SWOT分析法視域下的呂梁紅色旅游資源開發與研究

郜俊斌　李靜宜

作為全國著名的革命老區之一，呂梁豐富的紅色文化資源，為其發展紅色旅游提供了得天獨厚的條件。然而，惡劣的自然環境以及紅色資源保護與利用觀念的落后，又給呂梁發展紅色旅游造成很大困難。地方政府和相關旅游部門應在抓住機遇，發揮自身優勢的同時，通過加強紅色旅游資源跨區域合作與共享，形成以紅色旅游為中心的全域旅游發展模式等方式，促進呂梁紅色旅游產業更好更快發展。

引言

近年來，“紅色旅游”這一富有中國特色和豐富精神內涵的文化品牌憑借其特殊的政治屬性和文化屬性，及其背后折射出的優秀革命精神，開始越來越多地被國人所熟知和接受。紅色旅游已不僅僅只是一項黨和國家的政治工程，其也成為了一項帶動地方經濟，特別是革命老區經濟發展、脫貧致富的經濟工程。

有鑒于此，本文選擇了既是著名的革命老區，同時又是全國集中連片特困區的呂梁作為研究對象，嘗試運用SWOT分析法對呂梁發展紅色旅游的優勢與劣勢，面臨的機遇與挑戰進行探究，并提出相應的可行性建議，以期為呂梁利用紅色旅游產業脫貧致富提供參考。

一、研究區域基本情況概述

呂梁位于山西省西部，東與省會太原毗鄰，西隔黃河與陜北相望。特殊的地理位置使呂梁在中國歷史上長期具有重要的戰略價值。《讀史方輿紀要》稱其“控帶疆索，鎖鑰汾、晉，誠要區也”。光緒《永寧州志》則稱其“全晉之保障，三關之藩籬也”。革命戰爭年代，這里不僅是紅軍東征的主戰場，而且也是晉綏邊區首府和中央后委機關的所在地，承擔著軍事上保衛延安，并在物資和資金上支援全國解放的重大任務。抗日戰爭期間，呂梁人民在黨的領導下，踴躍報名參軍，積極出錢、出物，多次配合人民軍隊作戰，取得了重大勝利。115師686團楊勇團長指揮的“呂梁三捷”，重創日寇;120師賀龍師長親自指揮的興縣六次“反掃蕩”，戰績輝煌。抗戰八年，呂梁軍民同日偽軍作戰萬余次，在消滅敵人10萬多人的同時，呂梁人民也付出了巨大的代價，以熱血鑄就了偉大的呂梁精神。

二、呂梁紅色旅游發展的SWOT分析

作為全國著名的革命老區之一，豐富的紅色文化資源，為呂梁發展紅色旅游提供了優勢條件。然而，自然環境的惡劣，紅色資源保護和開發的滯后，又給呂梁發展紅色旅游造成一定的困難。

（一）發展的優勢（Strengths）

1.紅色資源數量眾多，類型多樣

呂梁紅色資源數量豐富，底蘊深厚。截至2015年底，呂梁市確定有據可查，有案可稽的各類紅色文化遺址265個，其中革命遺址230個，其他遺址35個。此外，各級檔案館、革命紀念館、高校和地方圖書館等機構及個人還收藏了不計其數的紅色文物、紅色文獻。這些紅色文化資源既是呂梁兒女英勇抗戰的真實寫照，也是呂梁地方文化建設的重要內容。

呂梁紅色旅游資源不僅數量眾多，而且類型多樣。根據《國家旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）標準進行分類，呂梁紅色旅游資源大致分為三大主類，七大亞類，9個基本類型。豐富的紅色文化旅游資源，是呂梁發展紅色旅游的最大優勢。詳情見表1。

2.紅色文化內涵豐厚

2017年6月21日，習總書記在視察呂梁時曾指出：“革命戰爭年代，呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神，我們要把這種精神用在當今時代，繼續為老百姓過上幸福生活、為中華民族偉大復興而奮斗。”革命戰爭年代，無數呂梁兒女在中國共產黨的領導下，同外來侵略者進行了英勇的抗爭，在這一過程中，逐漸形成了不畏犧牲、勇于奮斗的呂梁精神。習總書記的講話，從一個嶄新的高度重新定義了呂梁精神，并將呂梁精神賦予了新的時代內涵。

