數字創意產業財政金融體制創新研究

吳琳

摘要：在產業升級的背景下，數字創意產業是十分重要的戰略性新興產業之一，數字創意產業的發展能夠有效推動我國的產業升級。高投入、高風險和高回報是數字創意產業的重要特性，作為一項知識和技術密集型產業，數字創意產業的發展壯大離不開政府財稅政策的支持，也需要健全的投融資市場來作為發展的土壤，因此對數字創意產業財政金融體制的創新研究就具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：數字創意產業;財政;金融體制;創新研究

引言：

現階段數字創意產業的發展中存在著財政金融政策支持力度較小，相關體制機制不完善的問題，數字創意產業市場規模的擴大，消費群體數量的急劇增長，都為數字創業的發展帶來了十分廣闊的前景。尤其是近年來在國家宏觀經濟增速放緩的背景之下，數字創意產業實現了逆勢增長。良好的發展態勢對與數字創意產業相配套的政府財政金融體制提出了更高的要求，投資是推動數字創業產業發展的重要力量，而政府的財稅政策能夠有效降低數字創意產業的行業門檻，壯大行業規模，同時也能夠保證企業的經營費用，激發行業的活力。對數字創意產業財政金融體制的創新，將有助于推動行業融資，實現行業內資金結構的優化，進而推動數字創意產業的健康長遠發展。

1 數字創意產業概述

1.1? ?數字創意產業的內涵

目前行業內對數字創意產業的定義尚且沒有形成統一、公認的觀點，在不同國家數字創意產業的內涵也有所差異，比如在日韓，數字創意產業主要是以動漫游戲產業為主;英國的數字創意產業的核心內容是輕量文化創意產業;在美國，數字創意產業則是版權產業的統一說法。就我國而言，數字創意產業意味著科技手段和文化創意的有機結合之下所形成的體量巨大的新興產業。

數字創意產業融合了文化、內容、創意和版權這四大板塊的內容，賦能于影視傳媒業、動漫游戲業、數字出版業、文化博物業等多個領域，最終產生一定的經濟價值和文化影響。從當下我國數字創意產業的發展趨勢來看，其正在催生出囊括了多領域的新型應用業態，這就意味著當下的數字創意產業的產業邊界較為模糊，具有產業重疊的特點。

科技創新和文化創新是推動數字創意產業發展的兩個核心。數字創意產業中的技術手段包括了移動互聯網技術、AR技術、VR技術、人工智能技術等，這些新型技術在一定程度上改變了數字創意產業的產品從設計到生產、銷售甚至是服務的全過程，也深刻地影響到了數字創意行業內企業的運作、管理和商業服務模式，數字創意產業的文化創新即是在知識經濟和網絡時代的背景之下，從數字創意產業的角度出發，結合環保低碳、網絡互連、智能生活、共享共創等時代特征，實現對商業、文化、人本、藝術和科技元素的融合。

科技創新和文化創新在數字創意產業中的應用，一方面能夠推動傳統文創產業的升級，同時也是制造業升級的延續，實現內容產業的創新與制造產業的創新，比如網絡文學、游戲動漫等內容的更新升級，以及智能穿戴設備、智能玩具等制造業產品的市場化，進而落實國家經濟發展新階段的創新驅動發展戰略。另一方面，科技創新和文化創新的結合能夠帶來更多的創新方向，推動數字創意產業的不斷跨界融合，豐富數字創意產業的載體和內容形式，讓數字創意產業迸發出更大的創新活力。

1.2 數字創意產業的分類

數字創意產業可以分為傳統產業和新興產業兩種類型，傳統的數字創意產業包含了電影電視產業、音樂廣播產業、動漫產業等，對傳統型產業的判斷標準為在數字和互聯網技術大規模應用之前已經出現的產業類型，而隨著技術手段的進步，這類型產業在制作方式、運營模式等方面也已經逐漸實現了數字化的轉型，新業態正在逐步形成。

新興產業主要是指在互聯網和多媒體技術廣泛應用的背景下所誕生的包含了網絡文學產業、游戲產業、VR/AR產業在內的新興數字創意產業，作為誕生之初就和傳統型產業有明顯形態差異的產業類型，新興產業面向消費者的屬性更強，更注重消費體驗，更好地體現了數字創意產業的發展方向。

2 數字創意產業的發展歷程

最早出現“新興數字創意產業”的表述是2008年國務院發布的《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和社會經濟發展的指導意見》中，由此可見在初期，數字創意產業僅僅是作為區域性扶持產業而獲得政府政策支持的，由于尚未展現出巨大的發展潛力，在這一階段，數字創意產業所涵蓋的內容也較為有限。

隨著數字創意產業的發展，自身產業形態的逐漸成型，在這種情況下國家政策對數字創意產業的界定不斷清晰，逐步明確了數字創意產業的本質是文化產業的數字化。數字創意產業在探索的過程中，逐漸實現了文化產業與數字科技產業之間的融合，2016年12月政府正式提出要將數字創意產業打造成新興支柱性產業。在國家2017年發布的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016版）》這一文件中指出了數字創意產業的三大重點方向，在一系列關于數字創意產業的國家政策出臺之后，數字創意產業發展的頂層設計已經成形。

