基于安全要素的安全文化體系構建研究

謝景沛

安全是人類永恒的主體，也是企業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。隨著科技的進步和發(fā)展，人們生活水平的提高，與此同時，人們的安全意識也與日劇增。避免安全事故，提高企業(yè)安全績效已然成為企業(yè)年度重要工作目標之一，同時也成為社會對企業(yè)要求的關鍵績效指標。電網(wǎng)是國家的經(jīng)濟命脈，供電企業(yè)又是高危行業(yè)，因此供電企業(yè)的生產(chǎn)安全已發(fā)展成為企業(yè)管理的重中之重。近年來，國家電網(wǎng)公司不斷加強安全風險管理，重在提高企業(yè)的安全績效。特別是新《安全生產(chǎn)法》實施以來，創(chuàng)新運用“三性三化”工作方法，加強隱患排查治理、現(xiàn)場監(jiān)督和風險預防預控，實現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應已成為國家電網(wǎng)公司的重點工作。企業(yè)安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障的新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預防的重要基礎工程。安全文化的最終目的是建立可靠的供電安全保障體系。為了建立可靠的供電安全保障體系，必須強化安全文化建設。如何構建安全文化是目前我國眾多供電企業(yè)所探討的安全管理工作問題，也是當前安全管理工作創(chuàng)新的一個重要課題。

一、安全文化管理現(xiàn)狀及存在問題

1.管理現(xiàn)狀。根據(jù)國家電網(wǎng)公司本質(zhì)安全體系建設要求，要做到持續(xù)規(guī)范員工行為方式，提升安全思想意識，應用前仍舊存在部分職工不遵守安全規(guī)章制度，安全思想意識較為淡薄的情況，尤其是多年來不停強調(diào)遵章守紀，從客觀上導致了造成一線職工的“走馬燈”式學習培訓習慣，不利于本質(zhì)安全建設取得成效。

2.存在問題。安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度尚未建立先進水平安全管理制度還是停留在“監(jiān)督”層面，尚未形成“自主”執(zhí)行的意識；管理人員雖看到了改進空間，但找不到及時有效的方法來培養(yǎng)員工的自主安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習慣；各類工作人員安全職責僅體現(xiàn)在紙面上，并沒有完全體現(xiàn)在行動中，更沒有內(nèi)化到意識中。

二、安全文化體系構建

綜合企業(yè)安全文化的概念：“被企業(yè)組織員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體”和企業(yè)安全文化建設的概念：“通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程”。將公司安全文化體系確定為三大要素，九大體系。每個要素下各包含三個體系。形成在核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標指導下的達到人、機、環(huán)境和諧統(tǒng)一的安全要素和具有可操作性的九個應用體系。三大要素：規(guī)范行為、和諧環(huán)境、精細管理。九大體系：教育先導、培訓塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預控、環(huán)境和諧、管理精細、執(zhí)行到位、群防嚴密。

1.要素一：規(guī)范行為。要求做到遵章守法成為自覺習慣。行為是人們思想的外在表現(xiàn)活動，什么樣的意識決定什么樣的行為。人的安全行為是復雜和動態(tài)的，具有多樣性、計劃性、目的性、可塑性，并受安全意識水平的調(diào)節(jié)，人的思維、情感、意識、知識、認知水平?jīng)Q定人的安全行為水平，因而人的安全行為也表現(xiàn)出各自的差異性。正確的意識能夠引導和鼓勵人們?nèi)プ非笮腋！崿F(xiàn)自我，進而激發(fā)在安全生產(chǎn)中的內(nèi)在動力和行為活力。通過以下三個體系的建立，來實現(xiàn)行為規(guī)范：①教育先導。育人親情為本，關愛生命至上。堅持教育先導，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網(wǎng)絡，單位、家庭、親朋形成合力，引導員工認識教育是對我的關心、關愛、關懷，使員工牢固樹立我要安全、珍愛生命的自覺行為意識，安全不是為了別人，是為了我自己，為了我的家庭幸福。②培訓塑人。培訓提高素質(zhì)，實踐練就本領，教者“誨人不倦”，為提升員工的素質(zhì)而教；學者“學而不厭”，為自身的發(fā)展而學。注重理論學習與實踐訓練，力求培訓的科學性、時效性，使員工更新理念、拓展知識、提升能力，培育知識型、創(chuàng)造型員工，塑造要安全、會安全、能安全的本質(zhì)型安全人。③規(guī)范養(yǎng)成。自律改變習慣，自覺貴在養(yǎng)成。自覺的安全行為，是一個員工應該具備的基本素質(zhì)，是行為規(guī)范的外在表現(xiàn)。在社會實踐中，養(yǎng)成良好的學習、工作習慣，做到學習興趣化、工作學習化、生活快樂化。嚴于律己，系統(tǒng)思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達到安全工作自律、工作安全自覺。

