生產性服務業發展研究
——以蘇州為例

□陸杰

生產性服務業正成為促進工業技術進步、支撐產業結構轉型升級和創新產品及生產模式的關鍵環節。本文全面分析蘇州生產性服務業發展現狀，通過生產性服務業與制造業相關性分析及與國內一線城市的比較分析，提出了加快生產性服務業發展的幾點建議。

“微笑曲線”兩端朝上，在產業鏈中，附加值更多體現在兩端設計和銷售，處于中間環節的制造附加值最低。在全球制造業產業鏈布局中，設計和研發，以及物流與銷售主要為歐美等發達國家控制，我國只能做低端的加工制造環節，這是制約我國制造業轉型升級的主要矛盾。蘇州是全國最大的制造業城市之一，但與之相配套的生產性服務業仍不發達，需要從深入推進供給側結構性改革入手，促使生產性服務業價值鏈有效嵌入制造業價值鏈，推動形成生產性服務與生產制造協同發展的產業新生態。

生產性服務業的研究綜述

（一）生產性服務業的研究背景

近年來，蘇州正處于產業轉型升級的關鍵時期，以數字化、信息化、智能化為代表的服務業新興技術蓬勃發展，金融、研發、物流、信息、軟件、商務等領域的生產性服務業也逐漸從制造業剝離，成為促進工業技術進步、支撐產業結構轉型升級和創新產品和生產模式的關鍵環節。中國制造2025提出：加快制造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，推動服務功能區和服務平臺建設。江蘇省政府、蘇州市政府先后出臺了《江蘇省人民政府關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》《蘇州市人民政府印發關于進一步加快生產性服務業發展的實施意見的通知》，鼓勵企業向價值鏈高端發展，推動園區提高集聚發展水平，加快生產制造與信息技術融合，促進產業逐步由生產制造型向生產服務型轉變。《通知》提出：蘇州市生產性服務業重點發展現代物流、研發設計、軟件、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務等行業，力爭到2020年，蘇州市生產性服務業總量占全市經濟總量的35%以上，生產性服務業配套齊全、特色鮮明，成為全國重要的生產性服務業基地。

（二）生產性服務業的概念

20世紀60年代以后，生產性服務業開始進入經濟學家的研究視野。Machlup（1962年）率先較為明確地探討了生產服務的概念，認為生產服務業必須是產出知識的產業。Browning和 Singelman（1975年）認為生產性服務業是那些知識密集，為顧客提供專業性服務的行業，如金融、保險、法律、工商服務、經濟等。Hubbard&Nutter(1982年)認為生產性服務業與消費性服務業相對，凡消費性服務業以外的行業均屬生產性服務業。Gruble&Walker(1989年)指出，生產性服務業使用人力資本和知識資本作為主要的投入，因而其產出包含著大量人力資本和知識資本，所以生產性服務業能夠提高資本和知識密集度，促進專業化生產，提高勞動和其他生產要素的生產率。侯學鋼（1997年）認為生產性服務業也可稱為廠商服務業，它隨著西方“工廠制度”的確立而迅速發展起來的，是為社會物質生產提供各種非實物形態的、服務業產業。

由于研究的背景和側重點的不同，國內外理論界對生產性服務業的界定并不一致，但對生產性服務業的內涵基本達成共識，即生產性服務業是指市場化的非最終消費服務，是直接或間接為生產過程提供中間服務的服務性產業，它們進入經濟各個部門和組織的生產活動中，并且一般具有相當的知識含量。

（三）生產性服務業的行業界定

2015年國家統計局、國家發改委制定印發了《生產性服務業分類（2015）》，為開展生產性服務業統計和分析提供了統一的標準。《生產性服務業分類標準（2015年）》中，關于生產性服務業行業范圍的定義是：為生產活動提供的研發設計與其他技術服務、貨物運輸倉儲和郵政快遞服務、信息服務、金融服務、節能與環保服務、生產性租賃服務、商務服務、人力資源管理與培訓服務、批發經紀代理服務、生產性支持服務等相關活動的產業。

綜合考慮數據資料的可獲取性和統計概念的科學性，通過參考各地目前對生產性服務業的初步界定，本文以《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）作為行業類別選取依據，以《生產性服務業分類標準（2015年）》作為概念選取依據，將“交通運輸、倉儲和郵政業（F），信息傳輸、計算機服務和軟件業（G），批發業（H），金融業(J)，租賃和商務服務業(L)，科學研究、技術服務和地質勘查業(M)”等六個行業作為研究蘇州生產性服務業的基本范圍。

