基于安全要素的安全文化體系構建研究

謝景沛

安全是人類永恒的主體，也是企業科學發展、健康發展、可持續發展的前提和基礎。隨著科技的進步和發展，人們生活水平的提高，與此同時，人們的安全意識也與日劇增。避免安全事故，提高企業安全績效已然成為企業年度重要工作目標之一，同時也成為社會對企業要求的關鍵績效指標。電網是國家的經濟命脈，供電企業又是高危行業，因此供電企業的生產安全已發展成為企業管理的重中之重。近年來，國家電網公司不斷加強安全風險管理，重在提高企業的安全績效。特別是新《安全生產法》實施以來，創新運用“三性三化”工作方法，加強隱患排查治理、現場監督和風險預防預控，實現電網安全穩定運行和電力可靠供應已成為國家電網公司的重點工作。企業安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業安全生產保障的新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程。安全文化的最終目的是建立可靠的供電安全保障體系。為了建立可靠的供電安全保障體系，必須強化安全文化建設。如何構建安全文化是目前我國眾多供電企業所探討的安全管理工作問題，也是當前安全管理工作創新的一個重要課題。

一、安全文化管理現狀及存在問題

1.管理現狀。根據國家電網公司本質安全體系建設要求，要做到持續規范員工行為方式，提升安全思想意識，應用前仍舊存在部分職工不遵守安全規章制度，安全思想意識較為淡薄的情況，尤其是多年來不停強調遵章守紀，從客觀上導致了造成一線職工的“走馬燈”式學習培訓習慣，不利于本質安全建設取得成效。

2.存在問題。安全管理系統和規章制度尚未建立先進水平安全管理制度還是停留在“監督”層面，尚未形成“自主”執行的意識；管理人員雖看到了改進空間，但找不到及時有效的方法來培養員工的自主安全意識，養成良好的安全行為習慣；各類工作人員安全職責僅體現在紙面上，并沒有完全體現在行動中，更沒有內化到意識中。

二、安全文化體系構建

綜合企業安全文化的概念：“被企業組織員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體”和企業安全文化建設的概念：“通過綜合的組織管理等手段，使企業的安全文化不斷進步和發展的過程”。將公司安全文化體系確定為三大要素，九大體系。每個要素下各包含三個體系。形成在核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標指導下的達到人、機、環境和諧統一的安全要素和具有可操作性的九個應用體系。三大要素：規范行為、和諧環境、精細管理。九大體系：教育先導、培訓塑人、規范養成、動態穩定、靜態預控、環境和諧、管理精細、執行到位、群防嚴密。

1.要素一：規范行為。要求做到遵章守法成為自覺習慣。行為是人們思想的外在表現活動，什么樣的意識決定什么樣的行為。人的安全行為是復雜和動態的，具有多樣性、計劃性、目的性、可塑性，并受安全意識水平的調節，人的思維、情感、意識、知識、認知水平決定人的安全行為水平，因而人的安全行為也表現出各自的差異性。正確的意識能夠引導和鼓勵人們去追求幸福、實現自我，進而激發在安全生產中的內在動力和行為活力。通過以下三個體系的建立，來實現行為規范：①教育先導。育人親情為本，關愛生命至上。堅持教育先導，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網絡，單位、家庭、親朋形成合力，引導員工認識教育是對我的關心、關愛、關懷，使員工牢固樹立我要安全、珍愛生命的自覺行為意識，安全不是為了別人，是為了我自己，為了我的家庭幸福。②培訓塑人。培訓提高素質，實踐練就本領，教者“誨人不倦”，為提升員工的素質而教；學者“學而不厭”，為自身的發展而學。注重理論學習與實踐訓練，力求培訓的科學性、時效性，使員工更新理念、拓展知識、提升能力，培育知識型、創造型員工，塑造要安全、會安全、能安全的本質型安全人。③規范養成。自律改變習慣，自覺貴在養成。自覺的安全行為，是一個員工應該具備的基本素質，是行為規范的外在表現。在社會實踐中，養成良好的學習、工作習慣，做到學習興趣化、工作學習化、生活快樂化。嚴于律己，系統思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達到安全工作自律、工作安全自覺。

