確保“三個到位”提升執紀審查談話效果

摘 要：談話取證是紀檢監察機關開展紀律審查工作的一個重要環節。通過談話可以查清違紀違法行為的情節、數額、手段等事實真相，對于案件的突破有重要的作用。但談話取證工作有一定的難度，需要紀檢監察人員在談話前期準備“到位”、談話方法“到位”，談話后總結“到位”，靈活運用談話取證的方法和技巧，才能達到還原事實真相的目的，全面提升直接審查談話效果。

關鍵詞：執紀審查；談話取證；方法技巧

談話取證是紀律審查最基本的工作方式之一，面對形形色色的被調查人，審查談話的結果可能影響其個人的利益、前途甚至生命，因此，要實現執紀審查談話的效果并非易事，需要做足談話準備，靈活運用各種技巧，真正體現出談話的政治性、政策性和紀律性。

一、談話前期準備“到位”

審查談話前的準備工作十分重要，準備工作越充分細致，掌握的信息越充實準確，在談話中越能做到有的放矢，游刃有余，從而保證談話的順利進行。

（一）做到“三個了解”

一是了解談話對象身份信息。包括姓名、性別、年齡、是否黨員、學歷、特長、工作經歷、擔任職務、受過的獎勵或處分情況等；二是了解談話對象的興趣愛好、性格脾氣等。包括其個人信仰、嗜好，性格安靜或活潑，脾氣溫和或急躁等；三是了解談話對象的社會活動情況和家庭情況。包括其日常工作、生活情況，接觸的社會群體、社會關系，以及家庭成員情況等。

（二）做到“兩個掌握”

一是掌握黨紀黨規及相關政策。中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）中明確指出，監督執紀工作應“堅持以事實為依據，以黨規黨紀為準繩，把握政策、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人”，因此，談話人員應該熟悉并掌握《黨章》《中國共產黨紀律處分》等黨紀黨規及相關政策，并在審查談話中適當的運用政策。二是掌握問題線索涉及領域的專業知識，比如醫院內部的黨員干部，其違紀問題的衍生可能圍繞藥品耗材的招標采購、院區工程建設、人事招錄、財務經費管理等與權力運行有關的關鍵環節。掌握這些專業知識能夠減少與談話對象溝通上的障礙，也不容易被談話對象糊弄。

（三）做到“兩個清楚”

一是資料研判清楚。在談話前，全面研究熟悉信訪反映的問題線索，吃透相關證據資料，了解違紀行為的時間、地點、過程等要素，掌握整個案件的來龍去脈，明確談話的方向；二是外圍證據調查清楚。在初步核實階段，要通過調取相關賬目、銀行流水、會議記錄等方式，掌握被調查人收入和開支情況、違紀行為記錄等，從而固定證據。在談話中適時運用外圍證據，攻其不備，攻克違紀黨員內心防線，從而打開談話的突破口，使其如實交代問題。

（四）制定談話提綱

弄清楚了以上三個方面問題，就可以有針對性地制定談話提綱，包括談話的思路、需要核實的問題、談話目標等，做到心中有數，應對自如。此外，還要根據談話對象的性格脾氣、閱歷認知等不同情形，制定出有針對性、邏輯性、可操作性強的談話提綱。

二、談話中運用方法和技巧“到位”

通過審查談話打開突破口、核實違紀事實并非易事，一般情況下，審查對象都會經歷試探、對抗、動搖、交代等幾個階段，有時還會出現反復。因此，要合理運用講清政策、情感影響、使用證據、變化方式等談話技巧，才能促使談話對象轉化思想，主動講清問題、認識錯誤，從而取得突破。

（一）講清政策

一是交待政策，打消疑慮。向被調查人全面客觀的交代政策，指出并糾正“坦白從寬、牢底坐穿；抗拒從嚴、回家過年”等一系列社會上流傳的錯誤觀念，讓被調查人對政策的規定及其運用有明確的認識，從而打消疑慮，意識到爭取從寬才是出路；二是對照政策，權衡利弊。站在被調查人的角度，為其分析如實交代問題和拒不交代問題的不同結果，為被被調查人主動交代問題提供政策引領，讓被調查人實施趨利避害；三是引用落實政策實例，體現組織關愛。被調查人對于從輕減輕的政策是否能落實持懷疑態度，談話人員可以適時舉出恰當的落實政策的實例，引導被調查人進行對照并作出選擇。同時，恰當的傳達組織教育挽救的良苦用心，體現組織的關愛，讓被調查人面對現實、爭取主動，以實際行動爭取從輕處理。