在決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的新的歷史階段，革命戰爭年代凝聚而成的呂梁精神不僅沒有失去價值，而且其內涵反而不斷被豐富和發展。它不僅體現著這個時代國家和人民的精神寄托，更體現了以紅色文化為代表的民族文化在新的歷史時期的傳承與發展。發展紅色旅游，就是希望通過旅游的方式，使游客在參觀游覽過程中，接受革命精神的洗禮，實現人生觀、價值觀的升華，所以內涵豐厚的呂梁精神成為呂梁發展紅色旅游獨特的優勢資源。

3.紅色旅游資源與其他旅游資源組合條件良好

呂梁紅色旅游資源與區域內其他旅游資源或相伴而生，或融為一體，資源間的組合情況較好。例如，興縣是呂梁紅色資源最為集中的地區之一，除擁有豐富的紅色資源外，還擁有數量眾多的自然風光資源，黑茶山便是其中的代表。黑茶山山勢奇險，植被覆蓋率高，光緒《山西通志》稱其“危峰刻削，怪石羅峙”。乾隆《興縣志》則稱其“數百里外望之，蒼翠插天”，是興縣最負盛名的自然生態旅游景區。同時，黑茶山又是全國百個紅色旅游景點之一，這里曾是四八烈士殉難之處，1960年，國家在此修建了四八烈士紀念館，2017年，四八烈士紀念館被列入《全國紅色旅游經典景區名錄》。黑茶山融綠色景觀資源與紅色旅游資源為一體，景區在開發過程中充分利用了旅游資源的組合優勢，將休閑觀光游與紅色研學游有機結合起來，讓游客在感受大自然美景的同時，又能接受愛國主義教育，其是自然資源與紅色旅游資源融合發展的典范。

總之，呂梁紅色旅游資源與生態旅游資源、歷史文化資源、民俗風情資源融匯在一起，共同構成特色鮮明又極具潛力的旅游產業發展格局，為呂梁發展紅色旅游創造了有利條件。

（二）發展的劣勢（Weaknesses）

1.人才資源相對匱乏

根據2015年呂梁市旅游行業直接就業人員普查結果統計，呂梁市已注冊的合法旅游公司或旅行社共有47家，其中2家為出境旅行社，45家為國內旅行社。其他從事與旅游行業相關業務的單位共計343家。上述單位在呂梁各縣市分布極不均衡，主要以離石區及其周邊為主，紅色旅游資源最為豐富的興縣、臨縣、石樓等縣市，旅游服務單位數量則相對較少。從事旅游宣傳、策劃及旅游景區管理等方面的專門人才全市目前僅有不到七千人。其中，經過專業技能培訓，具有導游資格證，專門從事景區講解的導游人員僅有幾百人。從業人員的匱乏成為制約紅色旅游產業發展的一大瓶頸。

2.紅色文化資源保護措施不夠得力

盡管近幾年呂梁市政府對紅色文化資源的保護與利用越來越重視，但由于各種各樣的原因，資源保護與利用的現狀不容樂觀。截至2015年底，全市265個革命遺址中，保護較好的只有72個，能夠達到開發利用水平的僅占總數的14.7%。大量革命遺址、遺物由于管理混亂或處于無人保護的狀態，這導致遺址留存數目逐年減少，不少革命遺址現在已無跡可尋。例如：臨縣中央后委舊地、中央特會室舊址和毛澤東舊居作為省級愛國主義教育基地，常年無人管理，遺址因得不到充分保護，所以風化損毀現象嚴重。更有不計其數的紅色文物與文獻散落在民間無人問津，甚至被當作廢舊物品被隨意處理。這些問題的長期存在嚴重制約了紅色旅游資源的可持續發展。

3.紅色文化內涵挖掘不深，紅色旅游開發模式單一

紅色文化是中華優秀傳統文化和先進時代文化的集中體現，是培育弘揚民族精神和時代精神的重要課堂。發展紅色旅游就是要深入挖掘這些寶貴的精神財富，將革命歷史、革命精神、革命傳統以旅游的方式充分展現在游客面前。

