水利工程對于防汛抗旱的作用

劉曉輝

【摘 要】由于近些年來，受到全球性氣候變化的影響，我國發生洪澇和干旱等“天災”的地區也有所增加，災害發生的頻率也是越來越高，然而水利工程的建設對抗旱和防止洪澇都有著十分重要的作用。

【關鍵詞】水利工程；水資源；洪災；旱災

我國水利工程的建設與我國水資源分布也是有著很密切的關系的。雖總體來看，我國的水資源儲備是比較豐富的，但是由于我國人口眾多，人均水資源的占有量在世界排名上也仍然是落后的，因此這就對農業的發展造成了很大的影響。我國水資源空間在分布上地區差異是很大的，例如東南地區水資源比較豐富，而西北地區水資源就比較匱乏，有很多地方甚至出現很嚴重的缺水現象。而我國在的水資源在時間分布上也是非常不均勻的，因為我國的大部分地區都屬于季風性氣候，所以降水量常常集中在春季、夏季，而到了秋季、冬季，江河水位普遍下降，由于這種原因的不均衡非常容易造成水災和旱災。我國水利工程的建設就是應該根據我國水資源分布的特點，使我國不同地區、時間段的水資源的儲蓄量更加合理。在重點保障農業灌溉用水、人口飲用水的基礎上，我國也發展建設了很多以開發水資源和以漁業為目的的水利工程，這些水利工程的建設對防止旱災和洪澇都起著舉足輕重的作用。

1.水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1堤壩的導洪作用

堤壩是水利工程建設中的重要組成部分，洪澇一旦發生，它便會起到疏導洪水的關鍵作用，從而能夠有效的保障河道兩岸人民的生命財產安全。

1.2水庫的蓄洪作用

在防洪區上游河道的關鍵位置興建水庫能起到很好的調蓄洪水的作用。當洪水來臨的時候，可以利用水庫對洪水進行有效的攔蓄，從而便可以大大的降低進入下游河道的洪水流量，這樣就可以有效的避免或者減小洪水的危害。水庫是通過兩種方式對洪水進行調節的，一種是蓄洪，另一種則是滯洪。

1.3蓄滯洪區的滯洪作用

與水庫不同的是，蓄滯洪區是專門針對洪澇災害高發的地區從而建設的水利工程，一般利用低洼地或者河流灘涂等地形，在洪水到來時能將洪水有效蓄滯，從而削減洪峰。與水庫比較起來，其投入建設和管理的成本更低，但是功能性卻很單一，只能用于防洪。

1.4灌溉工程的抗旱作用

由于我國人口眾多，因此糧食安全問題關乎十幾億人口的生存，事關國家和社會的穩定。然而對糧食生產能造成最大威脅的就是干旱，通過灌溉水利工程的建設便能夠有效的緩解旱情，為干旱地區的糧食生產提供充足的水源，以此來保障糧食的生產產量。

2.水利工程在防汛抗旱時的常見問題

2.1防洪的標準低，安全隱患較多

在很多的地方，水利工程的建設都存在著建設時間、建設標準不足的問題。這些水利工程大部分建設于20世紀七八十年代，因受當時歷史條件的限制，導致其質量標準和施工標準都不高，加上時間久遠后也沒有進行及時的維護，老化情況比較嚴重，有些甚至出現一些十分嚴重的隱患。

2.2水利設施差，防洪抗旱作用不強

因為發展的不平衡，一些地方的水利工程設施的建設比較落后，另外加上后期的維修不足，導致防洪抗旱的能力大大削弱，汛期排不了洪，旱期抽上來的水經過相關設施后流失嚴重，導致這些設施沒有起到應有的作用。

2.3管理能力比較弱，遭到的人為破壞大

在各個地方大力推進城鎮化建設的過程中，出于個人利益的需要，一些人在水利工程設施周圍進行取土、圈地、開墾、種植，甚至還有部分企業在水利設施的附近大興建廠、建房，這些行為都對水利設施造成了不同程度的破壞，以至于嚴重的影響到了水利工程去發揮它防洪抗旱的作用。

3.完善水利工程防汛抗旱功能的方法

3.1嚴格把控水利工程的質量

在水利工程建設的過程中，我們要學會通過招投標從而引入良性的競爭機制，從設計環節開始嚴格對工程的質量把關，對設計和施工的整個過程實行監督和有效的管理。同時，我們也可以運用合理的獎懲機制，這樣可以激勵設計單位、施工單位把水利工程建設的質量做的更好。

3.2做好水利政策宣傳

在水利工程的建設與維護上，我們需要更多得人參與進來。在這個方面，尤其是要向農民宣傳水利產業的政策。水利工程可以為防洪抗旱，農田灌溉等提供便利，農田灌溉與農業生產有著密不可分的關系，農民既然是水利工程的受益者，那么也可以成為水利工程的維護者。

3.3加強水利工程的保護

水利工程的建設既關乎經濟發展，也關乎民生安全。因此，各級政府都應該加強對水利工程建設的重視程度，同時，也要提升人民群眾對水利工程設施的保護意識。這就要求相關部門不僅要做好對群眾的宣傳工作，更要提高自身對水利工程的重視，及時的對非法對水利工程建設造成危害的行為進行制止，嚴重的危害行為應該受到法律的制裁。

3.4提高并加強水利工程在防洪抗旱中的作用

水利工程的管理是一門嚴謹的科學，科學的管理既能出社會效益，也能出經濟效益。需要強調的是，一定要改變重建輕營的思維，重視水利工程在建設完成后的運營與維護工作。水利工程建設完成后，相關的資產要及時移交給責任單位和個人，明確他們的管護職責與責任，結合當地的實際情況科學的選擇管理維護模式，從而使得各個水利工程都能得到很好的發展，又能很好地起到防洪抗旱的效果，具體情況如下。

3.5加強日常檢查，做好提前的警戒防護

要對河道堤壩，水庫等易出風險的工程做好提前應急方案并且實行定期檢查維修，以此來杜絕隱患。比如汛期前，水庫管理單位要根據以往收集匯聚的水況進行合理的水庫儲水安排，以免后期措手不及。此外，還應做好應急預案，一旦發生緊急情況，及時實行預訂的應急預案，采取最合適的措施，從而更加有效的保障防洪抗旱的工作順利進行，保護當地人民的生命財產安全。

總結上面所說的，只有做好水利工程的管理和維護，才能讓水利工程在防洪抗旱的工作中發揮真正的作用，保護人民的人身財產安全，保障國家的經濟和社會和諧發展。