加強黨支部規(guī)范化建設 提升基層組織力

李棟

摘 要：基層黨組織是事業(yè)單位黨建工作的執(zhí)行者，提升基層黨組織的組織力對于事業(yè)單位黨支部規(guī)范化建設，加強事業(yè)單位黨建工作水平具有重要意義。在進行黨建的工作中應克服思想認識、工作方式、隊伍建設、作風建設方面的問題，充分發(fā)揮政治引領作用，創(chuàng)新工作渠道方法，加強黨建隊伍建設，落實全面從嚴治黨，多方位、多角度提升基層組織力。

關鍵詞：基層黨支部;規(guī)范化;組織力建設

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”可見，基層黨組織建設已經(jīng)被黨中央列為重點工作，這也是黨中央對基層黨組織建設的新定位，為基層黨組織今后的建設提供了工作指南。

組織力是指團隊組織開展組織工作所發(fā)揮的整體戰(zhàn)斗能力，組織只有具有良好的、持續(xù)性的組織力才能夠在某些方面超越競爭對手。基層黨組織的組織力是基層黨組織團結(jié)動員廣大黨員群眾執(zhí)行各項決定、完成各項使命的能力。對于基層黨組織而言，加強黨支部規(guī)范化建設，提升基層組織力才能更好地落實黨和國家的決策部署，筑牢黨的執(zhí)政之基。

一、提升基層黨支部組織力的重要性

（一）實現(xiàn)國家發(fā)展目標的需要

黨的十九大是我國在中國特色社會主義新時期召開的一次重要的大會，具有重大的政治歷史意義和世界意義。在十九大報告中，習近平總書記提出的在基層黨組織建設中要“以提升組織力為重點”就體現(xiàn)出基層黨組織的組織力提升對于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及國家發(fā)展目標的實現(xiàn)具有的重要意義。

據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬名，黨的基層組織為457.2萬個，這么多的基層組織分布在全國各個地方，團結(jié)億萬人民共同為國家發(fā)展奮斗，共同為實現(xiàn)“中國夢”而努力，靠的就是這些基層黨組織的有效組織。因此，只有不斷提升組織力，才能更好的發(fā)揮黨的基層組織的力量，發(fā)揮基層黨支部應有的作用。

（二）做好黨的建設工作的需要

黨建工作是事業(yè)單位的重要工作，也是提升事業(yè)單位管理與發(fā)展水平的關鍵環(huán)節(jié)。做好黨建工作，提升基層黨組織的能力是關鍵。陳云曾指出，黨的一切口號、主張、政策，依靠基層黨支部才能具體深入到群眾中去。縱觀歷史，無論國家處于歷史的何種時期，黨的基層組織發(fā)揮的力量和作用不容小覷，正是由于始終致力于基層黨組織的建設，多年來，我黨才能夠有效匯聚起建設社會主義的強大力量，才能發(fā)揮出每個基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

二、加強黨支部規(guī)范化建設提升組織力的工作原則

（一）突出政治功能

所謂政治功能指的就是政黨在運行過程中所體現(xiàn)出來的特定政治屬性和所發(fā)揮的特定政治作用和效能。近年來，我國政府著力于公民本位下的服務型政府的打造，各級黨組織建設也將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到服務型組織建設上，但黨組織只發(fā)揮服務的功能是不行的，必須要守住黨組織的根本功能——政治功能。只有政治功能得到了充分發(fā)揮，基層黨組織才能激發(fā)出其應有的活力;只有從政治層面上來考慮問題，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，基層黨組織才能夠?qū)⒐ぷ饔行苿酉氯ィ_保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。

（二）發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

組織的生命在于效用。基層黨組織在社會基層組織中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨章對基層黨組織的根本要求。在加強黨支部規(guī)范化建設提升基層組織力的過程中，必須要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升組織的各項戰(zhàn)斗力，確保黨的方針、政策、路線能夠得到有效落實，確保基層黨組織的思想教育作用、橋梁紐帶作用和先鋒模范作用的發(fā)揮。在實踐中，不斷發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的各種問題，多方位、多角度、多層面提升基層黨組織的組織力。

三、基層黨組織建設過程中存在的問題

（一）思想認識有待提高

事業(yè)單位的黨建工作雖然越來越受到重視，但部分事業(yè)單位的黨建工作水平仍然有待提升，其根本原因之一就是思想認識上對黨建工作的看法參差不一。據(jù)了解，仍有少部分單位和員工存在思想誤區(qū)，認為黨建工作是虛無縹緲、可有可無的，這部分人認為黨建工作無法為社會創(chuàng)造可見的價值和財富，卻還耗費著人力物力等成本，得不償失。這在一定程度上說明了基層黨建工作做的還不到位，沒有讓廣大人民群眾認識到黨建工作是決定了事業(yè)單位發(fā)展方向的掌舵手，是推進國家和組織事業(yè)發(fā)展的催化劑，只有做好基層黨組織的建設才能夠支撐其他工作的開展。

