生態學視域下的大學非學歷繼續教育

王福勝 劉路喜 浦川海

【摘?要】從教育生態環境來看，大學非學歷繼續教育在推動企業的升級轉型、大規模培訓干部、響應“一帶一路”倡議的進程中可以發揮更大的作用。但是，大學非學歷繼續教育面臨著生態定位缺失、生態系統失衡、生態鏈不穩固、生態競爭惡化等困境。因此，大學非學歷繼續教育要優化生態系統，明確生態定位，重視生態系統的限制因子，強化生態系統群體動力關系，推動生態系統平衡。

【關鍵詞】大學;非學歷繼續教育;生態

【中圖分類號】G72

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2019）04-0071-05

調查顯示，高校非學歷繼續教育持續升溫，結合自身的優勢和特色，在辦學理念、服務區域、人才培養層次等方面進行戰略轉型，加強與行業、企業、社區的合作，開展大學后繼續教育，呈現了積極的態勢。2006—2010年，高校非學歷繼續教育注冊生從249.56萬人增加到332.57萬人，增長33.39%。2010年，高校非學歷繼續教育結業生比2006年增加346.57萬人，增長94.69%。

本文擬從正反兩個方面探討大學非學歷繼續教育的機會與挑戰，系統分析宏觀環境視角下大學非學歷繼續教育有利的生態環境，同時遭遇生態紊亂問題，從生態定位、生態限制因子、群體動力關系和生態平衡角度來優化大學非學歷繼續教育生態系統，以推動大學非學歷繼續教育生態系統的健康、有序、可持續發展。

一、大學非學歷繼續教育的生態環境分析

教育作為社會大系統中的子系統，離不開環境對其自身發展的影響。教育必須服從服務于社會經濟發展對其提出的要求。非學歷繼續教育因其具有較強的市場屬性，對環境的依賴程度更高。因此，要分析大學非學歷繼續教育所處的環境，主動適應，動態調整，積極優化，為社會經濟的發展提供動力支持。

（一）創建學習型社會戰略為非學歷繼續教育發展提供了機遇

知識的更新速度加快對政治、經濟、文化、社會等各個領域產生了重大的影響，單單依靠全日制教育的教學內容已經遠遠不能適應社會變革的需求，繼續教育在這樣的大背景下凸顯出其重要意義和未來的發展前景。在創建學習型社會的進程中，越來越重視知識內容的更新和知識結構的優化，同時要求速度更加快捷，更加注重短平快等實踐性的要求。學歷繼續教育脫胎復制于傳統的全日制教育，很難適應市場對知識的時間、內容、結構等方面的要求。因此，非學歷繼續教育以其靈活、快捷、注重實戰和實效等特點在推動國家創建學習型社會進程中發揮了主力軍的作用。

（二）新一輪學習型城市建設需要大學非學歷繼續教育發揮更大的作用

城市與大學呼吸與共，城市因大學而興，大學因城市而盛。大學與城市的共生互動，就是要促進創新活動從個體、封閉向流動、開放的方向轉變，促進知識創新、技術創新、產品創新從分割狀態向上中下游聯合、貫通的方向轉變。教育部等七部門在2014年頒布的《關于推進學習型城市建設的意見》中明確提出了在創建學習型城市過程中“要發揮高等教育在人才培養、科學研究、社會服務等方面的重要作用”。對于大學而言，面臨著新的機遇，可在新一輪學習城市建設中發揮更大的作用，而大學非學歷繼續教育可以作為大學與區域合作的先導性平臺。產學研合作相對而言存在周期長、瓶頸多等問題，而非學歷繼續教育可以作為雙方合作的一個基礎，通過人才培訓這一渠道，增加雙方之間的互信和了解，為區域經濟的發展培養更多的人才儲備。從大學實踐來看，通過先行的非學歷合作從而進一步推動雙方在科研、產業等方面的合作的確是一個捷徑和基礎。發揮大學在學科、師資、專業、環境等多方面的優勢服務于國家和地方發展戰略，成為支撐國家建設學習型社會、推動終身學習體系的重要組成部分。

（三）互聯網對社會經濟等方面的影響需要大學非學歷繼續教育解讀

互聯網帶來一場全新的技術革命，對經濟、社會、文化等領域產生了巨大的影響?；ヂ摼W促進和推動了經濟社會的發展，甚至產生了顛覆性的影響。企業發展的路徑不確定、社會管理的難度加大、文化傳播的途徑多元化，這些問題需要研究和提出解決對策。高校以其深厚的科研實力和優秀的師資隊伍，能夠在專業領域提出全新的看法和思路，提出解決問題的建議和意見。因此，大學非學歷繼續教育要積極進行研究和探索，提出解決問題的思路和方案，把研究成果通過培訓的形式向社會傳播。同時，可利用互聯網的平臺，在課程形式、內容、模式、方法等方面進行創新，實現線上和線下的互動，提升學習的效果。通過利用互聯網平臺開發課程，利用多種形式、手段提高從業人員學習的積極性、趣味性和創造性，提升學習效果和學習質量。

