鐵路運(yùn)輸高職人才供給側(cè)研究
——以包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

楊建峰

（包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014060）

隨著和諧號(hào)、復(fù)興號(hào)動(dòng)車組和四通八達(dá)的高速鐵路網(wǎng)不斷地投入使用，我國(guó)鐵路已進(jìn)入日新月異的新時(shí)代。作為人才供給單位的鐵路高職院校，必須認(rèn)真面對(duì)如何在適應(yīng)鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整的前提下，培養(yǎng)合格的高職鐵路運(yùn)輸專業(yè)畢業(yè)生的問題，以便在眾多高職人才供給機(jī)構(gòu)中脫穎而出，保持良好的名譽(yù)度和高就業(yè)率，保持鐵路高職院校可持續(xù)發(fā)展。

包頭鐵道職業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理系作為為鐵路行業(yè)提供鐵路運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)人才的供給機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為多個(gè)區(qū)域培養(yǎng)高素質(zhì)的鐵路運(yùn)輸專業(yè)高職人才的重任，必須適應(yīng)鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，預(yù)見性地培養(yǎng)適應(yīng)未來的合格鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才，保持我院鐵路運(yùn)輸專業(yè)在鐵路高職院校中的競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展發(fā)揮作用。

一、全國(guó)高職鐵路運(yùn)輸人才供給側(cè)規(guī)模變化

高等院校尤其是高職院校是高職鐵路運(yùn)輸人才的供給側(cè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年鐵路運(yùn)輸類專業(yè)進(jìn)行招生的高等院校有30所以上。其中包含14所鐵路高職院校、1所本科院校、15所交通運(yùn)輸類高職院?；蛘咂渌盒！Ｆ渲?3所院校的鐵路運(yùn)輸專業(yè)屬于重點(diǎn)專業(yè)。下面表格對(duì)相關(guān)高校鐵路運(yùn)輸專業(yè)首次招生年份的招生規(guī)模和2018年招生規(guī)模進(jìn)行對(duì)比。

注：本表中專業(yè)招生規(guī)模指鐵道運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)的招生人數(shù)，具體涵蓋的專業(yè)包括鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理、城軌交通運(yùn)營(yíng)管理、高鐵乘務(wù)客運(yùn)服務(wù)、鐵路物流管理、物流管理等5個(gè)專業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，以上30所院校中，有16所院校招生規(guī)模有明顯提升，占比達(dá)到53%，其中大部分院校招生規(guī)模增加2～3倍以上，數(shù)量增加大都在100人以上；有1所院校出現(xiàn)招生規(guī)模明顯下降；有2所院校屬于新開鐵道運(yùn)輸專業(yè)，分別是福建水利電力職業(yè)學(xué)院、石家莊工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，招生規(guī)模不大；有11所院?；疽恢北３窒鄬?duì)固定的招生規(guī)模，規(guī)模的變化范圍不超過30%。

二、包鐵職院鐵路運(yùn)輸專業(yè)沿革及人才供給現(xiàn)狀

包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一所獨(dú)立設(shè)置的鐵路高等職業(yè)院校，前身是始建于1956年的包頭鐵路工程學(xué)校，2013年通過首輪人才培養(yǎng)工作評(píng)估，2015年獲批自治區(qū)示范性高職院校建設(shè)單位，2019年?duì)幦№樌ㄟ^示范性院校驗(yàn)收。包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2008年升格為高職院校以來，一直以致力于提升學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀鐵路人才為己任。2008年招收鐵路運(yùn)輸專業(yè)學(xué)生120人，2018年招收鐵路運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生400人（不含五年制高職轉(zhuǎn)段學(xué)生）。我院鐵路運(yùn)輸專業(yè)緊跟高速鐵路發(fā)展和“一帶一路”的大好形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了招生和就業(yè)的雙發(fā)展。

鐵路運(yùn)輸專業(yè)是包鐵職院最早設(shè)立的專業(yè)之一，已有近60年歷史。開設(shè)至今，已經(jīng)為呼鐵局、西北地區(qū)乃至全國(guó)累計(jì)輸送鐵路人才上萬人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和發(fā)展起到不可替代的作用。我專業(yè)現(xiàn)有教職工70余人，研究生或正就讀研究生比例達(dá)到30%以上，雙師素質(zhì)比例在80%以上；已建成列車運(yùn)行控制實(shí)訓(xùn)室、客運(yùn)實(shí)訓(xùn)室、貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室、城規(guī)實(shí)訓(xùn)室、售票中心并投入使用；積極開展對(duì)外交流，先后接待肯尼亞留學(xué)生的參觀學(xué)習(xí)，組織安排10余名蒙古國(guó)留學(xué)生為期2年的專業(yè)學(xué)習(xí)，并派遣我系優(yōu)秀青年教師到德國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)深造；積極組織中青年教師參加各行指委組織的培訓(xùn)，提升自身專業(yè)水平；實(shí)施校企合作，與中電投蒙東能源集團(tuán)赤大白鐵路公司簽訂廠中校協(xié)議。

