全域旅游視閾下吐魯番市旅游公共服務(wù)發(fā)展分析

耿亮　張祖成

目前，吐魯番旅游公共服務(wù)體系建設(shè)還不完善，本文綜合分析現(xiàn)階段吐魯番旅游公共服務(wù)全域發(fā)展所存在的問(wèn)題，提出了實(shí)現(xiàn)吐魯番旅游公共服務(wù)全域發(fā)展的建議。

一、吐魯番市旅游公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年2月，吐魯番市被國(guó)家旅游局確立為第一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，其依托自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，初步形成了“全區(qū)域營(yíng)造旅游環(huán)境、全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、全行業(yè)參與旅游發(fā)展、全季節(jié)發(fā)展旅游、全民分享旅游紅利”的全域旅游發(fā)展新格局，取得了較好的創(chuàng)建成效，有效提升擴(kuò)大了吐魯番旅游影響力。近幾年來(lái)在旅游人數(shù)和旅游收入上有較大幅度的增長(zhǎng)。

旅游公共服務(wù)是政府公共服務(wù)在旅游業(yè)的特殊體現(xiàn)，是指為保障旅游業(yè)發(fā)展而展開(kāi)的為大眾所提供的公益性服務(wù)。當(dāng)前吐魯番市旅游公共服務(wù)發(fā)展取得了很大成績(jī)。隨著旅游收入的增多，吐魯番市在城市旅游公共服務(wù)方面也取得了一些成績(jī)。首先，智慧旅游建設(shè)成效初顯。為圍繞“智慧旅游建設(shè)”，更好地滿足游客在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的出游需求，全市大大小小景區(qū)都基本實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，先后上線了“手游吐魯番”APP、網(wǎng)絡(luò)旅游頻道、打造了旅游文化宣傳微信平臺(tái)等。其次，旅游交通更加便利。吐魯番交河機(jī)場(chǎng)距離市區(qū)15 km，高鐵吐魯番北站距離市區(qū)

15 km，另外，吐魯番市還有鄯善北站、吐哈站等2個(gè)高鐵站，交通的便利直接改變了以往來(lái)疆游客第一站必到烏魯木齊的旅游模式。最后，全方位地進(jìn)行“廁所革命”。“廁所革命”既重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量，截至2017年底，全市共新建、改擴(kuò)建旅游公廁150余座，這些新建、改造完善全區(qū)老舊公廁實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廁所標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，滿足了水沖式要求，方便了人民的日常生活需要，提升了城市文明水平。

二、當(dāng)前吐魯番市旅游公共服務(wù)存在的問(wèn)題

1.旅游公共信息服務(wù)方面。標(biāo)識(shí)牌相對(duì)不足，市區(qū)內(nèi)還存在個(gè)別標(biāo)識(shí)牌缺失情。智慧旅游建設(shè)需要進(jìn)一步完善，訪談中許多游客反映WIFI信號(hào)差，網(wǎng)絡(luò)速度慢。目前上線的手游吐魯番APP下載使用量偏少，內(nèi)容建設(shè)更新不夠全面及時(shí)，推廣建設(shè)不足造成資源閑置問(wèn)題。

2.旅游交通服務(wù)方面。由于各景點(diǎn)間距離較遠(yuǎn)，所以除網(wǎng)約車(chē)外，景點(diǎn)之間沒(méi)有線路車(chē)進(jìn)行串聯(lián)，這對(duì)非自駕的散客造成了一定的不便，城鄉(xiāng)公交在其中沒(méi)有發(fā)揮更好的作用。存在交通公共服務(wù)供給不足，出行等待時(shí)間較長(zhǎng)，且服務(wù)對(duì)象主要以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鳎谟慰凸步煌ǚ?wù)方面缺少整體規(guī)劃等問(wèn)題。