（四）傳統產業的升級換代和創新創業發展需要更新知識和觀念

當前我國傳統產業面臨著很多問題，創新能力較差、企業競爭能力弱、自有品牌不凸顯、同質化競爭等問題存在。改變這一現狀需要傳統企業進行升級換代。升級換代需要員工特別是高級管理者的知識、能力和素質的提升，從而突破固定的經營觀念和運行理念。在國家大力推進創新創業的氛圍下，企業要轉型發展，更需要更新知識，尋找市場和企業發展的結合點，創新發展思路，優化體制機制，找到企業發展之路。

（五）黨政干部的大規模培訓為大學非學歷繼續教育提供了機會

隨著以互聯網為代表的現代信息技術的發展，黨和政府提出了“持續推進大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務”。在黨校系統進行培訓已經遠遠不能滿足現實的需求，大學以其前沿的學科、優秀的師資、良好的校園環境等方面的優勢來承接干部培訓，可為大學非學歷繼續教育的市場開拓提供廣闊的空間。

（六）“一帶一路”倡議為非學歷繼續教育國際化拓展了發展空間

服務于國家提出的“一帶一路”倡議，大學非學歷繼續教育的辦學空間得到了空前的拓展。一些企業在“走出去”的過程中，亟需整合資源進行員工培訓，培訓圍著項目走，“項目建在哪兒，培訓做到哪兒”，培訓要緊跟并適度超前“一帶一路”重大基礎性建設項目，為項目的發展提供寶貴的智力支撐和急需的人才資源。大學繼續教育提要抓住機遇，在課程研發、教學培訓、留學服務等方面開發各種類型的繼續教育項目，為更多的受教育者提供培訓服務。

二、大學非學歷繼續教育生態系統紊亂

（一）生態定位缺失

從教育生態學的視角來看，大學非學歷繼續教育的定位是指非學歷繼續教育在大學辦學系統當中的地位和作用。從目前現狀來看，大學非學歷繼續教育定位缺失主要存在三類問題：

1.理念不清晰

大學的職能主要是人才培養、科學研究和社會服務等，作為人才培養的非學歷繼續教育，由于和全日制教育（甚至非全日制的學歷繼續教育）在教育形式、教育模式等方面存在較大的差異，加之辦學歷史較短，所以在大學里面很少有明確的定位。很大一部分是繼續教育的從業人員自行把其歸入到“人才培養體系”中去，但是在實際操作過程中，更多的則是把非學歷繼續教育劃入“社會服務”職能當中，從而弱化了非學歷繼續教育作為“教育”的應有之義。

2.與高校整體辦學定位不匹配

非學歷繼續教育在大學中沒有得到充分的重視，同時由于其具有較強的市場屬性，因此在辦學過程中非常容易出現迎合市場的現象。如辦學主體停留在各類各層次的考前輔導班、更多商業性質的班級等，不與大學本身的優勢學科、區域特色等結合起來，會導致非學歷繼續教育與大學本身的發展定位不匹配。

3.缺少定位

大學非學歷繼續教育在大學體系里面沒有得到體現，缺少定位。主要表現在辦學體制上采用機關管理模式，在辦學機制上采用傳統分配方式，人員的積極性得不到提高，非學歷繼續教育可有可無。

（二）生態系統失衡

任何一個生態系統只有達到平衡，才能產生穩定的功效和動力，從而進入良性發展的循環。目前，大學非學歷繼續教育尚未達到平衡的狀態，因此在運行的過程中存在著諸多的問題，主要表現在兩個方面：結構失衡和功能失衡。

生態結構失衡是指大學非學歷繼續教育的項目不能很好地切合市場發展的需要。目前，大學非學歷繼續教育主要有三類項目：一類是經濟管理類項目，主要面向中小企業主、大中型企業中層干部和基層黨政領導干部，內容包括領導力提升、綜合素質能力培養、區域經濟發展、金融創新等方面;一類是職業類培訓，主要針對各級政府、協會或國外資質的證書類考前輔導，還有以就業為導向的職業技能培訓;一類是語言類出國培訓，主要為出國留學進行語言準備和文化適應能力的提高。這三類項目總體上看和大學本身的優勢學科、專業契合度不高，存在結構性的失調。從現實來看，這種結構性失調可能進一步加大，有待于大學非學歷繼續教育不斷優化結構，提升大學非學歷繼續教育的層次性。

