新時代如何發(fā)揮企業(yè)紀委監(jiān)督作用的思考

楊秀林

(作者單位：內(nèi)蒙古蘭太實業(yè)股份有限公司)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。全面從嚴治黨永遠在路上。”加強企業(yè)黨風建設(shè)是貫徹落實黨的十九大精神，加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高黨員干部黨章黨紀黨規(guī)意識，營造企業(yè)風清氣正的政治生態(tài)，促進企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。如何進一步發(fā)揮紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作機制，筆者有以下幾點體會和思考：

一、狠抓教育，確保廉潔警鐘長鳴

筑牢信仰之基，補足精神之“鈣”。黨風廉政宣傳教育是全面推進黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作的重要手段，是構(gòu)筑黨員干部“不想腐”思想堤壩的最有力措施，發(fā)揮著重要的“治本”作用。在市場經(jīng)濟的大潮中，一些黨員干部思想防線不牢，經(jīng)不住權(quán)錢美色、燈紅酒綠和各種利益的誘惑，走上了違紀違法道路，極大地影響了黨的形象。在加強黨的先進性和純潔性建設(shè)的道路上，必須始終抓緊抓牢教育這個黨風建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

一要注重教育的針對性和實效性。始終把黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。緊密結(jié)合黨員干部的思想、工作、生活實際，在以往組織廉政學習、組織觀看警示教育片、開展廉政約談的基礎(chǔ)上，針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位人員的工作特點、存在的問題、可能出現(xiàn)的隱患，采取靈活多樣、形式新穎、寓教于樂的教育方式，有針對性地開展黨紀黨規(guī)教育，教育黨員干部認清自身履行業(yè)務(wù)職權(quán)過程中存在的廉潔風險，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴格自律，自覺接受他律，依規(guī)履行職權(quán)。

二要全方位開展廉潔從業(yè)教育。要充分利用自動化辦公系統(tǒng)、微信公眾平臺等宣傳媒介開設(shè)廉政專欄，定期刊載有關(guān)文件、廉潔知識、警示教育案例、廉潔文化作品等，通過各單位微信群全天候發(fā)送廉潔短信，時刻發(fā)揮廉潔教育的警示預(yù)防作用，擴大廉潔文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的覆蓋面和影響力。以參觀廉政教育基地為主要形式，重點抓好廉潔警示教育，讓活生生的案例產(chǎn)生震懾，使黨員干部引以為戒、吸取教訓，自覺規(guī)范和約束自己的言行。

三要鞏固擴大紀律規(guī)矩教育月取得的成果。今年是中鹽集團開展紀律規(guī)矩教育月活動的第四年，連續(xù)四年的紀律規(guī)矩教育，每年變化的是教育內(nèi)容和活動主題，不變的是持續(xù)發(fā)力的責任壓力傳導和紀規(guī)意識的不斷加強。各級干部、黨員，通過紀律規(guī)矩教育月的洗禮，思想純了，作風硬了，黨性強了，有力地促進了企業(yè)“崇廉、守廉”氛圍的形成。

二、狠抓制度，確保權(quán)力行使規(guī)范

制度的生命力在于執(zhí)行。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設(shè)各項制度，堅持疏堵結(jié)合，注重打基礎(chǔ)，管長遠，把制度建設(shè)貫穿于企業(yè)黨風廉政建設(shè)的各個方面，建立健全黨員干部管理、規(guī)范經(jīng)營行為、廉潔自律方面的規(guī)章制度，增強針對性、可操作性，不斷扎緊“不能腐”的籠子。

一要尊崇制度，一級帶一級，一級抓一級。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，紀委具體組織協(xié)調(diào)，班子成員密切配合、齊抓共管，部門各負其責的一項重要工作任務(wù)。把領(lǐng)導干部作為落實制度的帶頭人，加強領(lǐng)導、層層傳導壓力、級級壓實責任，增強領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”的責任感和自覺性，率先垂范、以身作則，身體力行執(zhí)行各項制度，要求別人做的領(lǐng)導首先做到，要求別人不做的領(lǐng)導首先不做，帶頭做尊崇制度的表率，管好自己、帶好隊伍，不斷提升制度執(zhí)行力。

二要執(zhí)行制度，充分釋放制度蘊含的力量。監(jiān)督檢查是制度認真執(zhí)行的重要保證，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，既要注重結(jié)果，更要注重過程，確保通過督促檢查，使黨員始終緊繃制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴格執(zhí)行落實制度的良好習慣。監(jiān)督檢查要與責任追究和獎懲措施結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行制度不到位、違反制度、破壞制度的行為，提高制度的執(zhí)行效果，確保做到有章可循、令行禁止、責任追究，堅決維護制度的嚴肅性，使制度得到更好的落實。

三要完善制度，用制度管人管事管權(quán)。沒有規(guī)矩，不成方圓。根據(jù)中央新印發(fā)的黨紀黨規(guī)，適時組織對各類規(guī)章制度的修訂，針對制度制定不夠科學合理，彈性空間大，可操作性不強、與新要求有抵觸等問題，該修訂的修訂，該完善的完善，該清理的清理，該廢止的廢止，需要新出臺的抓緊研究制定。通過修訂完善制度，及時解決制度執(zhí)行失之于寬、約束失之于松，懲罰失之于軟等管理不到位的問題，使各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)都有章可循，切實維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，提高制度的執(zhí)行力，切實扎牢扎密制度的籠子。

