廣東省奧林匹克體育中心開展全民健身現狀的研究

田園 江隴生

摘? 要：以奧體中心場館（奧體中心）開展全民健身活動現狀為研究對象，采用訪談、實地考察、邏輯分析等方法，對奧體中心開展全民健身活動進行研究以及對奧體中心場館2016、2017年開展全民健身活動進行全面的調研分析，根據自身特點，構建一套適合其自身開展全民健身的模式，來解決目前奧體中心各場館開展全民健身活動的效益，提高奧體中心場館在全民健身計劃實施中的地位。

關鍵詞：全民健身;奧林匹克體育中心;體育場館;管理

中圖分類號：G811.4? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.02.026

1前言

2016年，國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，對發展群眾體育活動、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設做出了明確部署。全民健身活動的開展涉及很多方面。為解決全民健身計劃實施場地不足，充分發揮大型場館在全民健身中的作用，廣東省體育總局2015年出臺《關于推進廣東省公共體育場館免費低收費開放的通知》。通知指出：為貫徹落實《全民健身條例》（國務院令第560號）和《廣東省公共體育設施向社會開放指導意見》（粵體群〔2012〕67號），提高公共體育場館利率用和服務水平，不斷滿足廣大人民群眾健身需求，推進公共體育場館向社會免費或低收費開放。

2 2016年和2017年奧體中心全民健身計劃實施開展情況分析

通過訪談，奧體中心免費開放南北廣場作為全民健身場所，并提供相應服務。同時依托于廣東省青少年體育聯合會的會員單位和廣東奧體中心國家青少年體育俱樂部，為廣大青少年提供體育競賽平臺、體育鍛煉場所和多層次、多元化的低收費體育服務，促進青少年體質健康。為發揮奧體中心場館優勢，承接大型企事業單位的相關活動。因此可將奧體中心全民健身劃分三個功能模塊：以滿足大眾體育鍛煉為目的的全民健身活動;以提高大眾體育技術為目的的長期培訓;以承辦者為角色的活動實施。

2.1 2016年奧體中心開展全民健身活動情況

為了解全民健身活動推廣情況，本研究對2016年和2017年奧體中心開展全民健身活動的現狀進行了調查。2016年，奧體中心開展全民健身項目69項，參與人數為47835人次。其中，參與人數分別由高到底排列是：承接活動參與人數、舉辦活動參與人數、培訓和訓練人數。舉辦活動62項，約占總項目數的89.86%，培訓和訓練項目最少，僅為1項。共使用經費782.59萬元，承接活動使用經費最高521.90萬元，約占總經費的66.68%，舉辦活動所占總經費的33.18%，培訓和訓練使用最少僅為1萬元。

2.1.1 2016年奧體中心舉辦公益免費全民健身活動情況

2016年，奧體中心充分利用“五一體育嘉年華”“八月八日全民健身日”“十一南粵幸福節”周末期間等節假日，充分發揮大型綜合場館硬件優勢，開展全民健身項目62項，參與人數為19535人次，總經費為259.69萬元。舉辦活動涵蓋了籃球、足球、網球、乒乓球、定向越野、游泳等15大項。服務人群涵蓋青少年、中青年和老年人。

2.1.2 2016年奧體中心開展低收費全民健身培訓與訓練類情況

奧體中心2016年開展了健身講座，講座開放時間為2016年7月到9月，開放性質為免費。共開放講座6次，參與人數為3600人。講座內容涵蓋《運動風險篩查》《應用運動營養》《運動損傷》《運動防護與急救》等。

2.1.3 2016年奧體中心承接低收費全民健身活動類情況

奧體中心充分發揮場館優勢，為企事業單位提供大眾健身活動提供場地。2016年承接活動情況如表1：

2.2 2017年奧體中心開展全民健身活動情況

2017年，奧體中心開展全民健身項目68項，參與人數為64400人次。其中，參與人數分別由高到底排列是：承接活動參與人數、舉辦活動參與人數、培訓和訓練人數。舉辦活動54項，約占總項目數的79.41%，培訓和訓練項目最少，僅為4項，共使用經費990.33萬元，承接活動使用經費最高618.80萬元，約占總經費的62.48%，舉辦活動所占總經費的25.86%，培訓和訓練使用最少僅為115.45萬元。2017年俱樂部已逐步進入正軌，開始積極拓展培訓與訓練計劃。

2.2.1 2017年奧體中心舉辦公益免費全民健身活動情況

2017年奧體中心充分利用“五一體育嘉年華”“十一南粵幸福節”“八月八日全民健身日”等節假日，充分發揮大型綜合體育場館硬件優勢，開展全民健身項目54項，參與人數為16480人次，總經費256.08萬元。所舉辦活動涵蓋了籃球、足球、網球等15大項。服務人群涵蓋青少年、中青年和老年人。活動內容豐富多彩，參與人數眾多。參與人群來源與2016年相同，達到了全民健身計劃執行的目的。