2.要素二：和諧環(huán)境。營造零缺陷的三維空間。環(huán)境也就是機、物的表現(xiàn)形態(tài)。機、物的狀態(tài)在生產(chǎn)過程中是千變?nèi)f化的，機、物的穩(wěn)定狀態(tài)是人、機、環(huán)境和諧的前提和基礎；環(huán)境的狀態(tài)是保證安全生產(chǎn)的重要因素，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。機、物的運行失常與缺陷會引起人的不愉快刺激、煩躁的知覺、急躁的不良情緒，影響人的識別和操作，導致不安全行為的出現(xiàn)。環(huán)境變化也會刺激人的心理、影響人的情緒，同樣可以引起人的行為變化。通過以下三個體系的建立，來保證環(huán)境和諧：①動態(tài)穩(wěn)定。把握變化規(guī)律，掌控能量轉移。物的狀態(tài)是客觀存在的，人的行為是主觀能動的。安全除了人的行為決定因素外，物的狀態(tài)變化也對安全工作產(chǎn)生重要的影響。物的狀態(tài)變化是有規(guī)律的，事故隱患往往萌發(fā)于物的狀態(tài)變化之中。隨時掌控物體危險能量的轉移，防微杜漸，確保物的狀態(tài)變化始終處于安全穩(wěn)定范圍之中。②靜態(tài)預控。未雨綢繆則穩(wěn)，防患未然即安。物的靜止狀態(tài)是相對的，物的狀態(tài)變化是必然的，物的狀態(tài)微小變化難以覺察，對靜態(tài)的物要有充分的認識和預知。凡事預則立，不預則廢；凡事預則安，不預則危。在事物發(fā)生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態(tài)，確保物態(tài)的長期穩(wěn)定。③環(huán)境和諧。強基固本趨衡，科技興安致遠。人的安全行為除了內(nèi)因的作用外，環(huán)境的狀況對勞動生產(chǎn)過程的人也有很大的影響。任何超限度的外力、環(huán)境缺失都會對系統(tǒng)的平衡狀態(tài)產(chǎn)生作用。強化 “雙基”，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，堅持科技創(chuàng)新，加大科技投入，提升裝備水平，以信息化引領工業(yè)化，使人與物、人與環(huán)境在相互需求中達到和諧統(tǒng)一。

3.要素三：精細管理。要求做細做實每一件事。管理是一種責任，責任是份內(nèi)應做的事，是沒有做好份內(nèi)應做的事而應當承擔的過失。責任有豐富的內(nèi)涵，責任無處不在存在于生命的每一個崗位。責任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。應該基于自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行責任。沒有責任心，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。員工的健康幸福源于責任的落實和企業(yè)的長治久安。通過以下三個體系的建立來達到管理精細：①細化管理。職務不分大小，責任重于泰山。安全無小事，細節(jié)定成敗，管理是關鍵。關口要前移，重心要下移。在安全責任分解上，嚴管干部，善待員工。在安全管理上，實現(xiàn)閉環(huán)控制、分級控制、動態(tài)控制、反饋預測，確保管理不留空檔、不留空隙、不留遺憾。②執(zhí)行到位。工作做到極致，工程做成精品。人人要安全，執(zhí)行要主動，工作要到位。對待安全指令要按照準軍事化的要求執(zhí)行，事事講安全，遵章無借口。杜絕“三慣”，遠離“三違”。牢固樹立安全工作榮辱觀，落實責任自動自發(fā)、一絲不茍，工程質(zhì)量嚴格標準、精益求精。③群防嚴密。密織監(jiān)察網(wǎng)絡，筑牢安全防線。黨政工團齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠心的專兼職安全監(jiān)察隊伍。重點加強對行為內(nèi)容和行為方式的監(jiān)督檢查，絕不放過“針鼻”似的問題，絕不留下“發(fā)絲”似的隱患。做到事事有據(jù)可依、有章可循、有人負責、有人監(jiān)督，考核評估、獎懲分明，實現(xiàn)全員監(jiān)督，全過程、全方位監(jiān)控。

三、結束語

電力企業(yè)安全文化建設是落實新《安全生產(chǎn)法》的重要舉措，是保障電力企業(yè)電力、設備、人員生產(chǎn)安全的必然舉措。本研究在深入分析電力公司目前安全文化建設情況，結合公司實際，基于規(guī)范行為，和諧環(huán)境，精細管理三大要素，提出在核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標指導下的達到人、機、環(huán)境和諧統(tǒng)一的安全要素和具有可操作性的九個應用體系，包括教育先導、培訓塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預控、環(huán)境和諧、管理精細、執(zhí)行到位、群防嚴密等九大體系。

（作者單位：國網(wǎng)天津市電力公司檢修公司）