加強國企黨建工作的思考和建議

熊小剛

國企是黨和國家事業發展的政治基礎與經濟基礎。黨建工作一直是國企特有的政治優勢，加強國企的黨建工作是黨執政興國的現實需要，對推動國企高質量、可持續發展具有重要意義。

一、加強國企黨建工作的重要性和必要性

習近平總書記強調的“兩個一以貫之”，明確指出“堅持黨對國企的領導是重大政治原則，建立現代企業制度是國企的改革方向”。在新時代，加強國企黨建工作有著重大現實意義。

1.加強國企黨建工作是重大政治原則和政治任務。國企特別是央企是黨和國家事業發展的政治基礎與經濟基礎。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話，對國企黨建工作系列重大理論及實踐問題，做出了明確回答，提高了對國企“政治基礎和經濟基礎”的認識，提高了對國企黨建工作“弱化淡化虛化邊緣化”問題亟需解決的認識。當前國企改革處于“攻堅期”，必須發揮好國企黨組織的政治核心作用，推動國企建立現代企業制度，推動國企制定正確發展戰略，推動國企做強做優做大，從而提升黨的執政能力，增強黨的執政地位。

2.加強國企黨建工作是國企健康發展的政治保證。黨建工作一直是國企的獨特政治優勢，是推動企業科學發展的重要因素，是建立中國特色現代企業制度的一項突出特征。在新時代，國企要適應新形勢，在激烈的市場競爭中取勝利，就必須加強黨建工作，發揮好黨組織的政治核心作用，為企業發展提供堅強有力政治保證；就必須深入貫徹“兩個一以貫之”，把加強黨的領導、完善公司治理統一起來，在“融合”和“嵌入”生產經營中心工作上下功夫，實現黨組織與其他治理主體的融合，增強企業的活力，為企業改革發展穩定把關定向、保駕護航。

3.加強國企黨建工作是企業依法合規的內在要求。國企的黨組織參與重大問題、重大事項的決策并發揮監督保證作用，是《黨章》賦予的一個重要職責。參與重大問題、重大事項決策是確立黨組織在國企政治核心地位的必然要求，黨組織通過參與重大問題決策，從而了解全局，把握全局，開展保證監督，保證黨的政策在企業得到認真貫徹執行。加強國企黨建工作，還需要抓實黨風廉政建設“兩個責任”，著力提高參與重大問題、重大事項決策和監督能力，推動健全“三重一大”等決策制度，細化各層級的決策范圍、決策事項和決策權限，并加強黨員干部這個“關鍵少數”的廉潔從業監管，確保企業依法合規經營。

二、國企黨建工作存在的問題分析

黨的十八大以來，國企黨建工作確實取得了很大進步，但對全國國有企業黨的建設工作會議精神，國企黨建工作還存在一些問題，特別是黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化“四個化”問題，在國企中不同程度地存在，主要表現為以下幾種現象。

1.存在黨組織功能弱化現象。黨的基層組織應該在國企中發揮政治核心作用，黨員應該發揮先鋒模范作用，但是有的企業只一味注重“做強做優做大”，認為企業應以經濟效益為重，沒有效益都是空的，黨建工作也要服從于經濟建設，這種片面的認識，致使黨組織不能很好地發揮作用，出現黨組織功能弱化現象。有的企業認為重大問題、重大事項應該由企業董事會決策，黨組織不能很好地發揮把關定向作用，黨組織職能弱化。有的企業片面地認為抓黨建和抓生產、抓經營有矛盾、有沖突，黨組織活動不能有效地開展，致使黨組織功能弱化。這些認識和做法，導致黨政關系的不順，導致黨組織功能弱化，導致黨建工作無力，導致黨委會、董事會和經理層之間的關系協調不順，沒有一致目標方向，導致黨組織參與決策難，參與監督難，參與活動難，嚴重制約了國企的高質量可持續發展。

2.存在重業務輕黨建現象。有的國企片面認為黨建工作是“虛”的、是“軟”的，開展黨建工作只是講多么多么重要，實際上真做、不真抓，生產任務重時更是把黨建工作涼在一邊。個別國企黨組織書記履行黨建第一責任不夠到位，在黨建工作研究謀劃、推動落實上不能第一位上手，黨建責任落實抓的不夠嚴，在推進黨建質量提升上，組織力提升工程實施不夠實，基層黨建距離“全面進步、全面過硬、全面夯實”標準還有很大差距。推動企業領導班子成員落實“一崗雙責”不夠嚴，致使重生產經營輕黨建現象存在。

