云南省玉溪市高原特色現代農業調查與發展路徑探究

姚其辰 司博 何福杰 甘桐 晏莉

摘?要：創新高原農業發展模式和可持續發展相結合，探索促進高原特色農業經濟區域規模發展的具體思路與發展路徑。引導玉溪市農產品質量安全追溯體系信息平臺的發展，探究建設具有特色的可持續發展高原農業的途徑，強化農業科技創新體系建設，加快發展農業電子商務平臺以此帶動高原地區農村經濟的發展。

關鍵詞：高原特色農業;質量安全追溯信息平臺;科技創新;農業電商

一、 高原特色現代農業現狀

（一）

高原特色現代農業的沿革

玉溪地處滇中，東經101°16′～103°9′，北緯23°19′～24°53′。昆曼、昆河高速公路、泛亞鐵路東線、西線等區域性國際大通道在玉溪交匯，是云南“國際大通道”的重要樞紐，是云南省面向東南亞、南亞實施“走出去”戰略的集散、加工“腹地”。除元江河谷外，全市主要農業區海拔1500米～1800米之間，年平均氣溫在15.5℃～17.4℃，全年氣溫以12月或1月最低，6月最高，年平均降雨量997毫米。根據2008年土地利用變更調查數據，全市土地總面積2241.8萬畝，其中：農用地面積1902.1萬畝，占土地總面積的85%農用地中，林地為1406.5萬畝，占農用地總量的74%;耕地僅318.7萬畝，占農用地總量的17%。耕地資源中，水田111萬畝，水澆地 2.2

萬畝。兩項合計113.2萬畝，占耕地總資源量的36%。玉溪市自改革開放以來，結合高原獨有光照充足、年溫差較小、晝夜溫差較大的氣候特點，以發展蔬菜、烤煙、水果、花卉、中藥材為重點，現已凸顯高原特色農業的雛形。不同農作物均存在著傳統農業與現代農業、高效農業與自給自足農業并存的模式，為充分發揮地方自然氣候優勢，促進農業經濟又快又好發展，課題組特對玉溪高原特色現代農業調查與發展路徑探究。

（二） 取得的成效

2016年以來，玉溪市以“提質增效轉方式、強產增收可持續”為工作主線，全力推進高原特色農業產業建設，確保了農業穩中有進、穩中提質、穩中增效，農業農村經濟總體呈現了平穩向好的態勢。上半年全市完成農業現價總產值69.6億元，同比增長6%;實現小麥糧食總產8624.6萬公斤，比去年增加66.4萬公斤，增長0.78%;1～9月蔬菜面積達127萬畝，產量226萬噸，新植水果6.54萬畝，花卉面積4.99萬畝，增長7.5%，禽類產品價格總體穩定。1～9月生豬存欄179萬頭、同比增長2.6%，出欄228萬頭、同比增長6.5%，實現畜牧業現價產值66.8億元，同比增長6.29%;1～8月完成農產品自營出口9.1億美元，同比增長47.2%，其中蔬菜出口 1.05

億美元，同比增長27.5%，水果出口7.4億美元，同比增長61.2%，全市農產品出口額占全市出口總額的89.99%。完成天然色素、除蟲菊脂等生物藥出口863萬美元，同比增長43.6%。生態循環農業建設有序推進。完成農作物間套種285萬畝、測土配方施肥213萬畝、統防185萬畝、專業化防治195.3萬畝。玉溪市隨著高原特色農業的推進，具有地方特色的農產品開始銷往國內外大中城市，為地方農業經濟發展，促進農民增收奠定了基礎。

（三） 發展存在的主要問題

1.

高原農業發展的限制條件在于：①氣候差異大、山高谷深、交通不便;②受自然條件限制，規模小、效益低;③很多是傳統農業甚至是原始農業，耕作粗放，技術落后;④降水量稀少，光照充足干旱持續時間長;⑤具有高原特點優勢農產品沒有得到有效開發利用等，農村貧困面大。

2.

玉溪市與發達省市區、周邊國家相比較，面臨挑戰。一是面臨國內西南各省的挑戰。中國西南各省均為農業大省，在農業自然資源、農業產業結構、農業技術水平、優勢農產品等方面有極大的相似性。二是面臨相鄰東南亞各國的挑戰。東南亞各國主要以農業為主，又是云南農產品出口的主要市場，當地的優勢農產品與玉溪部分農產品相沖突，給玉溪農產品出口帶來壓力。

3.

