論駐疆部隊做好群眾工作的必要性

摘 要：群眾工作是消除暴力恐怖主義的重要方法之一，駐疆部隊做群眾工作有與生俱來的優勢。文章從軍隊的性質宗旨、使命任務和重要地位出發，充分論證駐疆部隊要大力加強群眾工作的根本原因，增強對駐疆部隊做好群眾工作的理論認識和實踐自覺性。

關鍵詞：駐疆部隊；群眾工作；暴力恐怖主義

目前，我國新疆地區的人民群眾，依然還受到來自暴力恐怖主義活動的直接威脅，不僅如此，這種威脅還有擴散到了內地的趨勢。在新疆地區，我黨的群眾工作通過組織宣傳群眾，增強對黨的信賴，提高群眾對暴力恐怖主義的認識，以開展群眾性斗爭，防止恐怖主義滋生蔓延，是從源頭上消滅恐怖主義的重要方法。中國人民解放軍，是黨絕對領導下的人民軍隊，是社會主義國家維護自身安全穩定的重要力量，駐疆部隊既是人民解放軍的一部分，不僅有人民解放軍群眾工作的一般職責，還有其地域上的特殊任務要求，即為了維護新疆地區的安全穩定，對群眾工作的站位上高于要內地一般部隊，在實踐中要求也高于一般部隊。認清駐疆部隊做好群眾工作的理論邏輯，有利于從根本上認清駐疆部隊的使命任務，在更高的站位和更廣闊的視野上與黨中央保持高度一致，在具體實踐中提高自覺做好群眾工作的標準和緊迫性。

一、黨絕對領導下的人民軍隊性質宗旨要求駐疆部隊必須做好群眾工作

我軍是由中國共產黨締造和領導，用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝的人民軍隊，是中華人民共和國的武裝力量，是人民民主專政的堅強柱石，我軍做好群眾工作是其本質的內在要求。

首先，軍隊做好群眾工作是政治屬性的必然要求。中國人民解放軍是黨締造和領導的軍隊，以黨的意志和旗幟為自己的奮斗目標，習總書記在中央第二次新疆工作座談會上強調：“社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標”。作為黨領導下的軍隊，努力這一總目標，是我軍政治屬性的內在規定和必然選擇。

其次，黨和軍隊的根本作風方法要求我們必須做好群眾工作。群眾路線是黨的根本作風和方法，同時也是黨領導下軍隊的工作路線，它是我們黨和軍隊實現自身歷史使命所要采取的根本方法，群眾路線是爭取民心，從根源上消滅暴力恐怖主義的必然選擇，通過一切為了和依靠群眾，從群眾中來再到群眾中去，以逐步減損暴力恐怖活動，做好群眾工作是貫徹黨的根本作風方法的具體體現。

再次，軍隊社會主義國家屬性要求必須確保新疆安全穩定。我軍作為社會主義國家有組織的強大武裝力量，是國家安全穩定的堅強柱石，恐怖主義破壞國家統一，擾亂社會秩序，對國家安全構成了重大威脅，消除恐怖主義，維護社會主義國家政權安全，是人民解放軍的內在職責。

最后，我軍人民屬性要求必須保護人民群眾安全。我軍的唯一宗旨是要緊緊地和人民站在一起，全心全意為人民服務，暴力恐怖主義活動正嚴重威脅著西北地區乃至全國人民群眾的生命財產安全，破壞著廣大人民群眾生活的安穩祥和，人民軍隊必須盡最大能力消除危害人民安全的因素，維護廣大人民群眾的利益。

二、黨和國家賦予軍隊在新的歷史時期的使命任務要求駐疆部隊必須做好群眾工作

2015年由國防部發布的《中國的軍事戰略》一文中明確提出人民軍隊新的歷史時期“四個維護、一個堅強保障”的新使命。做好群眾工作不同于以武力直接消滅暴恐分子，而是強調“治本”，即通過細致的群眾工作，宣傳組織群眾，極大壓縮暴恐分子的活動空間，徹底鏟除暴恐分子的生存土壤。

首先，這是維護國家政治穩定的必然要求。新疆地區的分裂組織，與境外敵對勢力勾連，與西方大國的敵對勢力互相利用，通常以把新疆地區從國家分裂出去為其政治目標，企圖破壞中國特色社會主義制度，要求取消中國共產黨的領導地位，在新疆地區實行政教合一的落后制度，對我中國特色社會主義制度構成了嚴重威脅，軍隊是人民民主專政堅強柱石，消除暴力恐怖勢力確保政治安全，是黨和國家賦予我軍的光榮使命。

其次，這是維護國家根本利益的必然要求。新疆是中華民族不可或缺的重要組成部分。從國家軍事戰略角度上，廣袤的無人沙漠和綿延無邊的群山，歷史上就是中華民族抵御來自西面安全威脅的天然戰略緩沖區域，對維護國家核心地帶軍事安全具有極其重要意義；從經濟發展角度，新疆地區有著豐富的自然資源，是支撐國家經濟發展的重要基礎；從文化安全角度，新疆人民創造的燦爛文化，是中華文化不可分割的肢體，確保新疆地區安全穩定是維護國家利益的必然要求。