2.2.2 2017年奧體中心開展低收費全民健身培訓與訓練類情況

2017年，奧體中心開展公益培訓項目4項，服務人數達到4080人。2017年，奧體中心在培訓和訓練類的服務方面，主要開展運動專項培訓，如足球專項培訓，籃球專項培訓等。培訓主要面對青少年，采用低收費的方式開展。這些活動的開展，服務了青少年體質健康，也為提高相應項目的基礎體育人口提供了保障。

2.2.3 2017年奧體中心承接低收費全民健身活動類情況

如表2 所示，2017年，奧體中心承接活動10項，參與人數達到 43840人。所承接項目更加多元化，參與人群更加廣泛。

奧體中心通過引進外部合作，成功舉辦了知名品牌運動休閑項目--彩色跑，吸引了13000人直接參與，觀眾30000多人，本次活動大多都為形式新穎、多樣，群眾喜聞樂見的群體活動，這些活動的蓬勃開展，標志著奧體中心業余競賽體育和群眾體育市場的日漸成型和快速發展。

3 2016年和2017年奧體中心開展全民健身活動情況對比分析

3. 1 2016年和2017年奧體中心舉辦活動對比分析

奧體中心作為大型體育公益性場館，開展全民健身活動是奧體中心日常工作的重中之重。近兩年來，奧體中心舉辦了大量全民健身活動。項目數量方面，2016年62項，2017年54項，項目數量減少。經費使用方面，兩年基本相同，2016年259.69萬元，2017年256.08萬元。服務人群數量上，2016年19535人，2017年16480人，2017年有所下降。

究其原因是，2016年在經費使用方面奧體中心未出臺相關管理辦法，裁判員、工作人員等勞務費較高，經費使用較為靈活。2017年奧體中心對開展全民健身活動出臺了《奧體中心全民健身及競技體育活動經費使用管理辦法》進行改革，經費使用分為三方面支出，裁判員、工作人員費用下調并由奧體中心財務支付，獎金跟著下調并由奧體中心財務現場支付，給予協辦方部分經費作為場地器械租賃費用。使得部分活動很難開展。同時，取消了活動策劃服務費、稅費，并將活動獎杯、獎狀、勞務費等費用進行了限制，導致很多項目無法開展。

2016年和2017年總經費使用方面保障不變的情況下，努力將開展的項目打造為精品項目，提高項目質量，加強全民健身計劃實施服務，逐步建設一批品牌項目，成為廣東省全民健身計劃實施的高地，進而為全民健身計劃實施提供保障。

3.2 2016年和2017年奧體中心培訓與訓練類情況對比分析

奧體中心在本版塊上突出特色，緊跟時代發展。2016年相繼開展6次公益性講座，為大眾普及科學運動、大眾健身理念與方法等方面做出貢獻。2017年，奧體中心以提高體育人口為契機，相繼開展了足球、籃球等項目的公益培訓訓練，這為積極響應《中國足球改革發展總體方案》中設定的“三步走”戰略，其中的中期目標包括“青少年足球人口大幅增加”，提供了保障服務。

3.3 2016年和2017年奧體中心承辦類情況對比分析

奧體中心積極拓展，2016年承辦6項目，2017年則增加為10項。參與人員方面，2016年為24700人，2017年為43840人，服務人數增加1.7倍。從項目數量和質量上均呈現較大增加趨勢，費用也由521.90萬增加到618.80萬元。可見，奧體中心在低免服務方面為社會企事業單位做出卓越的貢獻。

4結論與建議

4.1 結論

奧體中心實施全民健身計劃開展內容較為多樣。近幾年開展的全民健身活動，內容豐富，形式多樣，惠及人群達到113985人次，先后組織開展詳細活動140次，開展項目達到25項。豐富了群眾的日常生活，營造了全民健身氛圍，取得的良好的社會效益得到了廣大群眾的好評。

2016、2017年奧體中心實施全民健身計劃開展效果顯著，舉辦了大量全民健身活動。經費方面兩年基本持平，尤其在培訓、訓練類項目開展中，兩年對比顯示，2017年開放項目和人數均為上升趨勢。同時承辦活動也呈現出積極增長趨勢，這表明大眾參與全民健身賽事日益增加。

4.2 建議

4.2.1突出以體為主全面發展理念

廣東奧林匹克體育中心在其發展建設中首先要遵循的就是“以體為主”的原則。同時，結合近年來開展全民健身的經驗，建立全民健身計劃管理模式，將全民健身計劃的實施管理更加科學化，進一步推動全民健身計劃的實施。

4.2.2 努力打造省級全民健身基地（中心）

加快戶外健身器材的建設和配置，依托場館全面落實全民健身計劃綱要公共區域進行合理布局，結合環場路，形成全民健身綠道，打造全民健身圈，形成區域性健身群眾的集散地。做到“活動有組織、健身有場地、鍛煉有指導”，提升奧體中心的社會效益。進而相關部門加強合作，打造省級全民健身基地（中心）。

4.2.3 加快奧體中心網絡化服務和信息化管理

網絡化服務和信息化管理是大型場館發展的趨勢，建議加快網絡化服務和信息化管理，提供網絡預訂，力爭實現場館聯網健身消費，加強體育健身電子地圖、智慧體育服務建設，發展基于移動客戶端的全民健身 APP，為城鄉居民提供便捷、高效、精準的健身資訊服務。

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