玉溪市高原特色農業的產業現狀與新形勢發展高原特色農業的現實要求相比，還有差距，主要表現在整體上仍處于產業發展低層次，大而不強、大而無名的傳統粗放發展階段;加工增值是云南特色農業最明顯的薄弱環節，即使是有一定基礎的產業，大都停留在以初加工為主的產業鏈低端;沒有完整產業鏈，產業體系缺乏整體性，規模再大也很難實現產業的獲利性增長;科研創新能力不足、成果技術難以全面推廣、導致產業看似很大卻并不算強的現實。

二、 發展需求分析

（一） 樣本調查分析

2017年玉溪市高原特色農業發展較之前有了平穩增長的態勢。在優勢農產品方面，糧食總產量54萬噸;烤煙200萬擔;蔬菜200萬噸，較2012年增長14.9%;鮮切花12億支，較2012年增長2.6%;優質水果50萬噸，較2012年增長28.2%;水產品1.8萬噸，較2012年增長16.1%;特色經濟林258萬畝，較2012年增長36.5%。在農業產業結構方面，糧食與非糧食種植面積比例為38%∶62%，2012年為40.1%∶59.9%;畜牧產值占農業產值比重44%，較2012年增長6%;農產品加工業產值275億元，較2012年增長102.2億元;農產品出口總額10億美元，較2012年增長177.8%。在農業生態環境方面，森林覆蓋率為57%，較2012年增長

2.8%;無公害農產品基地280萬畝，較2012年增長15.7%;沼氣化程度46%，較2012年增長0.3%。在農業經營效益方面，農業牧漁業增加值135億元，較2012年增長38.6%;農民人均純收入16000元，較2012年增長109.8%。具有地方特色的不同農產品雖然有了一定的發展，但與國內外市場需求差距較大，如玉溪的蔬菜產業，年產蔬菜僅200萬噸左右，雖然較2012年增長14.9%，與市場需求較大的泰國、新加坡和國內市場的需求量差距較大。蔬菜出口僅有1.05億美元，水果出口7.4億美元。課題組認為玉溪發展高原特色農業雖然取得了很好成績，但面向南亞、東南亞的區位優勢和發展具有地方特色的農產品的資源優勢沒有得到很好發揮。

（二） 發展思路及規劃

遵循統籌城鄉發展方略和“以工哺農、以城帶鄉”方針，堅持城鄉發展一體化的理念，按照保障主要農產品、優質特色農產品市場供給、促進農民持續增收和實現農業可持續發展的總體要求，圍繞“轉方式、調結構、增效益、促增收”的基本任務，突出特色調結構、力求做到人無我有、人有我優、保護生態上品質、擦亮品牌拓市場、依靠科技增效益、壯大龍頭強產業，加快建設七大優勢特色產業基地（煙草、糧油、蔬菜、水果、花藥、高效林、養殖），大力發展精品型、示范型、外向型、生態型高效優質農業，加快農業生產方式向規?；D型升級、優勢產業向品牌化轉型升級，把玉溪打造成全省發展高原現代特色農業的展示區、農產品加工與出口的集散區。按自然區域規劃：1900米以上海拔的冷涼山區主要發展中藥材、核桃、特色花卉制種等產業;1900米以下—1200米海拔區域，主要發展蔬菜、花卉、烤煙、溫帶水果等產業;1200米以下的低熱河谷區重點發展柑橘、熱帶花卉、早熟、特早熟蔬菜、芒果、荔枝、龍眼、熱區制種等產業。

（三） 主要采取的措施

1. 大力優化農業結構，促進產業提質增效

按照區域化布局、規模化經營、標準化生產、生態化發展一體化推進的要求，拓展農產品保障，原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等農業多種功能，構建特色、優質、精品、高效的玉溪現代特色農業。支持發展特色鮮明、附加值高的農產品和優勢產區，盡快形成具有競爭優勢的主導產業，打造現代農業產業示范縣、示范區，構建具有玉溪特點、體現區域特色的“一縣一業”產業帶。

2. 發展外向型農業，開拓國內外市場

依托玉溪農業發展基礎、農產品加工技術優勢和健全的營銷體系，積極發展資源在外、市場在外的外向型農業。推進農業標準化、品牌化建設，重點打造一批特色鮮明規模集中、與國際標準接軌的出口農產品生產基地。大力培育與當地主導產業相配套的加工、營銷、科技型創匯龍頭企業，延長創匯農業產業鏈，擴大蔬菜、花卉、水果等重點特色農產品的出口份額。

3. 做大農產品加工業，打響玉溪農業品牌

利用玉溪資金、技術、人才、營銷優勢，主攻農產品精深加工，打造產業集群，提高農產品附加值和市場競爭力，帶動優勢產業效益提升。支持生產經營主體進行產地貯藏、保鮮、制干、分級包裝等農產品產地初加工，扶持壯大玉林泉、楊廣紅達食品、宏斌綠色食品、貓哆哩食品、金珂糖業、滇雪糧油食品、萬綠生物、鳳凰生態食品、達利食品、南恩糖紙等農產品加工龍頭企業，提高精深加工技術和裝備。

