鄉村道路通車不過幾年便出現大面積破壞，難以正常行車。

4、公路養護不足。

很多村鎮公路普遍存在重建設、輕養護的問題，當地政府職能部門對于鄉村公路養護和運輸管理的意識不強，全民護路風氣不濃厚，農村貨車超載，油污積附等現象比較常見，這些都使公路壽命受到很大影響。本來鄉村道路建設標準和質量就低，再加之養護管理不到位，很多鄉村道路通車不到幾年便以出現裂縫、錯臺、拱起和坑洞等病害，隨著病害的擴大使得道路行車受到很大影響。

二、鄉村道路建設的建議措施。

1、多渠道籌集建設資金。

建設資金不足一直是困擾鄉村公路建設的主要問題，對此有關部門應積極探索落實建設資金，擴大籌資渠道，逐步完善以政府為主體的多層次、多渠道、多元化的投融資體系，實現鄉村道路建設資金的穩定供給。一是政府應加強重視，加大資金投入，將鄉村道路建設列入交通事業，各級財政給予足夠的預算安排;二是要多措并舉，擴大資金來源，通過信貸融資、民間籌資、債券融資等方式打通融資的多元化通道，同時優化創新融資方式，根據本地區實際探索運行符合當地情況的PPP、BOT、BT等多種投融資模式;三是要加大政策扶持和社會宣傳，通過一些優惠政策吸引內外資到當地辦企修路，同時聯系和鼓勵當地的一些成功人士和民營企業主為家鄉道路建設提供資金支持。

2、科學規劃選線。

鄉村道路規劃建設應全面考慮，合理選線，盡量遵循原有的道路選線，以節省成本和減少對當地水土環境的破壞，對原有道路存在的急轉彎、陡坡等進行設計優化，提高道路的安全性;此外，在方便居民出行的同時，還要綜合考慮到本村鎮未來的產業布局、小城鎮建設和資源開發利用等要素，充分發揮鄉村公路對于當地物資、人員流動的積極作用，使鄉村道路真正成為當地的“致富路”。

3、嚴把施工質量關。

各級政府及交管部門要根據道路建設要求對施工單位資質進行核查，對施工過程嚴格監督，杜絕腐敗工程、渣子工程和面子工程，切實將鄉村道路做為一項惠民工程來抓。道路施工完成后，驗收部門要嚴格按照標準要求進行施工質量驗收，不符合要求的堅決否定，一律整改，同時還要有相應的處罰措施，保證公路建設質量。

4、加強鄉村道路養護。

積極推行鄉村道路路長制，以屬地負責、分級管理為原則，加大對鄉村道路的養護和運行管理。由鄉鎮分管領導為一級路長，負責本鄉鎮主要公路的養護管理;下屬各村負責人為二級路長，負責本村區域內道路的養護。各級路長要積極配合上級交管部門，做好對鄉村道路的定期巡查和管理，制止公路超載和人為破壞的行為，對于已出現病害和損壞的路段要及時處理，防止病害擴大。

參考文獻：

[1]萬孝亭，淺談農村公路建設質量管理與控制，《科學技術創新》，2016（4）

[2]吳秀平，淺析農村公路建設發展中的問題及對策，《山東工業技術》，2017（17）