三、提升包鐵職院鐵路運(yùn)輸人才供給側(cè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的方法及對(duì)策

（一）構(gòu)建人才培養(yǎng)的全面質(zhì)量管理體系，是提升供給側(cè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)

1961年，美國(guó)學(xué)者費(fèi)根堡姆出版了《全面質(zhì)量管理》一書，提出全面質(zhì)量管理（Total Quality Management。簡(jiǎn)稱TQM）的概念。它最早應(yīng)用于軍事和商業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應(yīng)用于生活和工作的各個(gè)領(lǐng)域。從20世紀(jì)90年代起，TQM被普遍應(yīng)用到高等教育領(lǐng)域，對(duì)改善教學(xué)效果、提升學(xué)生素質(zhì)產(chǎn)生積極的作用，成為保障高等教育素質(zhì)培養(yǎng)的重要方法之一。高等職業(yè)院校在構(gòu)建人才培養(yǎng)的全面質(zhì)量管理體系時(shí)也應(yīng)樹立“三全一多樣”的管理理念。

1、構(gòu)建全員參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的全員參與

人才培養(yǎng)的過程不僅僅是教師和學(xué)生雙方共同努力的過程，學(xué)院的各個(gè)部門的工作都是人才培養(yǎng)工作的環(huán)節(jié)之一，都不同程度影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，甚至于學(xué)校的外部環(huán)境和因素同樣影響人才培養(yǎng)的過程。“以人為本”是現(xiàn)代管理的核心思想之一，它充分體現(xiàn)人在管理活動(dòng)中的核心地位，在教育教學(xué)活動(dòng)中，教師和學(xué)生是最主要的活動(dòng)參與者，也是直接參與者。而教學(xué)設(shè)備、教學(xué)制度、教學(xué)環(huán)境等也在間接地影響著教學(xué)活動(dòng)的開展，對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量同樣產(chǎn)生影響，而教學(xué)設(shè)備的先進(jìn)性、教學(xué)制度的合理性、教學(xué)環(huán)境的舒適性等條件從本質(zhì)上講都取決于相關(guān)部門人員的工作質(zhì)量的高低。為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要將目標(biāo)層層分解落實(shí)到相關(guān)的各個(gè)崗位中去，建立各個(gè)崗位的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓全體人員都參與到人才培養(yǎng)質(zhì)量管理過程中。

2、構(gòu)建全過程的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，保證供給側(cè)人才培養(yǎng)過程完整

人才培養(yǎng)的過程是一個(gè)有始點(diǎn)、有過程，無止境的活動(dòng)，因此人才培養(yǎng)只能分階段來進(jìn)行。高等教育階段培養(yǎng)的不僅僅是專業(yè)知識(shí)，更是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的能力。從學(xué)生入學(xué)到進(jìn)入工作崗位以后的初始階段都屬于大學(xué)階段人才培養(yǎng)過程，即從專業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、專業(yè)設(shè)置開始，經(jīng)過在校學(xué)習(xí)，直到就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)教育及畢業(yè)生工作情況跟蹤和反饋全過程。對(duì)全過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，才能達(dá)到人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系的目標(biāo)，培養(yǎng)出學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)認(rèn)可的合格人才。

3、構(gòu)建全素質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，提高供給側(cè)人才的綜合能力

對(duì)人才的培養(yǎng)過程是學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升的過程，是對(duì)學(xué)生全面性培養(yǎng)的過程。學(xué)生的綜合素質(zhì)包含人的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、社交能力、創(chuàng)新與實(shí)踐能力、身心健康、審美與表現(xiàn)等多個(gè)方面。因此，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，建立全素質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，需要的不僅是教學(xué)課程的合理配置來提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，還需要教學(xué)科研之外的其他部門能夠給學(xué)生提供施展和提升其他能力的平臺(tái)。如學(xué)生管理部門通過鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)生會(huì)、團(tuán)組織等組織來展示和提升自身的社交能力、處理問題能力；創(chuàng)新中心部門可通過鼓勵(lì)學(xué)生參加創(chuàng)新大賽等形式展示和提升學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力等。