生產性服務業發展現狀

（一）生產性服務業總量不斷擴大，比重持續提高

2017年蘇州市生產性服務業增加值5277.4億元，比2012年增長了2041.4億元，年均增速達10.3%，比GDP增速高2.7個百分點。從生產性服務業增加值占GDP的比重來看：2017年占比達30.5%，比重比2013年提高了2.3個百分點，呈穩步上升的態勢。

（二）新興服務業持續發力，行業結構不斷優化

近年來，蘇州產業升級速度不斷加快，以科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業為代表的新興服務業發展迅猛，分別以年均26.4%、16.8%的增幅領跑各行業，五年來占比分別提高2.7個百分點、2.4個百分點。以批發業、交通運輸、倉儲和郵政業為代表的傳統服務業的發展速度在下降，分別以6.1%、6.0%的增速在各行業排名墊底，五年來占比分別下降7.1個百分點、2.2個百分點。金融業保持平穩，年均增速略高于行業平均水平，為各行業快速發展提供穩定的金融保障。

（三）生產性服務業對經濟拉動貢獻率日益提升

2017年，蘇州第三產業增加值占GDP比重達51.2%，第三產業增加值增速8.2%，是全市三大產業中發展最快的。第三產業的快速發展離不開生產性服務業大力推進，2017年蘇州市生產性服務業對第三產業增加值的貢獻率達66.5%，比2013年提高8.9個百分點，是拉動第三產業增長的重要動力，其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業貢獻率穩步提升，分別比2013年提高7.1個百分點、8.3個百分點。批發業貢獻率17.1%、信息傳輸、軟件和信息技術服務業貢獻率12.4%、租賃和商務服務業貢獻率11.7%，是拉動第三產業增長的主要行業。

表1 蘇州市生產性服務業分行業情況

表2 蘇州市生產性服務業對第三產業貢獻率情況

生產性服務業與制造業相關性分析

為了驗證蘇州生產性服務業與制造業之間的相關性，選取了蘇州2012年～2017年批發業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業增加值與制造業增加值之間進行相關性分析。

（一）相關系數分析

從相關系數來看：制造業與各行業相關系數都較高，與信息傳輸、軟件和信息技術服務業相關系數最高達0.98，除與金融業的相關系數較低以外，其余各行業的相關系數都超過了0.9，說明生產性服務業的各個行業與制造業具有很高的相關性，生產性服務業對制造業的發展具有很強的推動作用，反之，制造業的發展也帶動了生產性服務業的發展，兩者具有很高的契合度。

（二）回歸分析

由于生產性服務業與制造業具有很強的相關性，為進一步驗證各行業對制造業的推動力，通過建立線性模型的方式，制造業增加值作為因變量，生產性服務業的六大行業作為自變量進行模擬線性回歸分析。線性回歸方程如下：Y=C+aX1+bX2+cX3+dX4+eX5+fX6,Y代表制造業增加值，X1、X2、X3、X4、X5、X6分別代表批發業、交通運輸倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業增加值，C 為待定系數，a、b、c、d、e、f為估計參數。

經過顯著性水平檢驗，發現批發業對制造業的影響不顯著，對批發業進行剔除，最終擬合結果如下：

（三）結論分析

1.信息傳輸、軟件和信息技術服務業對制造業的拉動力最強，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值每上升1個單位會拉動制造業增加值1.475個單位。蘇州是制造業大市，信息技術、軟件開發與應用與制造業息息相關，正處制造業轉型升級關鍵時期的蘇州，信息傳輸、軟件和信息技術對工業轉型升級意義重大，強大的拉動力表明蘇州制造業正經歷著快速發展的工業互聯時代，蘇州制造業與信息傳輸、軟件和信息技術服務業融合發展，有力助推制造業轉型升級。

2.金融業拉動力僅次于信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業增加值每上升1個單位將拉動制造業0.569個單位。金融業增加值總量占生產性服務業的比重很高，是制造業乃至整個社會的穩定器，也是保持蘇州制造業發展的基石，金融業的平穩增長有助于為制造業提供良好的融資環境，保持金融業穩定對制造業意義重大。

3.租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、交通運輸倉儲和郵政業拉動力分別為0.305、0.263、0.107，相對較弱，商務服務與制造業發展有較高的關聯性，制造業發展離不開高質量商務服務業。科學研究和技術服務業相對較小的拉動力說明了蘇州市科研成果轉化與工業制造的結合還相對薄弱，后續需要進一步加強。交通運輸倉儲和郵政業作為制造業的保障行業，對工業的拉動力有限，后續應加強交通運輸倉儲和郵政業的提檔升級，為制造業提供優質的基礎性保障。