（二）工作方式較為落后

工作方法單一，工作手段落后是目前許多黨支部在建設過程中面臨的問題。由于受到場地、時間、空間等客觀條件的影響，支部活動的方式選擇較少，內(nèi)容和形式都缺乏與時俱進，缺少創(chuàng)新創(chuàng)意，無法激發(fā)出黨員干部群眾的積極性，無法形成有特色的基層黨組織工作模式。而與此同時，未形成體系的黨建工作缺乏規(guī)范化、科學化、制度化，這對于基層黨組織工作效率和成果的提升是極為不利的。

（三）工作隊伍有待提升

要達到加強黨支部規(guī)范化建設提升基層組織力的目的，建設一支專業(yè)化的黨建工作隊伍是不可或缺的。但部分事業(yè)單位負責黨建工作的人員普遍年齡偏大，活力不足，且缺乏具有馬克思主義理論等專業(yè)背景的人員，對黨的政策理解深度和組織活動水平有一定影響。此外，部分單位從事黨建工作的人員都是兼職人員，缺乏專職人員，這也對基層黨組織建設水平的提升產(chǎn)生了一些阻礙。

（四）作風建設有待加強

全面從嚴治黨就是要求我們對管黨治黨中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行完善和解決。作風建設包括思想作風、工作作風、戰(zhàn)斗作風等，雖然黨中央在先進性教育、“三嚴三實”、反“四風”等都強調(diào)過要加強作風建設，但在實際工作中，仍有一些作風問題出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在活動中的形式主義、官僚主義等作風問題偶有發(fā)生，作風建設的實效性有待加強。

四、加強黨支部規(guī)范化建設提升基層組織力的途徑

（一）發(fā)揮政治引領作用，突出黨組織的領導能力

首先，要從思想觀念上突出黨組織的政治引領作用。把政治功能擺在黨組織建設的首位，基層黨組織的活動和工作都必須維護黨中央的核心權(quán)威，體現(xiàn)黨的意志，圍繞黨的方針政策，將基層黨建融入中心工作。思想觀念上的建設是提升基層組織力的核心環(huán)節(jié)，只有這樣才能夠突出和發(fā)揮黨組織的領導能力。其次，要在制度建設上突出黨組織的政治引領作用。制度建設是提升基層黨組織組織力的基礎。要根據(jù)事業(yè)單位自身的情況，改進和完善現(xiàn)有的黨支部活動相關制度，并做好更新和維護。同時，要積極運用黨的先進理論思想創(chuàng)新制度建設，全面加強基層黨組織組織力的制度體系，確保基層黨組織在活動和工作順暢進行，展現(xiàn)出基層黨組織活動的科學化、規(guī)范化、制度化。

（二）創(chuàng)新工作渠道方法，突出為人民服務的宗旨

為了能夠使得活動主題更加鮮明、活動內(nèi)容更加豐富、黨員群眾參與度更加廣泛，基層黨組織應時刻保持思想上的創(chuàng)新，更要在工作渠道和方法上不斷尋求突破，使得活動的效果更好，工作的成果更豐碩。首先，可以打造黨建品牌。將品牌的理念融入到基層黨建工作中，用品牌的號召力和影響力提升基層黨組織的組織力，用品牌的管理和標準來運營基層黨組織，使其能夠在短時間內(nèi)形成凝聚力，本著為人民服務的根本宗旨，發(fā)揮示范、導向和輻射作用。其次，要突破時空限制，運用好網(wǎng)絡陣地進行基層黨組織建設。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡思想政治教育工作逐漸成為各單位需要著重關注的焦點，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，搶占網(wǎng)絡思政陣地，也是基層黨組織提升組織力的有效渠道。

（三）加強黨建隊伍建設，突出基層黨組織號召力

黨員是黨組織的基石和細胞，隊伍建設是基層黨組織建設的重要內(nèi)容。首先，要選好支部書記。支部書記是基層黨組織的帶頭人和領路人，支部書記的思想觀念意識和工作態(tài)度決定了該基層黨支部的管理水平。支部書記必須自覺承擔起黨建的政治責任，并能夠做到敢擔當、愿擔當、善擔當，在黨建工作中有所作為，有所創(chuàng)新，有所突破。同時，支部書記還要起到表率作用和引導作用，在工作學習中時刻起到先鋒模范帶頭作用，引導支部黨員和干部群眾爭先創(chuàng)優(yōu)，形成良好的工作氛圍。其次，要做好黨員干部的培養(yǎng)工作。一是要積極宣傳黨的先進思想，吸引年輕干部群眾加入到黨組織中來，為黨組織輸送新鮮血液。二是要建立基層組織員制度。為了能夠更好的做好基層黨建工作，提升基層黨組織的組織力，事業(yè)單位可以在各部門設置專門從事黨建工作的組織員，協(xié)助基層黨組織開展活動和工作，增強黨組織的號召力。

（四）落實全面從嚴治黨，突出作風建設有效成果

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”的重要組成部分。提升基層黨組織的組織力，全面從嚴治黨是關鍵。全體黨員必須時刻以黨章黨規(guī)黨紀嚴格要求自己，時刻進行剖析自省，樹立堅定的理想信念，堅持“四個自信”、“四個意識，”從思想上、管理上對基層黨組織建設進行全面考核。強抓作風建設，堅持對腐敗實行“零容忍”，突出作風建設的有效成果，努力實現(xiàn)基層黨組織的規(guī)范化建設和組織力

提升。

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