4. 整合資源，擴大招商引資

玉溪市高原特色現代農業在各方的努力下已有一些好的經驗和做法，要在增加投入上下功夫，在現有基礎上整合資源，拓展投資渠道，采取業主自籌、產業扶持、銀行貸款、項目打包招商引資等方面增加投資渠道，圍繞品牌建基地，做大產業項目。

三、 路徑建議

（一） 建議及具體路徑

1. 加快信息技術推廣應用

加快生產、營銷、農產品質量安全、加工貯藏等領域信息化建設。建設市級農產品質量安全追溯系統，提供權威的農產品安全信息發布平臺，實現移動終端農產品遠程查詢溯源，形成溯源追責機制，構建放心農產品渠道品牌;引入國內戰略伙伴，建立農產品電子商務平臺，提供生產流通、交易、競價等服務。

2. 強化農業科技創新體系建設

加快良種生產基地建設，建設種子、種苗、種球研發和加工基地。創新農業科技研發機制，構建農科教、產學研一體化運作機制。加強農業科技示范基地、示范戶、示范村的建設，建立和完善科技人員包村聯戶制度、完善“專家+試驗示范基地+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的成果快速轉化機制，推動全市農業主導產業的發展，提高高原特色現代農業主導產業的科技含量和科技水平，提高種養殖效益。

3. 實行農產品質量安全追溯

推廣應用商品條碼技術，完善農產品在生產、儲存、運輸等環節的流通信息。加強農資生產經營戶農業投入品流通檔案登記管理，加大農業標準化示范基地、出口基地、龍頭企業、專業合作經濟組織的農產品標簽、標識管理力度，在農產品生產、收購、加工、包裝、運輸、儲藏及市場銷售等各個環節建立完備的檔案記錄。

4. 加快發展農業電子商務平臺

加強與淘寶網、天貓網、聚劃算等知名電商平臺合作，引導農業經營主體借助知名電商平臺，開展網上銷售專題活動。優先選擇特色明顯、優勢突出、生產規模較大、品牌知名度較廣、銷售網絡較全的企業進行扶持。建立農產品網店群，匯聚蔬菜、水果、鮮花等玉溪特色農產品，形成網上、網下聯動的市場營銷體系。鼓勵農業專業合作社、大學生和從事農產品流通的社會個人等群體開設農產品網店，打造一批明星店鋪、明星企業。

5. 強化農產品冷鏈物流網

堅持投資主體多元化、經營管理企業化、運作方式市場化的思路，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流企業，建設一體化的冷鏈物流服務體系，降低農產品產后損失和流通成本。加大對重點冷鏈物流項目的扶持和引導，集中資金重點支持經營規模大、帶動作用強的冷鏈物流企業，建成一批高效率、大規模、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業。

（二） 未來展望

玉溪市高原特色農業發展要盡量克服耕地面積少，產業規模小、農業發展基礎薄弱等資源環境硬約束，最大限度發揮玉溪特有的地域氣候、區位優勢、技術人才優勢，找準定位、揚長避短，創特色、培優勢，按照“有所為有所不為”的要求，加快高原特色現代農業的高速發展。力爭到2020年，實現蔬菜、水果、生物藥原料、畜禽等特色產業產值翻番，力爭農林牧漁業總產值達到314億元以上，年均增長7%以上;農業增加值達到180億元以上，年均增長7%以上;糧食總產穩定在6億公斤左右;農村居民人均可支配收入達20000元以上，年均增長12%以上。到2020年，全市農作物主導品種和主推技術入戶率和到位率達95%以上，種養業良種覆蓋率達90%以上，主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達45%、綠色防控技術推廣率達30%以上，農業科技貢獻率達60%以上。到2020年，建成25個現代農業物聯網應用示范試點，實現市縣區大型拖拉機農業機械作業監管、土地確權管理信息平臺實現全覆蓋，建設100個村級新型信息站。

四、 結論

玉溪市高原特色現代農業在各方的努力下，雖取得了顯著的發展成效，但仍有較大的發展機遇與進步空間。應在原有基礎上創新高原農業發展模式和可持續發展相結合，探索促進高原特色農業經濟區域規模發展的具體思路與發展路徑，在著力推進高原特色現代農業提質增效的基礎上取得新突破，建立高原特色農業評價體系，比較不同地區間的發展狀況，依據調查結果加快推廣玉溪市農產品質量安全追溯體系信息平臺，探究建設具有特色的可持續發展高原農業的途徑，加快冷鏈物流網的構建，降低農產品產后損失和流通成本，加快應用農業電子商務平臺以此帶動部分高原地區農村經濟的發展，促進全面建設小康社會。

參考文獻：

[1]謝霓泓.高原特色農業研究——以玉溪為例[M].昆明：云南大學出版社，2015.

[2]李土吉.新時期云南高原特色農業發展戰略的決策與布局[M].云南科學技術出版社，2017.

作者簡介：

姚其辰，司博，何福杰，甘桐，晏莉，遼寧省大連市，大連民族大學（經濟管理學院）。