新形勢下加強反腐敗路線改革創新和制度保障研究

摘 要：腐敗問題是阻礙社會發展的重大問題。自從改革初期以來，我國面臨的腐敗問題就未曾停止過。及時制止腐敗問題的發生是與群眾不可分割的，所以反腐敗的工作要走群眾路線，這是黨經過幾十年的領導總結出的歷史經驗，也是反腐敗工作的必經之路。面對新的困難，我們要形成新的、有效的、具有中國特色的反腐敗機制，為實現中國夢的偉大復興打下堅實的基礎。

關鍵詞：群眾路線；反腐?。环椒▌撔?/p>

腐敗的情況已經存在了很長的時間，并且不只是中國有這樣的問題。然而在中國的發展進程中，每一個朝代都有腐敗情況的發生。腐敗情況發生的本質原因，在于官員過于貪婪，燈紅酒綠的生活方式使其忘記了自己的本職工作，低估了人民群眾的歷史地位。自我國改革開放以來，經濟發展非常迅速，隨之而來的腐敗問題也愈演愈烈，這一情況引起了中央政府的高度關注。黨已經提出了以加強作風建設走群眾路線為中央的核心工作重點。本文為如何建立反腐敗制度和群眾路線與反腐敗之間的聯系進行詳細的解釋。

一、反腐敗與群眾路線之間的聯系

黨政府在進行反腐敗的工作進程中缺少不了群眾的支持。反腐敗的工作密切加深了黨與人民群眾之間的聯系，使黨與人民群眾之間的不再有間隙隔閡，真正做到了黨與人民群眾一體化。黨堅持從群眾中來到群眾中去的行動路線。堅定不移的依靠群眾，使廣大群眾感受到黨的信任，以此充分提起群眾反腐的積極性，使群眾有勇氣去監督揭發各種腐敗問題，動用最強大的群眾力量，才可以改變中國腐敗的現象。

黨與人民群眾一體化的價值觀將黨的工作與群眾的利益有效的結合在一起。體現了黨在中國領導者的地位，也反映了我黨將會代表絕大多數人的切身利益，進行有效的反腐工作。這就要求我黨各職位的人員擁有不怕吃苦的精神，認真聆聽群眾的意見與建議，建設良好的做事風格風氣。自黨的十八大以后習近平主席提出“我們黨把黨風廉政建設和反腐斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識?！蓖瑫r人民群眾也要積極參與到反腐敗的熱潮中去。隨著科學技術的進步，互聯網新媒體等也逐步興起，人民群眾可以通過微信公眾號、微博等網絡手段進行匿名檢舉，也可以通過撥打熱線電話對腐敗情況進行實時檢舉。此外，在信訪舉報中實名舉報的人數占比最多，還有通過網絡等多種檢舉平臺向公眾向社會進行公開展示。而且實名舉報不僅精準度高，還能有效提高反腐的效率。對于進行實名檢舉的信訪內容黨政機關會進行優先處理，及時回復。同時我黨還實施了一系列在檢舉過程中保護群眾人身安全的政策。

由事實證明，在黨的十八大以來，在黨和人民群眾的積極配合中，反腐工作取得了顯著的成果，得到了廣大人民群眾的一致好評。但是，要時刻保持有一顆清醒的頭腦，腐敗的現象依舊存在。即便是時刻遵循群眾路線但是不可能做到萬無一失，所以要堅持不懈，使貪官污吏無地自容。

二、歷史經驗表明反腐敗必須要走群眾路線

中國共產黨從建立第一天開始就將黨的紀律放在黨的建設的第一步，黨每時每刻都對黨內的腐敗現象抱著零容忍的態度。所以，中國共產黨已經積累了非常豐富的反腐敗的歷史經驗，從這些經驗中得出，反腐敗的根本路線就是群眾路線，反腐敗一定要深刻貫徹黨的群眾路線。

在黨創建的初期，那時正是革命與戰爭時期，黨在那時就已經確立了一定要發動群眾的方針策略。黨堅信，必須要相信群眾，依靠群眾，發動群眾，堅定走群眾路線，革命才能取得最終的效果，獲得最終的成功。

所以，黨一定要以人民為本，關心群眾的生活，對損害人民利益的腐敗行為堅決說不。在井岡山時期，毛澤東同志就已經提出了要實行“民主集中主義的制度”，并且制定了一系列的民主制度并加以實踐。延安時期，毛澤東同志作出演講，他說，“共產黨是為民族和人名謀利益的，共產黨絕不會貪圖私利。共產黨和共產黨人理應受到人民群眾的監督，不應該違背人民群眾的意志。共產黨員是為人民服務的，決不能從人民身上謀取自己的利益。”

新中國成立之后，共產黨依靠群眾路線，反腐敗的斗爭在實踐和曲折中前進。針對官僚主義和腐敗的官員，黨內發起了許多整治運動，比如“三反”“五反”“四清”等運動。這些運動都是依靠廣大群眾的，廣大群眾對這些運動積極支持、廣泛參與，所以這些運動取得了巨大成功。黨中央高度重視人民的來信舉報和上訪，對群眾的舉報黨一向是非常關注的，黨十分鼓勵群眾揭發檢舉腐敗的行為。