4、采用多種多樣的管理方法，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)人才培養(yǎng)的靈活性

全面質(zhì)量管理是集現(xiàn)代管理科學(xué)和技術(shù)為一體的先進(jìn)的管理體系，是動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展完善的管理，其管理方法和手段應(yīng)是多種多樣的。確定教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織和管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系的目標(biāo)。

（二）教育教學(xué)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新是改革開放的生命，是社會(huì)進(jìn)步的基石，是企業(yè)和學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。教育教學(xué)創(chuàng)新包括教學(xué)理念創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新、教學(xué)方法創(chuàng)新、教學(xué)管理模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等。

以學(xué)生為主體，學(xué)生自主管理和高效課堂已成為教育教學(xué)創(chuàng)新的主要方向。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”時(shí)代的來臨，通過信息化實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化已成為教育教學(xué)創(chuàng)新的主要形式。現(xiàn)代教學(xué)中，多媒體教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、教學(xué)資源共享等信息技術(shù)的應(yīng)用有效提高了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的興趣，從本質(zhì)上提高了教學(xué)效果。

（三）推進(jìn)校企合作，助推供給側(cè)人才理實(shí)結(jié)合的能力

《教育部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（教高[2010]8號(hào)）中指出要“探索建立高職院校董事會(huì)或理事會(huì)，形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制”。

目前，很多高職院校的校企合作還停留在人才培養(yǎng)階段。未來，通過建立校企合作體制和機(jī)制，保證校企合作深入到科學(xué)研究、生產(chǎn)操作等深層次領(lǐng)域。保障校企合作制度化，可持續(xù)地運(yùn)行并發(fā)展，通過建立互利共贏的動(dòng)力機(jī)制、科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制、多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制、資源共享的交流機(jī)制共建校企合作機(jī)制。建設(shè)“廠中?！?，高校教師定期進(jìn)駐企業(yè)，既能提高高校專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，又能實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的功能，對(duì)于企業(yè)和高職院校雙方的發(fā)展均有利。

（四）加大課程改革力度，加快專業(yè)建設(shè)步伐，提高供給側(cè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是教學(xué)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。當(dāng)前，在高職教育課程中主要分為基礎(chǔ)課和專業(yè)課兩大類，課程改革主要突出對(duì)專業(yè)課內(nèi)容的開發(fā)。積極與企業(yè)展開合作，將企業(yè)實(shí)際案例轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，讓優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入教材、進(jìn)入課堂。將專業(yè)課尤其是專業(yè)核心課打造成“教學(xué)做”一體化課程，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐更貼近于實(shí)際工作一線，有利于學(xué)生就業(yè)時(shí)能夠快速適應(yīng)新的工作崗位，完成角色轉(zhuǎn)換。

作為鐵路高職院校應(yīng)緊跟鐵路行業(yè)改革動(dòng)向和人才需求市場(chǎng)變化，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，從加強(qiáng)課程建設(shè)、提升師資力量、重視實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)等多方面調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，加快專業(yè)建設(shè)步伐。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，滿足人才供給側(cè)改革的要求

在人才培養(yǎng)的過程中，不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的合理配置；不僅要提升提升自身的知識(shí)涵養(yǎng)以及素質(zhì)能力，還要對(duì)教學(xué)的模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化，使其與社會(huì)的發(fā)展有效地結(jié)合。在教學(xué)過程中，以理論教學(xué)能力和實(shí)踐操作能力提高為目標(biāo)，努力創(chuàng)建雙師型教師隊(duì)伍；定期對(duì)在職教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和綜合能力的培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體水平。

（六）完善人才考核制度，使其與人才供給側(cè)培養(yǎng)目標(biāo)相匹配

我國(guó)高職院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核時(shí)，主要通過考試和考查兩種形式進(jìn)行考核，選擇考試還是考查由課程性質(zhì)決定。而考核的有效性則由考核內(nèi)容的準(zhǔn)確性決定。因此要結(jié)合所學(xué)知識(shí)的情況選擇合理的考題，才能達(dá)到對(duì)人才進(jìn)行考核和區(qū)分的目標(biāo)。因此可以采用不同課程設(shè)置不同試題的類型或題量、選擇不同考核方式等方法，比如某一課程可以將理論測(cè)試、實(shí)操和面試中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)選擇性作為考核方式。

綜上所述，包鐵職院鐵路運(yùn)輸專業(yè)為實(shí)現(xiàn)在高職人才供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)練內(nèi)功，積極主動(dòng)地適應(yīng)激烈的人才供給市場(chǎng)，相信會(huì)有良好的發(fā)展前景，并為我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。