（二）情感影響

一是營造良好的談話氛圍。談話前要營造一些輕松的氛圍，消除被調查人的抵觸情緒，拉近距離感；二是建立信任感。談話時要以誠相待，尊重被調查人，對其思想顧慮和想法表示理解，注重把握政策，幫助其權衡利弊，盡量消除雙方的對立情緒，從而建立信任感；三是恰當運用情感弱點。抓住被調查人的情感弱點，如親情、友情、感恩之情、愧疚之情等，對其施加正面影響，曉之以理，動之以情，激發起榮譽感和良知，從而主動交代所犯錯誤。

（三）使用證據

有些被調查人有一定的心理素質和對抗調查的能力，這就需要談話人員審時度勢，適時拋出證據，從而打消被調查人的僥幸心理，使其如實交代問題。使用證據的時間選擇尤為重要，時機選得好，可以取得事半功倍的效果，相反則可能提前暴露調查組掌握證據的情況。一般而言，在被調查人思想有所動搖，交代的問題前后矛盾，或者避重就輕甚至無中生有胡亂編造的時候，就是拋出證據恰當的時機，這時候被調查人感到問題已經暴露，隱瞞已無濟于事，從而說出真實情況。

（四）注重語言技巧

總體而言，調查談話要運用文明、規范、準確的紀言紀語，根據談話態勢的發展，善于變通，巧用不同談話方式。如對于案情簡單、證據充分的情況，可以采用單刀直入的談話方式，從而節省時間提高效率；如果談話對象思想上有抵觸，不肯開口說話，可以采用拉家常事談話方式，從其興趣愛好入手，慢慢打開話匣子，或者從其過去業績出發，對其表示肯定，喚起對方榮譽感；又如談話對象表現的十分緊張，甚至落淚的時候，可以通過安慰交心的方式，設身處地的設身處地的為其分析利弊，慢慢引導談話對象認清現實，從而甩掉思想包袱，積極爭取寬大處理；而對于頑固抵賴、氣焰囂張的被調查人，就要采用義正言辭的談話方式，綜合運用政策的威力，打消被調查人的氣勢，促使其道出實情。

三、談話后總結“到位”

執紀審查人員在談話后要做好總結分析，對未達到預期目標的談話，細心分析失敗的原因，為下一輪談話做好準備。對成功突破的談話，也要及時總結經驗，同時做好收尾工作，避免被調查人發現漏洞，出現翻供翻案的情況。

（一）做好談話筆錄，固定案件證據

談話筆錄是談話取證中固定證據的主要形式。制作談話筆錄看似簡單，但也需要掌握一定的方法和技巧，才能起到認定案件事實的作用。制作談話筆錄需要對案情及被調查人的基本情況有一定的了解；需要提前與談話人做好溝通，把握節奏，抓住主題；需要善于抓住重點，簡繁得當，迅速準確。在制作筆錄的過程中，要注意記錄的內容要體現原意，不可妄加揣測，隨意添加內容，要有一定的邏輯性，不可前后不一、自相矛盾；要堅持實事求是的原則，全面記錄談話反映的情況。

（二）加強心理疏導，注重談話對象安全

在審查談話結束后，大多被調查人可能產生很大的心理落差，對接下來即將面臨的懲處感到恐懼和不安，甚至產生絕望的心理。對此，一方面，談話人員要做好心理疏導工作，進一步傳達組織的關愛，多說鼓勵的話語，做好心理疏解釋壓工作；另一方面，要強化辦案安全，嚴格執行談話對象陪同接送和“手遞手”交接手續保證被調查人的人身安全。

（三）進一步提高審查人員能力素質

談話取證工作的順利進行，還要求審查人員具有很高的政治素質和過硬的業務本領，審查人員在每次談話取證工作結束后，要善于總結經驗，進一步提高執紀辦案水平。一要提高理論水平，加強對新形勢下查辦案件工作規律和經驗的認識，了解新時期案發的規律和特點，從而提高辦案能力和技巧；二要加強政策法規的學習，做到熟知、會用、依法。對黨的路線方針政策、黨章黨規黨紀了然于胸，才能靈活的運用“政策攻心”進行突破，也能提高依法執紀的自覺性；三要強化業務培訓，通過以會代訓、以案代訓、研討交流等方法，掌握辦案方法技巧，提高專業技能。

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作者簡介：許笑莉（1989.11- ），女，安徽人，法律碩士，研究方向：黨建與廉政理論。