生態功能失衡指大學非學歷繼續教育的教學內容、教學方法不能適應日益發展的社會需求。教學是大學的第一職能，但是面對社會日益發展，大學非學歷繼續教育的教學內容、教學方法還存在著一定的差距，教學內容不能契合社會發展的熱點和難點。非學歷繼續教育面對的授課對象是成年人，他們具有一定的社會閱歷和工作經驗，對教學內容具有一定的選擇性，要求授課教師傳授最新的理念、知識和方法。如授課方法上沿襲傳統課堂滿堂灌的風格，不能針對授課對象，加強和學員之間的互動和交流，必將導致授課效果大打折扣。傳統教師能注重系統性、理論性和邏輯性，但是學員更喜歡實戰性、操作性。

（三）生態鏈不穩固

大學非學歷繼續教育的核心因素是師資、學員和服務人員這三類人員組成的生態鏈條，但是目前這三類人員組成的節點黏性太差，尚不能形成一條完成的生態鏈，導致大學非學歷繼續教育的生態鏈不穩固。

1.師資

雖然大學有良好的師資隊伍，但是由于培訓市場的需求多元化、多樣化，全部依靠大學的師資很難滿足高端培訓的需求。因此，必須建設具有高校特色的師資隊伍， 提升高校教育培訓質量。從目前來看，大學高端培訓師資來源多元化，授課質量參差不齊，甚至損害了大學高端培訓的聲譽。所以從大學非學歷繼續教育目前的現狀來看，高端培訓的師資隊伍存在著師資來源的不穩定性、教學過程的不適配性、授課內容的離散性和教師管理的復雜性等困境。這些困境導致了生態鏈的源頭出現了問題，使得整條生態鏈不能很好地鏈接，造成了生態鏈斷鏈。

2.學員

學員位于生態鏈的核心環節，但是由于市場化等原因，學員的個性化比較明顯，層次參差不齊，在知識傳授過程中，接受度不同，同時給予教師的反饋程度也有所不同，導致教學效果有所降低，使得知識的生態鏈斷裂。

3.管理人員

管理人員處于生態鏈條的中間位置，他們中的一部分人熟悉市場，但對專業了解程度較低，導致無法和學員分享課程體系和進行課程設計;另一部分人熟悉日常管理，但是缺乏市場意識和服務意識，對學員進行管理和服務不到位。這兩種情況都導致了大學非學歷繼續教育生態鏈條的失衡。

（四）生態競爭趨于惡化

大學非學歷繼續教育剛剛起步，一些重點高校取得了一定的突破，但從整體上看，大學非學歷繼續教育正處在發展成長的過程中。隨著市場規模的不斷擴大，競爭也隨之產生，并且有愈演愈烈之勢：一類是各個高校之間的競爭，一類是高校內部部門或學院之間的競爭。

高校之間的競爭主要表現在大學項目同質化，缺少特色和品牌。目前，大學非學歷繼續教育全部開設了經濟管理類和公共管理與政府培訓。這類培訓項目門檻相對較低，成本可控，因此成為大學非學歷繼續教育首選的項目。隨著大學非學歷繼續教育的進一步開展，此類項目在市場上越來越多，一些大學在開設的非學歷繼續教育的項目設計中，沿襲和模仿其他大學的課程設計、活動方案等內容，造成了項目的同質化問題嚴重，缺少與大學本身優勢學科、專業、師資之間的契合和關聯度，從而在市場上缺少特色和品牌，造成了一定程度的生態亂象。

高校內部之間的競爭主要表現在項目負責制導致邊界難以界定。一般大學非學歷繼續教育都是按照項目負責制進行推進，按照項目負責制的好處就是責權比較明確，有利于快速擴大市場規模和份額。但是，隨著大學非學歷繼續教育市場的不斷擴大和項目的不斷增多，在具體操作中很難界定不同項目組之間的邊界。項目組為了實現利益的最大化，出現了學員資源的競爭、師資競爭、市場人員頻繁流動、管理部門無暇顧及相關細節等問題，導致生態亂象的出現和增長。