再次，這是維護國家發展戰略機遇期的迫切要求。新疆地區處在國家“一帶一路”陸路建設的核心區域，這一地區的安全穩定直接關系著“一帶一路”陸路建設的成敗，一個民主、文明、和諧的新疆是我國全面小康的重要組成部分。促進駐地經濟發展與維護社會穩定，是新疆駐軍做群眾工作的內在要求，軍隊應該站在國家發展戰略和民族復興偉業的高度看待自身使命任務，把發展和穩定統一在群眾工作的實踐中，為“一帶一路”建設貢獻自己的力量。

最后，這是維護地區與世界和平的有力舉措。新疆地區的暴恐分子通常與境外勢力勾結，形成復雜的利益關系，新疆不僅自己出產活動分子，危害我新疆地區安全，同時還向外輸送人員，是世界安全的公害，恐怖分子回流后，再次加劇新疆地區的安全形勢，做好群眾工作以極大減少恐怖分子的來源，對中國、中亞地區和世界安全穩定都有重要積極意義。

三、軍隊在新疆的重要地位決定了駐疆部隊必須好群眾工作

新疆地區駐軍的重要地位和影響力是全方位、帶根本性的。習總書記在視察新疆駐軍時指出：“新疆部隊要發揮戰斗隊工作隊生產隊作用”“戰斗隊”是軍隊根本職能的體現，除了要發揮好戰斗隊作用，還要當好“工作隊”和“生產隊”，習總書記的重要講話是對駐疆部隊地位作用最精辟的闡釋。

首先，軍隊是新疆社會穩定的主要基石。新疆地區的陸軍、空軍、火箭軍、戰略支援和武裝警察部隊，具有數量多、分布廣的特點，特別是武裝警察部隊，經常上街值勤、走村入戶，直接擔負著維護社會穩定的職能，其他軍種在特殊時期，也會賦予一定的反恐任務，直接參與對恐怖分子的打擊行動。大量的駐軍，對恐怖主義是一種非常有效的威懾和打擊手段，也是新疆社會安全能“保住底”，確保總體穩定的根本因素。然而，反恐只是直接目標，確保社會穩定才是最終目標，直接打擊恐怖分子只是確保社會穩定的一種手段，并不是唯一手段，軍隊要想更加有效和徹底確保社會安全穩定，不僅僅應該打擊冒頭的恐怖活動，更因該防止潛在的不穩定因素以維護駐地社會的安全穩定，在武裝力量滲透進群眾的同時，把我們的宣傳思想工作和組織工作也一同滲透到群眾中去，通過群眾工作逐步消解恐怖主義的群眾基礎，比地方政府更具優勢。

其次，軍隊是新疆社會安全的根本保證。人民解放軍自1949年進疆，新疆和平解放，七十年來，通過庇護駐地群眾安全、參加維穩行動、對群眾開展宣傳、參與群眾審判大會、參加誓師動員、組織群眾性反恐等行動，駐地廣大人民群眾感覺自己有了主心骨，十分敬佩軍隊，有困難、有危險會找軍隊，街上看到軍隊巡邏就會心安。民心是最大的政治，一旦失去的無形的民心，距離失去有形的國土也就不遠了，強力軍隊的存在，本就是無聲的群眾工作，在社會安全感極底時，使廣大人民群眾的安全壓力得以釋放，看到了希望，只有軍隊的存在才能讓群眾充分相信黨和政府有能力確保社會安全，黨和政府的威信才得以維系。

最后，軍隊是新疆經濟建設的重要主體。我國古代軍隊很早就已經實行了“屯墾”制度，軍隊直接進行經濟建設，解決自身軍需，改善軍隊和百姓生活條件。建國后，大量部隊集體就地轉為建設兵團，開始建設新疆，是對我國古代政治、軍事智慧的延續和發展，事實證明，這種軍隊有組織的經濟建設行為，能夠極其有效地促進落后地區的經濟發展，對消除群眾的貧困也是有效途徑，群眾的富裕可以幫助我們有效抵御別有用心的反動蠱惑宣傳，遏制恐怖主義在貧困落后地區滋生蔓延。新疆龐大的駐軍分布十分廣泛，自身具有著組織、財物、智力、人力等方面的優勢，力所能及幫助群眾的組織建設、物質生產、基礎設施建設、技能培訓，或者投入資金開辦企業、資助學校、醫療機構，解決就業、教育、衛生等方面的困難，對于新疆經濟社會建設發展促進安全穩定具有重要作用。

參考文獻

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[2] 習近平總書記系列重要講話讀本，學習出版社[M].人民出版社，2016.

作者簡介：顏劍光（1989- ），男，湖南益陽人，碩士研究生，研究方向：軍隊政治工作基本原理。