三、狠抓監(jiān)督，確保制度執(zhí)行到位

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的關(guān)鍵，有效的監(jiān)督就是最好的預(yù)防。要著力構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀委專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，對黨員干部實行全方位監(jiān)督。

一要強化內(nèi)外監(jiān)督。發(fā)揮好監(jiān)督檢查“掃描儀”作用，注重提升公司管理效能，加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、法律、財務(wù)、組織人事等部門的監(jiān)督職能，共享監(jiān)督資源，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督合力；加強和改進民主監(jiān)督工作，拓寬外部監(jiān)督渠道，公布舉報電話、電子郵箱、來訪地址，重視職工群眾的來信來訪；深化黨務(wù)公開，保障黨員和職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，召開職代會，公開領(lǐng)導干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出等費用預(yù)算及執(zhí)行情況，開展領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)情況民主測評，切實提高領(lǐng)導干部自覺接受職工群眾的監(jiān)督意識。

二要突出監(jiān)督重點。始終抓住監(jiān)督黨員干部這個重點，特別是各級班子成員，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神、查糾“四風”為重點，加大明查暗訪力度，切實查處違規(guī)公款吃喝、公款購買節(jié)禮、違反中鹽集團《十條禁令》《十條戒律》等不正之風，全力維護紀律規(guī)矩的嚴肅性。緊盯年節(jié)假日等重要時點，不定時對違規(guī)公務(wù)接待情況進行明察暗訪，開展公務(wù)用車管理使用監(jiān)督檢查，切實預(yù)防和杜絕黨員干部違紀違法問題發(fā)生。定期、不定期對各單位落實“兩個責任”、落實巡視整改責任、執(zhí)行黨的六項紀律、落實“三重一大”決策制度的情況開展監(jiān)督檢查。加大對“人、財、物、事”等方面權(quán)力運行的監(jiān)督，有效防控廉潔風險的存在和發(fā)生。

三要注重監(jiān)督實效。始終圍繞企業(yè)中心工作抓好內(nèi)部監(jiān)督，進一步完善監(jiān)督機制，強化事前、事中、事后監(jiān)督，擴大監(jiān)督的覆蓋面，實行全方位、不間斷的監(jiān)督，堅決清除監(jiān)督的死角和盲區(qū)。堅持把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。堅持抓早抓小，防患于未然。自上而下逐級壓實黨組織的主體責任和監(jiān)督責任，督促層層發(fā)力，增強預(yù)防、監(jiān)督的主動性，強化教育、監(jiān)督的針對性，聚焦監(jiān)督的重點，切實維護好黨員干部廉潔自律的良好形象。

四、狠抓問責，確保正風肅紀效果

用好問責這個利器。懲治腐敗是實現(xiàn)黨員干部“不敢腐”的最有力手段，通過查處黨員干部違紀違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，純潔隊伍，弘揚正氣，捍衛(wèi)黨的紀律。

一要杜絕“一團和氣”。著力嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評與自我批評這個武器。黨員干部出現(xiàn)問題是難免的，也并不可怕，可怕的是對待問題的態(tài)度不端正，可怕的是掩蓋問題，黨員之間互相袒護，發(fā)現(xiàn)問題不認真整改而導致性質(zhì)改變。抓班子、帶隊伍，必須敢于觸及矛盾、揭露問題，敢于動真碰硬、解決問題，做到嚴格監(jiān)督、嚴肅查處、嚴格責任追究。

二要有“零容忍”的態(tài)度。始終堅持有案必查，有腐必懲，對違紀違法行為，不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯紀律紅線，都要嚴肅查處。要不斷加大查辦案件工作力度，重點查處廣大黨員特別是領(lǐng)導干部違反政治紀律和政治規(guī)矩，利用職權(quán)影響插手工程項目、物資采購等違反廉潔紀律的問題，以及違反中央八項規(guī)定精神問題，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅持懲前毖后、治病救人的一貫原則，對于主動認錯悔錯改錯的，組織給予回頭有岸的機會；對于拒不認錯悔錯改錯的，要嚴厲查處，問責一個，警醒一片，確保黨員干部隊伍的純潔穩(wěn)定。

三要讓問責成為常態(tài)。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，“工欲善必先利其器”沒有問責，責任就會落空，動員千遍，不如問責一次。要堅持失責必問、違紀必究，以問責喚醒責任意識，推動各級黨組織切實擔負起黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷把全面從嚴治黨責任壓實壓緊。紀委要不斷創(chuàng)新信訪問題線索核查的工作方法，針對紀檢監(jiān)察辦案力量薄弱的現(xiàn)狀，探索開展紀檢和審計人員聯(lián)合審查，嚴格按照程序開展審查，進一步規(guī)范執(zhí)紀審查工作。參與紀律審查的人員要堅持原則、依法辦事，嚴于律己、率先垂范，始終做到恪盡職守、忠誠可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀，在維護企業(yè)風清氣正經(jīng)營氛圍的過程中踐行忠誠干凈擔當使命。