然而，不論從全省來看，還是呂梁地區來看，紅色旅游開發熱潮雖然不斷，但真正高水平、有特色的紅色旅游品牌卻很少，大多數地區的紅色旅游開發都陷入了低水平、同質化、低效益的泥潭。

近幾年，全國紅色旅游已逐漸呈現出以年輕游客為主的發展格局。傳統紅色旅游“老三樣”模式——銅像廣場、博物館、故居，已越來越難適應現代社會，特別是年輕人的需求。然而，呂梁大多數紅色旅游景區，展陳形式仍舊以實物、圖片等靜態呈現方式居多，加之配套文字說明簡單教條，講解員講解服務水平相對較低，所以對游客而言，這樣的展陳缺乏足夠的吸引力，難以引起游客內心的共鳴。部分紅色旅游景區開發層次膚淺，未能深度挖掘紅色旅游的內涵和精髓，開發過程中過于突出政治色彩，嚴重脫離，甚至故意歪曲歷史，致使游客更加難以融入其中。

（三）發展機遇（Opportunities）

1.政策優勢突出

2017年9月，山西省省長樓陽生在旅游發展大會上，提出“黃河之魂在山西，長城博覽在山西，大美太行在山西”的口號，欲舉全省之力，鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊。在該省提出鍛造三大旅游板塊設想后不久，2017年10月13日，山西省三大旅游板塊（黃河片區）開發推進會即在呂梁市臨縣磧口舉行。作為黃河旅游板塊的一個重要組成部分，呂梁市依托豐富的紅色文化資源，借山西全力打造三大旅游板塊的契機，大力發展紅色旅游產業，恰逢其時。

2.地方政府大力扶持

近幾年，呂梁市以豐富的紅色資源為依托，通過塑造“紅色呂梁”品牌，延伸紅色旅游產業鏈，不斷推進紅色文化旅游產業發展。2017年，呂梁市相繼舉辦了“乘汾酒號列車，賞呂梁山風光”“呂梁——一個令人向往的地方”等旅游主題活動，已取得良好效果。2018年，呂梁市提出繼續以全域旅游體制觀、資源觀、發展觀為導向，深入推進“大旅游”戰略行動，把加快培育旅游產業發展，使其成為經濟新常態下帶動全市經濟增長的驅動力和新亮點作為行動目標。地方政府對旅游業的重視與扶持成為呂梁紅色旅游產業發展的最大推動力。

（四）發展挑戰（Threats）

1.自然環境與社會經濟狀況相對較差

光緒《永寧州志》記載：“州境昔戰國趙地……萬山叢薄，故氣候常寒多而燠少。”呂梁市地處呂梁山脈中段，境內溝壑縱橫、山巒起伏，地貌以山地、丘陵為主，山區和半山區面積占國土總面積的91.8%，平原僅占全區總面積的8.2%。其中汾河沿岸的交城、文水、汾陽、孝義四縣地勢平闊，土壤肥沃，水源充足，山區面積所占比例較小，自然條件較好。黃河沿岸的石樓、柳林、臨縣和興縣等地則因位于黃土高原丘陵溝壑區，所以境內梁峁林立，溝壑縱橫，自然條件相對比較惡劣。

此外，呂梁還是全國14個集中連片特困地區之一，全市共有10個貧困縣，其中臨縣、興縣、嵐縣、石樓、中陽和方山6縣為國家級貧困縣。截至2015年底，全市有貧困人口48萬，占全省貧困人口總數的近1/5，是全省貧困人口最多的市。自然環境的惡劣和經濟發展水平的落后，使呂梁發展紅色旅游面臨不小的困難。

2.來自周邊區域紅色旅游品牌的巨大競爭壓力

市場競爭日趨激烈的今天，旅游品牌的塑造與傳播在提升旅游產品吸引力和市場競爭力方面所起的作用日益凸顯。但是，紅色旅游品牌的大量涌現又給本已競爭激烈的旅游市場帶來更大的競爭壓力。

從省外來看，與呂梁隔黃河相望的延安，是紅色革命的搖籃，人民心目中的革命“圣地”，近年來，延安市政府依托豐富的紅色文化資源，深入挖掘“延安精神”的文化內涵，不斷探索紅色旅游與陜北民俗、黃河風情融合發展的全域旅游新模式。與延安相比，呂梁紅色旅游開發才剛起步，兩者之間的差距明顯。