三、創新實施反腐敗新機制

隨著時代的發展逐步加快，要深入的實施黨的群眾路線，就要做到不斷地創新改革新的應對腐敗的機制，伴隨著時代的發展，新的機制也要不斷地更新，這樣才能為反腐敗斗提供不斷地力量。首先，要使群眾認識到自身在黨反腐敗的工作進程中所占的地位，使群眾自發產生參與感增加自身責任感。通過網絡等平臺使群眾認識到貪污腐敗等不良風氣對于社會的危害性，使群眾認識到自身是反腐反貪污的監督人。同時要倡導人人有責，對于貪污腐敗的現象任何一個人都有責任也有義務更有權利去制止，將貪污腐敗風氣扼殺在搖籃里。其次，要充分重視各階層社會組織，并有效發揮其作用，要做好人民群眾反饋信息的渠道，當政府要積極發揮領導作用，充分發揮各級組織的協調作用，形成黨政府領導，人民群眾集體參與的反腐敗風氣。再一個就是，使群眾參與反腐敗的各個渠道保持暢通。這就要求政府一定要加強基層民主政治建設，確保人民群眾的各種權利可以得到充分的體現。要實現這一目的，各黨政機關要有目的有預期的進入群眾的生活中去了解群眾意見較大的單位機構，通過對單位機構突擊檢查、私下調查等方式展開詳細的了解，認真聆聽人民群眾的意見與建議，并高效的解決人民群眾迫在眉睫的一系列問題。而后，人民群眾可以通過進行法律訴訟的方式對腐敗問題進行申訴。引導人們通過合理的法律手段去真正做到有意義的反腐敗。同時也要用法律的方式方法來了解腐敗然后揭露它。法律也要對舉報人生命財產安全進行保護，對報復者應給予更加嚴厲的法律懲罰。

四、對官員財產申報建立相關法律

我國對反腐敗的力度一向非常大，近期比較關鍵的問題是關于反腐敗的立法問題。我國的反腐敗立法謀劃已久，相關人大代表認為國家要繼續加強對于防腐敗制度的建設，國家的態度應該更加堅決。對于官員財產申報，國家應該迅速建立健全相關的法律法規。

對于我國防腐敗制度建設中的財產申報法律建設，還存在著不少的阻礙。第一，許多地方領導的觀念較為落后。有些地方領導已經習慣于隨意行使自己的職位權力，他們的權力通常不會受到約束，這種觀念已經在他們心中根深蒂固，他們不能快速的擁有法制觀念。應該對這些領導進行教育，逐漸轉變他們的觀念，否則腐敗現象不能根治。其次，法律法規建立之后，難以進行有效的實踐。在某些地方，“潛規則”普遍存在，經常出現買官的現象。這種情況會嚴重阻礙我國的法制建設進度。就算國家制定了相當完美的制度，但是如果不依法進行懲治，違法的行為就不會得到制止，腐敗的行為就無法避免，中國的反腐進展就難以展開。

建立官員財產申報制度是防止腐敗發生的關鍵決策。這項制度源于瑞典，瑞典有一項“陽光法案”，這項法案就是關于家庭財產申報的制度。由于這種制度在反腐問題上效果顯著，我國可以借鑒此種制度。

人大代表認為可以制定國家工作人員的家庭財產申報法律，包括金融實名制、家庭財產申報制度、遺產稅與贈與稅制度等一系列法律制度。建立相關制度后，國家工作人員的個人收入和財產就更加透明化，便于國家進行宏觀管理和調控。

對于官員財產申報問題，國家要進行細致的管理。應該擴大官員財產申報的范圍，包括財產范圍和申報主體的范圍。財產申報的范圍應該包括工作人員擁有的所有財產，包括工資、獎金、津貼、補貼。除去這些收入之外，還要申報工作人員繼承、受贈、偶然所得的資產和證券、股票等投資資產。工作人員財產申報的主體范圍不止有工作人員本人，還應該包括其親屬。

針對法律法規無法實現的情況，可以設置更多的反腐敗機構。有些人大代表呼吁成立國家監察委員會和廉政委員會。利用這些機構，可以對其他機構進行監督和整治。

五、結語

我國對于反腐敗斗爭一直都有著高度的重視。群眾路線是我國反腐敗斗爭的基本路線，一定要深刻貫徹落實反腐敗斗爭的群眾路線。利用群眾的檢舉和揭發，可以對許多反腐敗現象進行懲治。對于新形勢的反腐敗斗爭，國家也應該從制度層面上進行改革和創新。比如加強建立健全相關法律法規，建立相關法律制度后要繼續完善和落實。人民群眾和國家制度相結合，才能避免腐敗的發生。

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作者簡介：李振中，河北省邢臺市內丘縣委黨校，副高級講師。