論習近平對執政黨建設的理論與實踐創新

胡皓 舒豪

摘 要：新時代中國共產黨的執政黨建設理論發生了進一步的轉變，以習近平為核心的新一代領導集體將黨風廉政建設作為重點，以理想信念教育為前提，加強制度保障，堅持從嚴治黨的原則，采取了一系列創造性的舉措，進一步豐富了中國共產黨的執政黨建設理論。

關鍵詞：黨建；創新；習近平

自黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，其中包括的一個重要問題就是執政黨建設的問題，在黨的十九大召開之后，習近平總書記又提出了堅持黨對一切工作的領導的論斷。

一、習近平對執政黨建設理論的提出背景

（一）歷屆中國共產黨領導人的執政黨建設理論是直接來源

建國前夕，毛澤東同志提出了“兩個務必”的論斷，警示全黨同志要時刻保持頭腦清醒。建國之后，中國共產黨擔負起領導全國人民進行社會主義革命和社會主義建設的重大任務，為了順利實現目標，毛澤東高度重視執政黨的建設，針對黨內出現的官僚主義、小圈子主義等現象予以嚴厲懲治；并開展了整風運動；保持黨與人民的密切聯系；清除了一大批以劉青山同志為代表的腐敗分子，維護了黨的純潔性。

改革開放之后，時代主題發生轉換。面對撥亂反正，開創社會主義現代化建設新局面的艱巨任務，以鄧小平為代表的第二代領導集體更加注重黨的建設。鄧小平主張解放思想，實事求是，大力培養和選拔“四有”干部，加強理想信念教育，進一步發揚密切聯系群眾的優良傳統以及不斷改革和完善黨的領導制度和組織制度等等。

20世紀90年代，國際國內形勢發生了廣泛而深刻的變化，黨情也出現許多新情況新問題。面對大力發展社會主義市場經濟、加快推進社會主義現代化建設更為艱巨的任務，必須不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，使其永葆生機與活力。因此，提高新形勢下黨的領導水平和執政能力問題成為江澤民黨建思想的聚焦點。為此，他提出“三個代表”重要思想，作出了“黨的作風是黨的形象”的著名論斷強調要堅持和健全民主集中制、大力發展黨內民主以及建設一支“講學習、講政治、講正氣”的高素質的領導干部隊伍等等。

進入新世紀之后，面對更加激烈的國際競爭，面對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新任務，胡錦濤更是提醒全黨同志必須時刻警惕自身所面臨的“四大考驗”和“四大危險”。如何積極應對各種考驗？他提出了科學發展觀這一重要指導方針，突出強調以改革創新精神全面推進黨的建設，提出把黨的執政能力建設和先進性建設作為黨的建設主線以及加強制度建黨等等，進一步豐富和發展了中國共產黨人的執政黨建設思想。

綜上所述，以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的幾代領導集體關于執政黨建設的豐富思想給習近平執政黨建設理論提供了寶貴的經驗。

（二）中國共產黨的初心和使命以及改革過程中出現的問題是時代背景與現實基礎

辦好中國的事，關鍵在黨。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，這是歷史和人民的選擇。實踐已經充分證明，中國特色社會主義現代化建設事業之所以能夠取得卓越成就，關鍵就在于黨的正確領導。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。因此，黨提出了兩個“一百年”的偉大目標。而要在本世紀內順利實現這一宏大的戰略目標，必然離不開黨的堅強領導。而黨的堅強領導地位，又主要地取決于黨自身建設的狀況。因此，只有保持深切的憂黨意識并真正落實從嚴管黨治黨的舉措，才能把黨建設成為社會主義現代化事業的堅強領導核心。正如習近平總書記指出的“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設的新的偉大工程”，“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”加強執政黨建設、從嚴管黨治黨也是保持和加強黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位的客觀要求。回溯歷史，黨的執政地位不是與生俱來的，而是黨在領導人民經過艱苦卓絕的不懈奮斗并取得巨大成就中獲得的。

二、習近平執政黨建設理論的主要內涵

（一）進行理想信念教育是前提

理想信念是一個政黨的精神旗幟。中國共產黨之所以具有先進性和戰斗力，首先是因為它具有崇高的理想信念，運用科學理論武裝自身。在我們黨90多年的歷史中，無數共產黨人無私奉獻，甚至不惜流血犧牲，為的就是這個理想，靠的就是這種信仰。

新時代，執政黨建設面臨的最大問題是部分黨員干部的信仰缺失。沒有理想信念的支撐，就難以抵制各種腐朽思想的侵蝕，就不能正確處理黨群關系，就會導致是非觀、義利觀、權力觀混亂。因而進行理想信念教育是執政黨建設的前提，而堅定的理想信念則首先來自于對理論的深刻認知和切實把握，因而抓理想教育必然先抓理論學習。當前，黨員干部的教育培訓工作穩步推進，但仍存在一些重形式、輕效果的問題。