3.旅游景區(qū)服務(wù)方面。部分景區(qū)之間雷同，例如：火焰山景區(qū)和火焰山地質(zhì)公園，兩者不能互通;坎兒井樂(lè)園和坎兒井民俗園相距不遠(yuǎn)，內(nèi)容雷同，特色不夠鮮明，讓游客難以辨別。景區(qū)還未突破不同所有權(quán)方的壁壘，形成“大景區(qū)”。部分景區(qū)體驗(yàn)效果差，在現(xiàn)代旅游中，消費(fèi)者特別是年輕的消費(fèi)者更注重體驗(yàn)游，而吐魯番現(xiàn)有景點(diǎn)大多以自然、歷史人文景觀居多，游客的參與性互動(dòng)性不強(qiáng)。

4.旅游廁所方面。市區(qū)內(nèi)如廁還不夠方便，數(shù)量偏少。訪談中一些游客反映城區(qū)廁所數(shù)量少，不是很方便。目前吐魯番市城區(qū)的公共廁所數(shù)量相對(duì)較少，這對(duì)游客在城區(qū)內(nèi)游覽造成一定的困擾。而在職能部門(mén)對(duì)景區(qū)廁所的抽查中，一些景區(qū)廁所也未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

三、吐魯番市旅游公共服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)。吐魯番應(yīng)補(bǔ)充完善缺失的標(biāo)志牌，加快在各景區(qū)景點(diǎn)以及各區(qū)縣、民俗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目點(diǎn)上開(kāi)通免費(fèi)WIFI，增強(qiáng)“吐魯番旅游網(wǎng)、手游吐魯番APP”等已有平臺(tái)的內(nèi)容建設(shè)，加快交易功能完善，充分依托互聯(lián)網(wǎng)資源，融合線上線下資源，構(gòu)建智能旅游服務(wù)體系，這樣做可以在為游客和市民提供服的同時(shí)，為后續(xù)采集旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)、建設(shè)旅游信息大數(shù)據(jù)中心打好基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)旅游交通服務(wù)。吐魯番應(yīng)抓緊實(shí)施旅游觀光軌道交通計(jì)劃，構(gòu)建串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)和城市鄉(xiāng)村的“一環(huán)、兩軸、八支線”公路網(wǎng)，形成軌道融合發(fā)展的立體交通體系，科學(xué)合理布設(shè)游客服務(wù)中心，聯(lián)接景區(qū)景點(diǎn)，輻射城市鄉(xiāng)村，鏈接“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜我兀蛟烊蚵糜谓煌ōh(huán)線，完善吐魯番全域旅游發(fā)展的交通服務(wù)，從而逐步實(shí)現(xiàn)交通便捷化、信息化。

3.提升旅游景區(qū)服務(wù)。吐魯番應(yīng)按照全域旅游創(chuàng)建的原則，從原有以單一景區(qū)景點(diǎn)為單位的建設(shè)和管理方式逐步向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，在差異化、特色化景區(qū)景點(diǎn)打造的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“大景區(qū)”建設(shè)，更加注重互動(dòng)式、參與體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目打造。

4.推進(jìn)廁所革命。吐魯番應(yīng)加大投入力度，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)步伐，增加旅游公共服務(wù)有效供給。并且還要在增加數(shù)量的基礎(chǔ)上，更注重從細(xì)節(jié)方面不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，從而創(chuàng)造更好的旅游環(huán)境。此外，還應(yīng)建設(shè)以游客為導(dǎo)向的旅游便民惠民體系，積極擴(kuò)大廁所革命的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全域改造升級(jí)，服務(wù)全域共享。

總之，全域旅游目的地創(chuàng)建需要進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)，為游客提供更加智慧便捷、安全周到的旅游公共服務(wù)，這是一項(xiàng)各行業(yè)各系統(tǒng)交織互聯(lián)的復(fù)雜工程。相關(guān)人員要立足全域旅游創(chuàng)建的要求，盡量在空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和管理域等層面進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究，以把握游客的旅游公共服務(wù)需求，并在準(zhǔn)確了解實(shí)際情況、精準(zhǔn)把握需求的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊短板，更好地提供服務(wù)。

（作者單位：中共吐魯番市委員會(huì)黨校）