三、大學非學歷繼續教育的生態系統優化

（一）明確大學非學歷繼續教育的生態定位

大學要明確把繼續教育納入學校人才培養體系之中，明確繼續教育的辦學定位，充分發揮非學歷繼續教育在人才培養、社會服務中的地位和作用。在國內明確提出這一理念的是清華大學，該校很早就重視成人高等教育和培訓，認為世界一流大學不僅要有一流的本科生教育和研究生教育，還需要有一流的繼續教育。本科生教育、研究生教育和繼續教育是清華大學人才培養的三個重要組成部分，三個部分有機結合，共同肩負人才培養的重要使命。理念上的開放導致實踐上的先行先試，使得清華大學非學歷繼續教育取得了長足的進步和顯著的成績。把非學歷繼續教育作為服務社會的橋梁和窗口，發揮其在政產學研合作當中的作用，充分利用非學歷繼續教育具有的市場性和靈活性，將項目推向市場，同時將市場需求信息反饋給專業院系，既能滿足市場對非學歷繼續教育項目的需求，也能滿足專業院系對市場的準確把握。如美國加州大學伯克利分校通過開展繼續教育活動，積極履行了公立大學的社會服務功能和人才培養功能。繼續教育學院與專業院系密切合作是伯克利繼續教育體現出的一大特點。

應明確繼續教育的職能和作用，根據學校自身的定位，合理確定學歷繼續教育和非學歷繼續教育的規模、層次和結構，對繼續教育的整體地位和發展目標予以明確，逐步凝練繼續教育的辦學特色，提高繼續教育的辦學質量，塑造繼續教育的品牌形象，逐步形成與學?？傮w辦學定位相匹配的繼續教育辦學模式。要根據學校自身的特點，建立管辦分離的管理模式，明確辦學的各類規章制度，推動非學歷繼續教育健康、穩步、可持續發展。

（二）重視大學非學歷繼續教育生態系統中的限制性因子

從生態學角度來看，大學非學歷繼續教育的限制因子就是人才隊伍建設，主要包括師資隊伍和管理人員。針對師資隊伍建設，要面向市場，建設一支校內校外專兼結合、結構合理、動態調整的師資隊伍。這是大學非學歷繼續教育得以發展的基礎。從事大學非學歷繼續教育的員工面對新興的非學歷繼續教育，由于缺乏相關項目的開發管理經驗，缺乏市場眼光和敏銳性，使非學歷的繼續教育項目難以實現可持續發展。非學歷繼續教育的管理隊伍包括市場人員、研發人員、教學管理人員等，要建立多勞多得、任務與薪酬掛鉤等激勵措施，更新面向市場的運行機制，調動他們的積極性、主動性和創造性，使得大學非學歷繼續教育的生態系統有牢固的生態基礎。同時，在面向市場辦學的過程中，要加強教育和引導，落實“以學員為本”的互聯網思維，注重顧客體驗，維護學員對大學的感情，切實提高辦學質量。

（三）強化大學非學歷繼續教育生態系統群體的動力關系

從生態學角度看，群體動力是指群體各成員間相互作用和影響，對于大學非學歷繼續教育生態系統而言，這種群體動力關系表現在兩個層面：第一個層面是學員層面，即學員及其意向學員的口碑，也就是品牌。而品牌歸根到底在于教育質量。大學非學歷繼續教育由于具有較強的市場屬性，直接面臨著市場的考驗，沒有學員的認可將寸步難行。因此，大學非學歷繼續教育要正確處理好數量和質量之間的辯證關系，建立內部質量保證體系，牢牢把握辦學質量，切實提高辦學水平。第二個層面是校級層面，要從總體上塑造大學非學歷繼續教育的品牌形象，結合自身的學科、專業優勢，結合社會經濟發展的趨勢和規律，創辦具有大學自身特色的非學歷繼續教育培訓項目。這也是避免大學之間項目同質化、雷同化的重要途徑。經過辦學實踐，逐步形成項目的核心競爭力，在社會上形成自己獨特的形象和品牌，對于意向學員具有強烈的號召力，有助于擴大市場規模和進一步提高辦學質量。

（四）動態把握大學非學歷繼續教育生態系統的平衡

由于大學非學歷繼續教育面向市場運行，因此存在著一定風險，使得大學的品牌和形象受到一定程度的影響，從而導致大學非學歷繼續教育生態系統平衡遭到破壞。大學開展非學歷繼續教育存在的風險主要包括：市場承諾不能兌現，如招生簡章中承諾的大牌師資授課、與學位掛鉤等虛假承諾;教學管理混亂;個別人員經受不住市場的誘惑違反紀律等。因此，大學在開展非學歷繼續教育要提高風險防范意識，從招生、教學管理、師資隊伍建設、學員服務等多個環節建章立制，在運行過程中加強監管，從源頭遏制風險的發生。一旦出現問題及時采用預案進行解決或處理，從而保證大學非學歷繼續教育生態系統得到優化，動態調整大學非學歷繼續教育運行的平衡狀態。