（二）從嚴治黨是導向

從嚴治黨已經成為中國共產黨進行執政黨建設的重要方針之一。而從嚴治吏更是從嚴治黨的重要組成部分。從嚴治吏，關鍵在于從嚴選拔干部，選拔出優秀的干部。如何選拔出優秀的干部？其關鍵在于樹立正確的用人導向，明確用人的標準。堅持德才兼備、以德為先，公道正派以及選賢任能是黨選拔任用干部一以貫之的方針。在 2013 年 6 月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記以更加凝練的語言概括性地提出了好干部的五條標準即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，并且對五條標準一一進行了精辟的闡述。他還強調要賞罰分明，努力在全社會營造一個風清氣正的選人用人環境，等等。這些觀點和見解的提出為新形勢下的干部選拔培養工作提供了新的重要指導。

（三）黨風建設是抓手

在良好的作風是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。實踐證明，執政黨的作風，關系人心向背，關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。以密切同人民群眾的血肉聯系為重點加強黨的作風建設，是長期執政條件下黨的建設一項重大而長期的任務。在論及加強新形勢下黨的作風建設的重要性時，習近平總書記語重心長地指出“工作作風上的問題絕對不是小事”，“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”因此，必須以黨章為根本遵循，把黨的作風建設擺在首位，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（四）反腐倡廉是重點

從執政黨建設角度來說，反腐倡廉就是要管理好黨員干部，清除腐敗分子，維護黨的純潔性和先進性。管理好黨員干部，就要堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴監督、從嚴懲戒。對于違反黨紀政紀的黨員干部要嚴肅批評、嚴厲查處，使廣大黨員干部時時受警醒、事事有約束，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。同時在選人上要真正的選擇德才兼備的人，明確選人風向標，對黨員干部實行一票否決制。

反腐倡廉，就是要解決當前黨風廉政建設面臨的新情況新問題。反腐敗、打老虎、拍蒼蠅必須真抓實干，“嚴”字當頭，把反腐倡廉工作做深、做實。從嚴加強反腐倡廉建設，要以完善懲治制度和預防腐敗機制為重點。嚴厲懲治不放松，防微杜漸不能停，做到有腐必反、有貪必肅，形成強大的震懾力。

（五）制度建設是保障

制度問題更具有根本性、全局性、穩定性、長期性。人管人管不住管不好，制度管人才能管得住管得好。制度建黨是執政黨建設的根本保障。新時期新階段，習近平總書記更加強調把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設以及反腐倡廉建設的全過程。建立健全反腐倡廉建設的制度體系。反腐倡廉建設，不僅要治標，更加重要的還在于治本。進一步加強和完善相關的制度體系建設尤為關鍵。

習近平總書記主張要用法治思維和法治方式加強反腐敗建設，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉的制度化建設，真正做到“讓法律制度剛性運行。”

三、習近平執政黨建設理論的實踐創新

習近平總書記結合前幾代共產黨領導人執政黨建設理論，以黨風廉政建設為重點，根據新時代中國共產黨人的特征，推出了一系列切實有效的實踐創新模式，豐富了中國共產黨的執政黨建設理論。

（一）進行“三嚴三實”專題教育

進入新時代之后，我國的經濟、政治、文化水平都進入了一個空前繁榮的階段，但是由于傳統文化中官本位思想的殘留以及各種外來文化的侵蝕，我們的黨員干部隊伍也出現了問題，其中主要體現在黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，濫用權力，以權謀私等方面，針對這些情況，習近平總書記指出，進行黨風廉政建設首先要進行思想建設，“三嚴三實”精神應運而生，與之前的執政黨建設不同的是，“三嚴三實”以中國古代“修身”思想為起點，結合中國實際情況，落實到了個人、工作、創業三個方面，將執政黨建設理論的外沿進行了拓展，使得廣大人民群眾也能夠接受黨的先進思想，在進行執政黨建設的同時，也達成了密切聯系群眾的目標。

（二）進行“兩學一做”專題教育

“兩學一做”專題教育的具體內容是“學黨章黨規，學習近平系列講話，做合格黨員”。開展“兩學一做”專題教育，推動落實了黨章關于加強黨員教育管理要求、是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，創造性地將集中性教育向經常性教育延伸，是加強黨的思想政治建設的重要部署。是我們黨的執政黨理論實踐方面的突出創新成果。

參考文獻

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[2] 習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話.新華網，2013-1-22.

[3] 習近平在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告.人民網，2017-10-28.

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[5] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].中央文獻出版社，2014，79-80.

作者簡介：胡皓，南京財經大學，研究生，研究方向：馬克思主義中國化與重大社會現實問題；舒豪，南京財經大學，研究生，研究方向：思想政治教育。