從省內來看，呂梁與周邊紅色旅游起步較早的革命老區之間同樣存在不小差距。例如：同為革命老區的長治，早在2013年，長治市政府就提出通過發展以紅色旅游為主題的多種旅游方式，打造全國一流的休閑旅游度假產業集聚地的設想。6年來，在政府的大力扶持下，長治紅色旅游品牌在國內的影響力逐年提升，前往長治旅游的人數以年均20%以上的高速在增長。

面對省內外諸多紅色旅游品牌帶來的競爭壓力，呂梁紅色旅游產業因起步較晚，發展經驗欠缺，想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，難度較大。

三、呂梁發展紅色旅游的基本策略

（一）加強旅游資源的協同開發，形成以紅色旅游為中心的全域旅游發展模式

全域旅游的實質就是通過對區域內各種社會資源的優化提升，達到資源被有機整合、產業融合發展的效果，最終形成旅游產業帶動和促進區域經濟社會協調發展的良好局面。然而，要想實現這一目標，單純依靠紅色旅游遠遠不夠。呂梁紅色旅游起步較晚，經驗有限，在紅色旅游品牌競爭日趨激烈的今天，要想實現彎道超車，就必須積極整合區域內各種旅游資源，在全域旅游的文章上下足功夫，實現資源利用效率的最大化。呂梁應加快形成以紅色旅游為主體的融合晉西民俗風情游、歷史文化游、沿黃自然生態游等多種旅游方式為一體的全域旅游體系，從而形成人與自然和諧發展的現代旅游業新格局。全域旅游體系的形成，既有利于先進文化的傳播，又有利于紅色資源優勢轉變為經濟優勢，從而推動革命老區經濟發展，幫助老區人民脫貧致富。

（二）強化紅色旅游資源跨區域合作與共享，積極打造紅色旅游精品線路

紅色旅游資源的跨區域合作與共享的關鍵是要打破固有的行政壁壘和地方保護主義思想，實現資源在地域間的自由流動與組合。地方各級政府在減少不必要的行政命令，避免紅色旅游資源被人為條塊分割的同時，必須強化市場在資源要素優化配置中的主導作用，建立起跨政區、跨部門的綜合協調機制，不斷強化與鄰近太原、晉中、延安和榆林等市縣的合作，并在充分利用延安等知名紅色旅游景區品牌優勢的基礎上，在資源開發、利用與保護，旅游市場開拓，旅游產品開發等方面開展全方位協作，共同打造精品旅游線路，通過多方合作中實現共贏。

（三）加強紅色旅游特色產品開發，提升紅色旅游產品的文化價值

目前，呂梁地區雖有個別企業圍繞紅色旅游開發了一些旅游產品，但不論從數量上，還是質量上看，都不盡如人意。各旅游景區在產品售賣點上，仍以未經商業化包裝的呂梁當地特色農副產品，如碗托、大棗等為主。其他一些產品即使被冠以旅游景區標簽的紅色旅游產品，也大多是其他地方隨處都可以買到的缺乏紀念意義的產品。由于缺乏能夠體現呂梁紅色文化內涵的特色文化創意產品，所以游客游覽完紅色旅游景區后大多只能兩手空空地離開。

有鑒于此，政府必須加強對紅色文化內涵的挖掘，將“呂梁精神”這一特色鮮明的文化符號融入旅游產品的研發，開發出既富有紅色文化內涵，又能吸引游客的旅游特色產品，從而利用特色文化產品，傳遞紅色文化與情懷，使之成為弘揚主流文化價值觀的高地，更好地滿足人民大眾的精神文化需求。這樣一來，不僅紅色旅游景區能夠從中盈利，從而減少對政府財政支持的依賴程度，而且還能提升紅色旅游的經濟價值，強化紅色旅游對地方經濟的帶動能力。

綜上所述，“十三五”期間，呂梁發展紅色旅游產業已具備自身發展的優勢，但也存在發展的瓶頸。在此情形下，地方政府和相關旅游部門在抓住機遇，充分發揮自身優勢的同時，也要想盡辦法補齊短板，促進呂梁紅色旅游產業更好更快發展。

（作者單位：呂梁學院歷史文化系）