生產性服務業與北京、上海、深圳、杭州的比較

（一）生產性服務業占比低、上升速度慢

從與北京、上海、深圳、杭州的比較來看，蘇州市與這些城市還有不小的差距。與北京相比，2016年，生產性服務業增加值占GDP比重相差27.6個百分點，與深圳、杭州相比也有10個百分點以上的差距。從比重上升情況來看：5年間杭州上升17.1個百分點、上海上升了5.9個百分點，蘇州只上升了3.4個百分點，2012年比重蘇州市還高于杭州，到2016年比重遠遠落后于杭州，與這些城市相比，蘇州市生產性服務業呈現占比低，上升速度慢的走勢。

（二）新興生產性服務業幾乎全面落后

從行業占比來看：傳統生產性服務業的代表批發業、租賃和商務服務業占比處于中等水平，作為新興生產性服務業的信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業占比都是5個城市中最低的，與其他城市相比差距還不小。2016年蘇州市信息傳輸、軟件和信息技術服務業占比只有2.5%，與最高的杭州相比相差12.8個百分點，與倒數第二的上海還有3.3個百分點的差距。2016年蘇州市科學研究和技術服務業占比只有1.4%，與最高的北京相比有8個百分點的差距，與倒數第二的杭州、深圳相比還有1.3個百分點的差距。

蘇州市生產性服務業發展的幾個著力點

（一）加大新興生產性服務業扶持力度

蘇州市生產性服務業與國內一線城市間還存在著很大的差距，特別在信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業為代表的新興服務業方面，與這些城市相比已全面落后。下一步要加大對新興服務業的扶持力度，對新興生產性服務業加大財稅優惠力度，引導更多社會資本進入行業發展，同時要加大人才引進和培養的力度，要優化產業發展環境，為成長型、初創型企業提供良好的創新、創業環境。要圍繞“互聯網+”、大數據、人工智能等領域，推動規模型企業和創新型企業合作對接。要進一步引導大中型科技企業的研發機構為行業提供集成化研發服務，鼓勵龍頭骨干企業建設面向社會的獨立研發機構，加快創新人才引進和培養，加大研發投入力度，培養一批高新技術企業、獨角獸企業、瞪羚企業，促進新興生產性服務業的跨越式追趕。

（二）穩定金融業發展，提升金融業發展水平

金融業是蘇州生產性服務業的短板行業之一，金融業的穩定發展是蘇州生產性服務發展的基石。要圍繞建設“對接上海、服務蘇州、延伸輻射”的蘇州區域金融中心的總體目標，深化金融改革，高質量對接上海金融中心，發展金融創新，加強金融合作，實現金融的融合與發展。在支持實體經濟方面，要為企業搭建融資平臺和通道，定期組織企業和金融機構進行對接，實現好的項目有資金，好的企業有政策，及時解決產業發展所面臨的資金瓶頸，為企業的成長創造支撐條件。

（三）加強生產性服務業與制造業融合發展

產業融合是實現生產性服務業與制造業發展的重要方面，圍繞重點打造的制造業集群著力推進生產性服務業，加快從生產制造型向生產服務型轉變。以促進工業和服務業融合互動為導向，積極培育服務業新業態新模式，在交通、醫療、旅游、金融等重點領域，著力發展平臺經濟、共享經濟和體驗經濟，集聚提升服務業載體，推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸。鼓勵制造業企業在價值鏈分工上向研發和營銷等“微笑曲線”的兩端延伸，集中力量發展核心業務，將一些生產性服務環節盡快剝離出去，推動發展服務型制造，幫助建立和發展特色鮮明、集聚效應大的生產性服務業與制造業融合發展的集聚區。

（四）加快傳統生產性服務業的提檔升級

傳統生產性服務業是服務業發展的重要組成部分，要加快現代物流、現代商務服務體系建設，打造一流的現代服務業體系。要進一步加快物流基礎設施建設，積極利用互聯網、GPS等技術，提高物流信息化水平,扶植一批重點物流企業，為實體經濟提供強大的服務保障。要完善法律法規，創造良好的市場環境，為不斷完善細分的商務服務業提供法律保障，要加快商務服務業品牌建設，提高品牌影響力，來提升商務服務業競爭力，促進行業的健康發展，從而實現傳統生產性服務業發展模式的轉變，提高生產性服務業整體發展水平。