3 數字創意產業財政金融體制改革創新的必要性

3.1 數字創意產業還尚未成熟

由于我國的數字創意產業起步較晚，從數字創意產業的發展歷程中可以發現2008年數字創意產業才作為一個正式名詞出現在政府的經濟發展規劃之中，因此目前還處于一個從形成期到成長期的過度階段之中。在這一階段，數字創意產業需要政府更加積極的財稅政策支持，尤其是對行業內企業的優惠政策扶助，在一定程度上緩解企業的資金壓力，提高企業的抗風險能力。

數字創意產業具備高投入、高風險的特點，因此行業內的中小企業面臨著較高的風險和資金壓力。在現階段數字創意產業的生命周期之中，企業需要投入較高的廣告費用成本用于產品的營銷推廣，而在市場不成熟、產品和技術不成熟的情況下，企業面臨著較多的不確定因素。

3.2 數字創意產業的資本特性

數字創意產業除了高投入、高風險和高回報之外，還具備高附加值、高增長以及重知識產權的特征，這些特性意味著數字創意產業的發展需要大量的資金投入，如果僅依靠民間資本的力量是難以滿足數字創意產業的發展需求的，在這種情況下就需要政府的財稅政策支持。此外，在缺乏政府擔保的情況下，數字創意產業吸引民間資本投資的難度也較高，因此政府在數字創意產業的發展之中發揮著十分重要的作用。

無論是科技創新還是文化創新，都是基于創新的角度，可以說創新是數字創意產業的核心價值，但是創新的內容是否具備經濟價值，或者是是否能夠快速轉化為經濟價值，這些都具備較強的不確定性，這也就意味著數字創意產業的盈利面臨著一定的風險性，這在一定程度上提高了數字創意產業的準入門檻，需要具備一定經濟實力的企業或者金融機構才能夠承擔數字創意產業之中的高風險。較高的準入門檻會限制數字創意產業的發展活力，因此需要通過財政金融體制改革創新的方式來為數字創意產業的發展提供更好的融資環境。

4 數字創意產業財政金融體制創新的思路

4.1 充分發揮財稅政策的調節作用

市場在資源配置中發揮著基礎性作用，數字創意產業的財政金融體制創新也應該遵循經濟規律，尊重市場在資源配置中的地位，并以此為前提充分發揮政府財稅政策對市場的調節作用。通過財政稅收的手段鼓勵資本對數字創意產業的投入，同時實現對資本投入結構的調整控制。可以通過開展試點的方式，在逐步探索的過程中將成功的政策進行體系化、制度化和法律化，進行進一步的推廣。

此外，還可以從國外面向數字創意產業的財政稅收政策中汲取經驗，比如英國對電影、動漫等數字創意類產品實行零增值稅;美國會從稅收收入中抽出部分用于建立專門資助國家級數字創意項目的信托基金;日本為了推動動漫的對外輸出，成立了“文化產品海外流通促進機構”來提高自身動漫產品在世界范圍內的占有率，同時用專項資金來購買本國動漫的版權，并且向發展中國家無償提供日本動漫產品，這一舉措有效提高了日本動漫的世界影響力，對外的動漫文化輸出又反向推動了日本自身的動漫產業發展;法國為了鼓勵本國數字創意產業的發展，強化了流通環節內對數字創業產品的財政補貼力度，同時，為了保護自身數字創意產業，法國對外來產品采取了一定的限制手段。

4.2 建立健全數字創意產業投融資體系

在具體舉措上，一方面可以由政府或者行業協會主導構建數字創意產業的投融資擔保聯盟，為數字創意項目提供融資的平臺，不僅能夠有效降低數字創意產業的投資風險，還能夠保證數字創意產業中的中小企業能夠順利獲取項目資金。另一方面還需要強化對數字創意產業投融資的咨詢指導服務，進而提高資本運營的能力，幫助數字創意企業優化自身運作模式和資產結構，推動企業上市。除此之外，重視數字創意產業內的無形資本，充分挖掘無形資本的價值，提高無形資本對資金的吸引能力。數字創意產業之中的企業通常持有較多的無形資產，這些無形資產包括了品牌價值、人才資源、技術等多方面內容，通過對無形資產價值的挖掘能夠提高企業的融資能力。最后，規范有序的數字創意產業投融資市場離不開制度的保障，應該通過制定相應法律法規的方式來保證數字創意產業中各類所有制企業的平等地位，并對數字創意產業中的資本市場行為進行規范，推動長效融資體系的構建，充分發揮投融資體系對數字創意產業的促進作用。

結束語：

當下中國經濟的增速放緩，而數字創意產業的逆勢增長證明了其重要經濟效益和文化效益，然而我國的數字創意產業由于起步較晚，我國數字創意產業在發展的過程仍然面對著一些問題，因此必須積極推進數字創意產業的財政金融體制改革創新，充分發揮政府財稅政策對產業發展的促進作用，同時構建高效的數字創意產業投融資體系，為數字創意產業的健康發展構建良好的資本生態。

參考文獻：

[1]錢榮南.杭州市打造創意產業的對策研究[Z].杭州市人民政府政策研究室.2009.

[2]李向民.文化產業供給側結構性改革問題初探[J].福建論壇：人文社會科學版，2017，0（2）.

[3]陳睿，陳利.數字創意產業人才協同培養機制探析[J].高教論壇，2019，（8）：84-87.

[4]黃芳芳.數字創意產業攻關期[J].經濟，2019，（3）：92-96.