3.存在黨建工作與生產經營“兩張皮”現象。有的國企對發揮黨的政治優勢，還不會發揮、發揮不好，沒有充分利用這一重要資源，不能把融入中心、進入管理、推動發展作為出發點、著力點，在黨建工作機制上，還不能和企業發展目標一致，不能做到與生產經營同部署、同考核，還不能與生產經營建立相協調的管理方式，導致黨建工作和生產經營各唱各的調，不能同頻共振、相互促進。

4.存在黨建工作方法創新不足現象。有的國企黨建工作創新性不夠，不能隨著形勢變化實時改進，墨守成規、固步自封，黨的組織生活、黨的學習教育形式枯燥、單一，引不起干部職工的興趣，致使黨組織活動變成了走過場、應付事，根本不能達到預期效果，更不適應新時代黨建工作要求。個別國企黨建工作不能做到與時俱進，沒有及時地結合中央政策、上級黨組織要求，致使黨建工作有效結合中央的要求部署，不夠嚴謹、不夠科學。個別國企基層黨組織不按規定要求，組織黨組織活動，“三會一課”不嚴謹，存在記錄不規范、黨員發展資料不完備、民主生活會質量不夠高問題。究其原因，主要是黨建工作創新力度不夠，落后于形勢需要，落后于企業發展需要。

5.存在黨務干部隊伍建設相對滯后現象。在黨務干部激勵方面，有些國企激勵機制落實不到位，在干部調整交流中，把一些業務能力不足、干勁不大、開拓精神不足或者年齡偏大的干部安排從事黨建工作，在干部選用中不注重選用黨務干部，由于待遇低、成長通道窄，導致年輕干部、能干事、想干事的干部不想做黨建工作。有的企業對黨務干部的工作不夠支持，對黨建工作不關注，導致黨的機構和人員被邊緣化，一定程度上影響了黨務干部隊伍人員接替，隊伍結構改善和素質提高。

三、加強國企黨建工作的建議

對照黨的十九大報告加強國企黨建工作要求，結合國企實際，做好國企黨建工作，建議從以下幾個方面著手。

1.堅持把黨的政治建設擺在首位。在黨的十九大報告中，明確提出了“黨領導一切”的重要觀點，同時強調要把黨的政治建設擺在首位，這也標志著國企黨組織定位要發生轉變，將不再僅僅是圍繞中心工作，服務中心工作，還要向政治引領、把關定向轉變。作為國企，就應該堅定不移地把堅持黨的領導作為根本原則，把加強黨的建設作為努力方向，在企業發展中，更加注重發揮黨組織的政治核心作用，大力探索現代化國企制度，通過將黨的領導融入企業治理各環節，把企業黨組織內嵌到企業治理結構之中，堅決做到黨對國企的政治領導，黨對國企的思想領導，黨對國企的組織領導。

2.堅持從嚴落實管黨治黨責任。加強國企黨建工作，必須要糾正片面的想法，糾正錯誤的認識，認真貫徹黨建工作責任制。國企黨委不僅要擔負起黨建主體責任，更要做到從嚴治黨，認真抓研究謀劃，認真抓督查落實。黨委書記要嚴格履行黨建工作“第一責任人”職責，班子成員要切實履行黨建工作“一崗雙責”形成齊抓共管的黨建工作格局。黨建考核體系要結合新形勢、新要求進一步完善，要真正黨建考核結果與領導干部薪酬掛鉤，與干部職稱評審掛鉤，與干部崗位晉升掛鉤，用嚴考核推動黨建責任壓實、黨建工作落實。

3.堅持融入中心服務大局。黨建工作要發揮作用，關鍵是要促進中心工作，推動改革發展，提升企業經營業績，這也是黨建工作的工作重心所在。這就需要建立起與企業發展戰略相適宜的黨建制度，建立健全黨委會、董事會、經理層議事規則，厘清黨委“把方向、管大局、保落實”的職責，厘清董事會的職責，進一步明確黨委的研究討論，是企業決策重大問題、重大事項的前置程序，使黨組織發揮領導核心作用，是黨組織發揮政治核心作用制度化。

4.堅持全面加強基層黨組織建設。中央要求，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，國企基層黨組織落實中央要求，抓基層黨建工作，就必須強化“基本組織、基本隊伍、基本制度”。要著力建強基本組織，確保基層組織體系健全，作用能夠充分發揮，確保基層黨組織建設與企業的改革發展同步謀劃、同步加強。要著力帶好基本隊伍，堅持“選育管用”多措并舉，建設一支過硬的基層黨組織書記隊伍。要切實發揮黨員的先鋒模范作用，確保基層隊伍政治過硬、業績過硬。要著力抓實基本制度，嚴格執行“三會一課”、談心談話、主題黨日等制度，提高組織生活質量。同時精簡黨務會議和材料，讓黨務干部集中精力抓重點工作，實現黨建工作的提速提質提效。

（作者單位：中國石油化工集團有限公司監察局）