如何破解縣城道路交通管理難題

陳斌

四川省南江縣位于川東北大巴山腹地，縣城位于一條狹長的峽谷地段，是由川入陜和通往4A旅游景區光霧山的必經之地和交通樞紐，交通壓力非常大。筆者以南江縣城區道路交通管理為切入點，探討破解縣城道路交通管理難題的舉措和方法。

縣城交通管理存在的短板和問題

雖然近些年南江縣交通基礎建設提速、交通管理水平也大幅提升，但仍存在諸多問題和短板。

整體交通發展戰略意識缺乏，規劃建設與交通現實不相適應。城市總體規劃對城市空間布局預計考慮不周、計劃不足，職住分離問題突出，城區潮汐交通現象明顯；城區綜合交通體系規劃對道路交通執行不力，重大交通影響評價機制落實不到位，特別是部分重點市政設施在建設中缺乏對周邊道路交通的前瞻性考慮，嚴重影響城區道路交通管理；交管智能化建設、宣傳陣地建設、執法裝備經費投入等方面未形成常態化、可持續經費保障機制，導致交通管理后勁不足。

城區交通基礎建設相對滯后，道路供給與交通需求不相適應。一是縣城路網先天缺陷，老城區道路狹窄，擴建困難，主次干道路口較多，路口相鄰較近，過街通道較少，人車混行現象突出，道路分流能力極差，直接影響城區道路通行效率。二是盡管近年來城區停車供給水平有所提高，但遠遠沒有滿足存量缺口，更跟不上汽車發展速度，停車矛盾尤其突出。目前全縣城區公共停車泊位與城區汽車擁有量之比為1：21，遠低于四川省建設廳提出的1：7的最低要求。三是公共交通在線網布局、站點設置、與其他交通方式銜接等方面，也存在不全面、不科學、不便捷等問題，導致公共交通分擔率低。

城區道路交通要素增長過快，管理方式與交通發展不相適應。南江全縣機動車保有量9萬余輛，目前仍以每年接近1萬輛的增速在增長，且50%以上的車輛均集中在城區路面，城區主次干道交通超負荷。其次，交警警力增長緩慢甚至出現負增長。交通民警老化趨勢嚴重（41歲至50歲占36%，51歲以上占11%），輔警隊伍因待遇偏低，出現優質輔警流失和招聘不到輔警的現象，導致管理力量薄弱。面對日趨繁重的管理任務，路面秩序管理和交通違法查處仍以人海戰術、拼人力拼體力為主，警力不足導致管控效率低，交通安全管理存在盲區。再次，道路交通管理科技信息化水平不高。目前，由于投入不足、設備老舊，科技應用水平和實戰效果仍然相對滯后，對大數據、云計算、物聯網等新技術的運用還有很大提升空間。

縣城道路交通發展方向及對策建議

把握交通發展規律，納入城市整體規劃，推動社會化協同共治。一方面，建立健全城區交通規劃管理機制，提升交警部門在縣城交通規劃中的話語權，完善交警部門參與道路交通規劃和交通建設項目的相關制度，共同參與城市總體功能布局規劃。另一方面，推動落實城市交通綜合治理機制，進一步壓實政府相關職能部門法定責任，著力推動公安、宣傳、交通運輸、城管、住建等部門各司其職，主動履職、積極履職；完善同步建設制度，諸如城市道路交通安全基礎設施，應與新改建城市道路的建設主體同步配套建設，規劃建設居住區、商業區等大型公共項目時，要同步規劃，按需求比例建設停車場、停車位。

精細交通資源配置，優化道路交通組織，推動高效化解決問題。一方面要推動城區交通立體化，加快繞城環線、快速路、主次干道等建設，立足新舊城區融合，構建交通大循環，提高交通承載力；加強支路支線和重要節點改造，增加路網密度和容量，疏通城區交通微循環。另一方面要優化交通組織，完善紅綠燈、斑馬線、轉彎專用車道、單向循環交通線路或物理隔離分流等設置，提升道路通行效率。

激發創新動力，推動現代化交通管理建設。在大數據和人工智能等新技術高速發展的背景下，嘗試和應用城市“交通大腦”，實現對海量的交通數據進行全時全量的感知，形成可視化表達和統一的交通參數、指標輸出，準確研判路網交通運行狀態與需求，第一時間發現問題、診斷并生成優化策略，并協調聯動“信號燈優化、交通組織優化、交通參與者誘導、交通管理資源調度”等多種手段，對交通進行精準管控，努力打造“主導交通安全治理、引領勤務創新、提質服務效能”的新型警務模式，實現提升交通運行效率和出行安全的總體目標。（原載人民公安報）

專人專崗常態化 勤務機制科學化 數據信息一體化提升城鄉交通管理水平

2019年以來，江西省九江市柴桑區公安局交警大隊按照“實戰、實用、實效”的原則，創新實行專人專崗常態化、勤務機制科學化、數據信息一體化的警務機制，全力預防和減少道路交通事故，全面提升城鄉交通管理水平。

大隊設置了協調處置和信息研判兩個核心崗，領導帶班、專人專崗，堅持定崗、定員、定責。通過綜合運用視頻監控、路面感知、數據分析、信號管理、誘導發布等交管信息系統，及時收集分析研判警情，實時監管轄區道路交通狀況，分析重點車輛運行和道路隱患，確保發生突發事件能從容應對、合理處置。

大隊建立了與信息化勤務快速反應配套的分析研判和應急處置隊伍，依托交通大數據管理平臺，實行網上勤務、視頻巡視、定點執勤、路面巡邏、鐵騎機動相結合的勤務機制。對路面嚴重交通違法、嚴重交通堵塞、交通事故等做到快速反應、規范處置，確保第一時間全面處置。

此外，大隊充分發揮大交管數據采集率和質量，專人負責網上查詢、重點車輛及駕駛人管控等工作，實現日常管理工作電子化、動態化、可視化。同時，不斷提升信息報告和發布能力，一旦突發交通事件，及時向社會公眾發布信息，引導群眾科學合理出行。