新時期旅游管理存在的問題及未來創新發展

王梓花

依法治國是建設法制社會的基本方針，人們進行旅游管理時同樣需要予以法制建設足夠的重視?！堵糜畏ā肥锹糜涡袠I管理、經營的依據，旅游法為法治工作與旅游活動的融合提供了結合的契機，對旅游系統、旅游管理的改革進行了推進。在這一背景下，旅游市場需要不斷規范與完善自身體系，提高旅游企業自身實力，進而參與市場競，以爭取更大的市場份額。需要強調的是，目前旅游行業本身的發展問題仍舊比較突出，要想使旅游行業更好地發展，相關人員就必須從服務能力、產品質量等方面著手，提出更具針對性特征的建議，為旅游行業發展創造更廣闊的前景。

引言

2013年10月1日是一個值得旅游行業紀念的日子，這一天《旅游法》開始發揮作用，其出現標志著國內旅游系統進入了新紀元，其內容涉獵旅游業的所有方面，比如，監管標準等內容。強制、欺詐、隱性消費行為都是道德與法律不允許的，所以，旅游企業零負團費是必須被禁止的項目。種種措施意味著國家對于旅游行業改革予以了極大的重視。除此之外，旅游業發展同時也無法脫離《旅游法》，旅游企業必須牢牢圍繞《旅游法》要求與規定進行改革，用新的面貌、新的風氣贏得更多游客，打造文明旅游、生態旅游，這才是今后旅游行業發展的趨勢。

一、現階段的旅游管理問題

（一）體制問題

體制對于旅游管理系統而言本身是一個需要多部門、多系統參加的系統，也就是說，體制層面的問題通常并不是系統某一部分的問題，而是由多元系統所引發導致的問題。比如，文化保護與旅游開發在處理景點開發的過程中存在很大的矛盾。旅游開發部門制定的主動開發戰略舉措可能會被文化保護部門的明令禁止。此外，不同部門缺少協調配合能力也是一個比較突出的問題。為了發揮《旅游法》的作用，文化、旅游、工商等部門必須建立有效的配合渠道，在相互配合的基礎上，完成資源協調、旅游系統管理。以當前的形勢來看，這些部門實際上均存在缺少協調機制的問題。地方旅游部門與政府要求的沖突在一定程度上降低了旅游管理開展的有效性。

（二）產品問題

不論是什么行業，創新能力都是其重要的動力來源。為了獲得更大的市場份額和市場競爭能力，企業必須不斷提高自己的服務品質，以特色化服務產品博取游客的青睞。創新是旅游行業的發展之道，是旅游行業成功取得人們認同，獲得更大市場份額的重要前提，旅游行業產品問題也是如此。當前旅游行業產品同質化問題突出，幾乎所有旅游企業所提供的產品與服務都是一樣的。該現象顯然無法推動行業進步，限制了行業發展格局，且《旅游法》明確規定了要遏制價格戰，所以，旅游企業必須重視產品功能的創新與豐富。

（三）人資問題

旅游行業的發展前景非?？捎^，所以有越來越多的人將目光放到了旅游行業，參與到旅游行業，希望能夠分得一杯羹。但也正因如此，當前旅游行業出現嚴重的人員素質參差不齊問題，該問題嚴重影響了消費者的體驗與旅游服務的質量。雖然《旅游法》對旅游從業人員有明確規定，但是，規定在實際應用中卻很難得到落實。旅游服務、旅游管理的改善對于工作人員來說，是一個重大的挑戰，企業必須重視并解決這一問題。

二、完善旅游管理的有效舉措

（一）健全管理體制

縱觀旅游行業發展，為了讓旅游管理的效率與質量得到提升，就必須聯合所有能夠聯合的力量，僅憑旅游系統自己單打獨斗顯然并不現實，只有采取科學的系統、有效的機制才可以確保旅游行業穩定地發展、運行。《旅游法》的落實需要管理體制的支持，旅游部門需要擁有話語權完成協調組織，為此，需要先行平衡好文化與旅游部門關系，并確定管理權、開發權、所有權的所屬。此外，環境、文化、旅游部門還應加強溝通，通過強強聯手提高配合效益。政府部門也要做好監督與指導工作，以此約束與規范旅游管理。

（二）創新產品與服務模式

創新與改革是旅游產業今后的發展趨勢，企業必須以創新意識參與系統內部改革。對此，旅游管理部門需要予以更多支持、指導與規劃，幫助各地的旅游單位科學地開發旅游資源。旅游企業應形成卓越、超前的意識，肯定自身創新行為，開發創新型產品，增強與旅客之間的互動，賦予旅游產品更多的紀念性、功能性、實用性，從而進一步提高消費者旅游體驗;還要根據不同層次旅客對旅游產品的需求，制定高端旅游服務產品。政府部門可以用隨機查驗、有獎評優的方式鼓勵企業轉型，從而提高旅游企業的經營能力與服務能力。

（三）提升人資綜合水平

對旅游企業來說，旅游行業人員素質對于行業發展有著重要作用。雖然《旅游法》明確規定了旅游從業人員的素質要求，但是在操作中仍舊面臨著眾多的阻力與困難。對此，旅游企業人資部門有必要重視內部管理，從招聘開始就嚴格把關，確保每一個工作人員都具備良好的精神面貌與品德素質，并通過培訓進一步升華工作人員的素質與專業水平。此外，企業還應注重把握工作人員的從業經驗、責任意識、專業素養，并使其相關能力能夠與時俱進，從而確保消費者權益能夠得到真正保護。

三、結語

為贏得更大的市場，旅游企業必須在管理體制、旅游產品、企業內部管理方面展開調查與研究，結合《旅游法》規定以及市場需求制定合理、完美、健全的管理制度，以推動旅游行業進步，并創新旅游產品設計思路與服務模式，加大人資方面的管理力度，打造生態文明旅游景區，創建新時期和諧旅游系統。

（作者單位：山東濰坊濱海經濟技術開發區旅游局）