2.要素二：和諧環境。營造零缺陷的三維空間。環境也就是機、物的表現形態。機、物的狀態在生產過程中是千變萬化的，機、物的穩定狀態是人、機、環境和諧的前提和基礎；環境的狀態是保證安全生產的重要因素，是實現安全生產的重要保障。機、物的運行失常與缺陷會引起人的不愉快刺激、煩躁的知覺、急躁的不良情緒，影響人的識別和操作，導致不安全行為的出現。環境變化也會刺激人的心理、影響人的情緒，同樣可以引起人的行為變化。通過以下三個體系的建立，來保證環境和諧：①動態穩定。把握變化規律，掌控能量轉移。物的狀態是客觀存在的，人的行為是主觀能動的。安全除了人的行為決定因素外，物的狀態變化也對安全工作產生重要的影響。物的狀態變化是有規律的，事故隱患往往萌發于物的狀態變化之中。隨時掌控物體危險能量的轉移，防微杜漸，確保物的狀態變化始終處于安全穩定范圍之中。②靜態預控。未雨綢繆則穩，防患未然即安。物的靜止狀態是相對的，物的狀態變化是必然的，物的狀態微小變化難以覺察，對靜態的物要有充分的認識和預知。凡事預則立，不預則廢；凡事預則安，不預則危。在事物發生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態，確保物態的長期穩定。③環境和諧。強基固本趨衡，科技興安致遠。人的安全行為除了內因的作用外，環境的狀況對勞動生產過程的人也有很大的影響。任何超限度的外力、環境缺失都會對系統的平衡狀態產生作用。強化 “雙基”，質量創優，堅持科技創新，加大科技投入，提升裝備水平，以信息化引領工業化，使人與物、人與環境在相互需求中達到和諧統一。

3.要素三：精細管理。要求做細做實每一件事。管理是一種責任，責任是份內應做的事，是沒有做好份內應做的事而應當承擔的過失。責任有豐富的內涵，責任無處不在存在于生命的每一個崗位。責任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。應該基于自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行責任。沒有責任心，再安全的崗位也會出現險情。員工的健康幸福源于責任的落實和企業的長治久安。通過以下三個體系的建立來達到管理精細：①細化管理。職務不分大小，責任重于泰山。安全無小事，細節定成敗，管理是關鍵。關口要前移，重心要下移。在安全責任分解上，嚴管干部，善待員工。在安全管理上，實現閉環控制、分級控制、動態控制、反饋預測，確保管理不留空檔、不留空隙、不留遺憾。②執行到位。工作做到極致，工程做成精品。人人要安全，執行要主動，工作要到位。對待安全指令要按照準軍事化的要求執行，事事講安全，遵章無借口。杜絕“三慣”，遠離“三違”。牢固樹立安全工作榮辱觀，落實責任自動自發、一絲不茍，工程質量嚴格標準、精益求精。③群防嚴密。密織監察網絡，筑牢安全防線。黨政工團齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠心的專兼職安全監察隊伍。重點加強對行為內容和行為方式的監督檢查，絕不放過“針鼻”似的問題，絕不留下“發絲”似的隱患。做到事事有據可依、有章可循、有人負責、有人監督，考核評估、獎懲分明，實現全員監督，全過程、全方位監控。

三、結束語

電力企業安全文化建設是落實新《安全生產法》的重要舉措，是保障電力企業電力、設備、人員生產安全的必然舉措。本研究在深入分析電力公司目前安全文化建設情況，結合公司實際，基于規范行為，和諧環境，精細管理三大要素，提出在核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標指導下的達到人、機、環境和諧統一的安全要素和具有可操作性的九個應用體系，包括教育先導、培訓塑人、規范養成、動態穩定、靜態預控、環境和諧、管理精細、執行到位、群防嚴密等九大體系。

（作者單位：國網天津市電力公司檢修公司）